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鄉鎮關于開展預防道路交通事故的實施方案
為貫徹落實國務院、省、市、區政府關于進一步加強道路交通安全管理的一系列政策、規定，經研究決定從即日起至年底在全鎮范圍內開展預防道路交通事故專項整治活動。
一、指導思想和工作目標
專項整治活動的指導思想：按照“政府統籌、部門協作、社會聯動、綜合治理”的總體要求，深化“五整頓、三加強”和創建“平安暢通縣區”工作，創建更加安全、暢通、和諧的道路交通壞境。
專項整治活動的工作目標：
1、城區道路交通秩序有明顯好轉；
2、客運車輛和摩托車交通違法得到遏制，客運和貨運超載超限問題基本杜絕；
3、城區出租車服務質量明顯提高；
4、交通安全宣傳家喻戶曉、深入人心；
5、交通安全事故大幅下降。
二、組織領導
成立鼓樓區洪山鎮預防道路交通事故專項整治工作領導小組。由鎮政府方曦鎮長任組長，鎮黨委綜治副書記鄭丹歡，鎮黨委委員、副鎮長張明國，鎮黨委委員、洪山派出所所長陳秋明任副組長，鎮直宣傳、教育、綜治、安監、司法、工會、共青團、婦聯、財政、效能等有關部門負責人和各社區分管副主任為領導小組成員。鎮領導小組下設辦公室，掛靠鎮綜治辦，由鎮綜治辦副主任林昌松兼任辦公室主任。辦公室的職責負責收集專項整治活動有關情況，協調有關部門開展綜合調研，開辟交通安全宣傳專欄，及時編發信息，收集整理內業資料，組織督促檢查各單位開展專項整治情況。辦公室成員從洪山派出所、鎮綜治、安監等部門抽調組成，負責具體組織和協調預防道絡交通事故專項整治工作。
三、專項整治內容
（一）開展道路交通安全宣傳專項活動。
建立交通安全宣傳工作社會化機制，深入開展道路交通安全宣傳“進學校、進社區（經合社）、進單位、進企業、進家庭”的“五進”活動，提高全社會交通安全和交通文明意識。
1、在中小學校建立交通安全宣傳教育長效機制。每學期開辦一節以上的交通安全知識課，編發一期交通安全專刊，設立校園交通安全宣傳櫥窗或宣傳欄。在專項整治活動期間舉辦一次中小學交通安全征文活動。
2、開展以“遵章守法、各行其道”為主題的社區居民宣傳教育活動。各社區要在社區內設置一條以上的固定宣傳標語，設置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內容，建立交通活動室和交通安全宣傳臺帳。洪山派出所組織開展“交通安全進社區活動日”和“警營開放日”宣傳活動。
3、開展以“當文明人、回幸福家”為主題的家庭宣傳教育活動。采取社區懇談、入戶走訪等方式，發放交通安全宣傳資料，開展“一張考卷全家答”和“爭當交通文明市民”活動，把交通安全知識送到千家萬戶。
4、開展以 “文明駕駛、文明出行”為主題的運輸企業駕駛人宣傳教育活動。要組織人員每月一次深入運輸企業開展道路交通安全教育，督促各企事業單位加強車輛和駕駛人員管理教育，通過簽定交通安全責任狀、定期自檢自查等方式，做到“管好自家車、教育自家人”。
5、開展預防道路交通事故專項整治集中宣傳活動。在專項整治期間確定每月25日為鎮交通安全宣傳日，在廣場、公園等居民聚集地，組織開展較大規模的交通法律、法規和交通安全常識集中宣傳活動。
（二）開展摩托車交通違法專項整治。
遏制因摩托車交通違法行為引發的道路交通事故，人員傷亡明顯減少，杜絕一次死亡3人以上的摩托車交通事故。
1、在轄區內重點整治摩托車套牌、假牌、故意遮檔號牌、上高架橋行駛、亂停車、外地牌照摩托車闖禁行等交通違法行為，摩托車遵法率要達到90％以上。
2、強化日常查糾和整頓的同時，每月組織開展一次統一整治行動；對于無證駕駛和酒后駕駛的予以重罰，對于報廢摩托車一律予以查扣并強制報廢。
3、協調各社區（經合社），依托“義務交通安全宣傳員”制度，建立摩托車管理臺帳，督促摩托車車主做好車輛注冊上牌、到期年檢和報廢、駕駛證培訓。
4、大力查處兩輪摩托車非法營運，相關部門適時開展聯合執法行動，營造嚴查嚴處摩托車交通違法行為的高壓態勢。
（三）開展道路交通事故“黑點”和隱患專項整治。
夯實預防道路交通事故工作基礎，杜絕重特大道路交通事故。
1、今年確定的市級督辦“黑點”整治項目，要按照市政府下發的福州市道路交通事故“黑點”整治的要求，認真落實整治資金、整治措施、整治進度，確保年內完成整治任務。
2、在“黑點”整治過程中，牽涉到征地、拆遷、工程實施等方面的事宜，有關部門要加強協作，創造良好的施工環境，同時要落實管控措施，確保公路交通安全。
3、把交通安全隱患排查工作作為一項長期的任務來抓，對新出現的安全隱患要及時排查，特別是加強對橋梁和沿線安保設施的檢查工作，出現新情況要及時更新信息上報，及時整改。
（四）開展城區交通秩序專項整治。
遏制影響交通秩序的突出問題，有效改善城區交通狀況，以有序促安全，為創建文明城市營造良好的交通環境。
l、整治公交車、出租車、摩托車、電動自行車和行人交通亂象和亂鳴嗽叭、行人闖紅燈和不走斑馬線、機動車行經斑馬線不禮讓行人、非機動車駛入機動車道等四類交通違法行為。
2、整治地點以市區重點路口為主，派出所除了日常管理外，每日組織專門整治小組加強路口交通整治。
3、落實市政府“兩車”停放管理辦法，完善“兩車”，停放點的設置和管理，對嚴重影響交通的亂停放車輛予以拖車。
4、對非機動車和行人交通違法不愿接受罰款的，予以執旗參加交通勸導，每人每次勸導時間20-30分鐘。
5、大力推廣“斑馬線文明禮讓手勢”，在主要路口、過街橫道懸掛宣傳橫幅，讓行人和駕駛人熟知“斑馬線文明禮讓手勢”。
6、發動社區、青年志愿者以及轄區機關、企事業單位有關人員上路維護路口交通秩序，勸阻交通違法行為。
（五）開展出租車行業專項整治。
增強從業司機文明行車意識，出租車各類交通違法行為得到有效遏制，全面改善出租車營運秩序。
1、加強路面執法，重點查處出租車“三亂”（亂停車、亂搶道、亂鳴嗽叭）行為，打擊出租車司機在經營過程中使用假幣行為。
2、督促出租車企業建立健全出租車經營者和司機安全學習檔案，出租車經營者每月必須參加一次學習，司機每季度必須參加一次學習，司機學習簽到率不得低于98%；對安全學習落實不到位的企業進行整改。
3、定期通報出租車交通違法情況，制定出租車司機多次交通違法的處罰辦法，加強出租車司機隊伍管理。
（六）開展超限超載和客貨運車輛專項整治。
建立長效工作機制，從根本上規范車輛嚴重裝載和運輸行為，基本杜絕車輛非法改裝、拼裝現象，將車輛超限超載比率控制在5％以內，建立起規范、公平、有序的道路運輸市場。
1、督促貨站、配載場等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載。
2、適時組織路面聯合執法，依法查處車輛超限超載等交通違法行為。
3、加強修車場所管理，嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛行為，加強外掛車輛的管理，遏制外掛車輛超載運輸。
4、認真研究解決運砂市場出現的新情況、新問題，持續整治運砂車輛超限超載。
5、嚴格客運班線管理和整治，對途經三級以下（含三級）山區公路達不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批，并監督客運企業落實客運班車夜間運行的規定。
6、嚴把客運經營者市場準入關、營運車輛技術狀況安全關、營運駕駛員從業資格關，加強對汽車客運站的安全監督，確保客運車輛落實日趟檢和裝載規定。
7、定期對危險化學品運輸車輛的罐車罐體和配載容器進行檢驗；運輸車輛必須配備應急器材和防護用品，安裝符合國家規定的標志燈、標志牌，懸掛相應的警示標志、安全告示牌；必須配備經過培訓合格并取得從業資格的駕駛員、押運員。
四、實施步驟
（一）具體實施階段（4月中旬至11月上旬）：各社區、各部門要根據具體實施方案，組織開展本轄區、本部門的專項整治行動。
（二）督促整改階段（11月中旬至12月上旬）：
1、接受市專項整治領導小組的明察暗訪。
2、督察重點：
（l）各社區、各部門貫徹落實集中大會戰六個專項整治情況。
（2）是否完善預防道路交通事故領導小組和局際聯席會議制度，是否落實領導機構成員單位相對集中辦公制度、定期召開局際聯席會議。
（3）各社區是否以社區（經合社）為單位，聘請義務交通安全宣傳員。
（4）各企事業單位是否加強車輛和駕駛人管理教育，通過鑒定交通安全責任狀，定期自檢自查方式，做到“管好自家車，教育自家人”。
（5）道路交通事故“黑點”和公路危險路段整治的責任單位是否按照市政府的任務分解和要求，落實整改措施、整改進度。
（6）城鄉結合部實地檢查：是否存在車輛超速、客車超員、貨車超載、酒后駕車和危化品運輸車輛、校車、摩托車、低速汽車、拖拉機等嚴重交通違法行為，特別是駕乘摩托車不戴安全頭盔、載多人。
（7）交通安全宣傳氛圍是否濃厚。
（三）考評階段（12月中旬至下旬）：迎接市安辦對我鎮相關責任單位組織考評。
1、考評對象：各社區、各職能部門及七個專項整治責任單位
2、考評辦法、內容及評分標準：
（1）考評實行百分制。按照規定的內容及評分標準進行評分，工作任務未落實的不得分，扣分以該工作任務分值扣完為止；考評內容及評分標準：工作組織部署15分、目標完成情況15分、七個專項整治開展情況各10分。
（2）考評結果與各單位年度效能考評、安全生產考評相結合，考評總分低于70分的予以年度安全生產目標責任制一票否決。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各社區、各部門要將專項整治活動作為當前的一項重要工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局，確保本轄區、本部門的職責落實到位。各單位要成立專門機構，進行專項部署，簽訂責任狀，實行領導責任制，并與績效考評掛鉤。
（二）加強協作配合。各社區、各部門要加強溝通與協作，形成整體合力，特別是牽頭單位，要主動、及時地協調配合，統籌推進各項工作。
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