全面深化河長制工作實施方案

　　為全面深化我鎮河長制工作，根據《xx縣全面深化河長制工作方案（20**-2020年）》有關要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實省市縣有關治水工作要求，堅定不移走“綠水青就是金銀”之路，以問題為導向，以生態優先、綠色發展為指引，全面深化落實河長制，構建黨政同責、部門聯動、職責明確、統籌有力、水岸同治、監管嚴格的治水機制。圍繞水污染防治、水環境治理、水資保護、水域岸線管理保護、水生態修復、執法監管等方面的主要任務，全面推進“水林田湖”綜合治理，打造美麗河流。以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，全力打造我鎮河長制工作升級版。

　　二、目標任務

　　通過全面深化河長制，到20**年底，實現河道和小微水體河長制全覆蓋，全面消除劣V類水。到2020年底，水體水質進一步改善，河道、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，環境整潔優美，水清岸綠，人民群眾滿意度明顯提高。

　　（一）加強水污染防治

　　1．工業企業污染整治。對水環境影響較大的落后企業、加工點、作坊開展整治；淘汰和整治“臟亂差、低小散”問題企業（作坊）。2018年底完成鐵拾、湯家店、新涼亭三個村級工業集聚點污水納管工程。

　　2．農業農村面治理。推進畜牧業轉型升級，嚴格執行禁限養區制度和畜禽養殖區域與污染物排放總量“雙控制”制度。20**年全鎮僅剩的一家規模養殖場（阿童豬場）實現在線智能化防控并納入環保監管平臺。到2020年全鎮畜禽排泄物資化利用率達98%以上。集成推廣主要農作物測土配方施肥、有機肥替代、統防統治和綠色防控等技術，持續推進化肥農藥減量增效行動。

　　20**年農村生活垃圾集中收集處置實現全覆蓋，生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到0%，到2020年農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到60%以上，逐步實現城鄉環衛一體化。

　　3．河湖庫塘清淤。科學有序清淤，2018年完成河湖庫塘清淤萬方。加強淤泥重金屬和有機毒物等指標的檢測，遵循無害化、減量化、資化的原則，合理處置和利用淤泥。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染。

　　4．排污口整治。加強入河湖排污口監管，嚴格控制入河湖排污總量。加強入河排污口設置審核，依法規范入河排污口設置。未依法辦理審核手續的，限期補辦手續；對可以保留但需整改的，提出整改意見并加強監管。

　　（二）加強水環境治理

　　1．提升河道水環境改造。實施河湖綠道、景觀綠帶、堤防閘壩水環境治理等工程。開展河湖水環境綜合整治，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。20**年底完成大徐溪小流域治理工程、相思嶺溪坑整治、陳溪坑整治、甲田弄溪坑整治；2020年底完成雅林溪小流域治理工程。

　　2．鞏固“清三河”成效。強化“清三河”長效機制的執行力度，嚴防垃圾河、黑河、臭河反彈。全面實施“剿滅劣Ⅴ類水行動”，不斷加強河湖水面保潔工作，健全河湖保潔長效機制，保持河湖塘等各類水體潔凈。20**年，全面剿滅劣Ⅴ類水。

　　(三)加強水生態修復

　　1．加強水量調度管理。科學調度生態流量，確定并維持河湖庫塘一定的基礎水面率，保障河道斷面水生態環境合理流量和湖泊、水庫的合理生態水位。建立藍藻監測、預警、應急機制，通過科學配水等手段，及時遏制和消除藍藻水華異常增殖。

　　2．提高防洪排澇和水系流暢能力。加快推進鎮級河道大徐溪小流域治理工程和雅林溪小流域治理工程建設，提高防洪排澇和水系流暢能力，加強河湖水系的循環流動，恢復水體自凈和生態修復能力。

　　3．加強森林濕地保護。在河湖沿岸大力開展綠化造林，實施封育林，改善河湖生態環境。禁止侵占河湖、濕地等水涵養空間。

　　4．加強水生生物資養護。科學開展水生生物增殖放流，嚴厲打擊電毒炸魚等違法行為，提高水生生物多樣性和水體凈化調節功能、河湖資功能和生態功能。

　　三、組織形式和工作職責

　　（一）健全河長架構

　　根據“分級管理、屬地負責”的原則，鎮黨政主要領導為總河長并分別擔任兩條縣級河道的鎮級河長，其余18條河道的河長由各聯村干部擔任，村書記為各村級河道的屬地河長。健全完善小微水體責任制體系，各村書記為轄區小微水體責任人，塘（溝渠）長由聯村干部擔任。

　　（二）完善河長制辦公室

　　鎮河長制辦公室與鎮“五水共治”領導小組辦公室合署辦公。統籌協調全鎮治水工作。負責鎮級河長制組織實施的具體工作，制定河長制工作有關制度，監督河長制各項任務的落實，組織開展各級河長制考核。要加強指導、協調、督查、考核，健全相關制度和臺賬，統一設立監督舉報電話，明確各類管理、考核和督查督辦要求，組織開展河長培訓，做好河長制信息公開和報送。各河長單位要協助

　　（三）明確河長、塘（溝渠）長職責

　　各級河長、塘（溝渠）長是相應水體管理保護的直接責任人，要切實履行“管、治、保”三位一體的職責；同時，也是責任水體剿滅劣V類水第一責任人，要領銜制定工作方案、排出治理項目，并負責指導督促、跟蹤落實。其中，鎮級河長的主要職責是牽頭制定“一河一策”治理方案，協調解決河道治理和保護中的重大問題，對上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控，對同級相關單位和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責機制，定期完成巡河任務。村級河長和塘（溝渠）長的主要職責是對責任水體進行日常巡查管理保護，及時發現和解決問題，并協助上級河長和河長制辦公室開展工作，定期完成巡河任務。

　　四、工作機制

　　(一)健全完善集中統一的協調機制。河長制辦公室應強化統籌協調，切實形成綜合治水格局。各科室和工、青、婦等群團組織，要按職責分工，各司其職、各負其責、協調聯動、形成合力，協同推進河長制實施工作。

　　（二）健全完善全域治理的責任機制。要制定綜合治水年度工作計劃，明確任務清單、進度清單、時限清單、責任辦公室清單和責任人清單。對各河要突出重點，細化任務，實行“一河一策”，加強頭治理、系統治理、生態治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。

　　（三）健全完善齊抓共管的督導機制。要加強組織領導，狠抓責任落實。鎮人大政協要通過組織人大代表和政協委員視察、執法檢查、民主監督、專題審議、專題協商，助推河長制落實。各辦要定期開展責任落實、任務完成情況的督導檢查，對發現的重大問題進行重點督辦、掛牌督辦、限期整改、驗收反饋。運用明查暗訪、“河長微信群”，鼓勵“企業河長”、“民間河長”、“河小二”等社會和民間力量參與，借助第三方監測等方式，對治水工作進行監督和評價。

　　（四）健全完善共建共享的宣傳推進機制。加強河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導、社會參與的原則，構建起群策群力、共建共享的宣傳推進機制，不斷提高群眾對河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。建立河長評優機制，樹立工作典型，交流治水經驗，進一步引導基層河長履好職、盡好責。充分運用橫幅、大屏幕顯示屏、展板、墻繪等載體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。發動群眾自己動手改造身邊的環境。以村規民約、門前“三包”責任書等形式，加強道德規范和制度約束，引導廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護水的高度自覺。

　　（五）健全完善獎懲分明的考評機制。建立河長制工作考評制度，對工作成績突出、成效顯著的予以表揚；對工作不力、考核不合格的，進行約談和通報批評；對于不履行或不正確履行職責、失職瀆職，導致發生重大涉水事故的，依法依紀追究河長責任。