縣打擊傳銷工作方案

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縣2016年打擊傳銷工作方案

　　縣2016年打擊傳銷工作方案1

　　為認真貫徹落實《中共安溪縣委辦公室安溪縣人民政府辦公室關于印發<安溪縣2016年集中打擊整治傳銷違法犯罪活動工作方案>的通知》(安委辦〔2016〕15號)(見附件1)和《泉州市打擊傳銷工作領導小組關于印發泉州市開展創建無傳銷縣(市、區)工作方案的通知》(泉打傳〔2014〕1號)(見附件2)文件精神，開展創建無傳銷縣活動，進一步發揮工商職能作用，切實維護人民群眾的根本利益和社會穩定，縣工商局決定從即日起至2016年x月30日，在全縣范圍內開展集中打擊整治傳銷行動。

縣2016年打擊傳銷工作方案

　　一、工作目標

　　通過專項執法行動，力爭查處一批傳銷違法大要案件，嚴懲傳銷組織者、領導者，有效遏制傳銷活動;通過加強宣傳教育，使廣大群眾深刻認識傳銷的欺騙性和危害性，自覺遠離傳銷，抵制傳銷，積極舉報傳銷活動，維護社會穩定;通過創建“無傳銷社區(村)”活動，建立健全打擊傳銷的長效工作機制，最終實現我縣無傳銷的目標;進一步完善“黨委政府牽頭負責，鄉鎮社區(村)主抓，公安工商嚴打，部門各負其責，社會齊抓共管”的綜合治理傳銷工作機制。

　　二、工作重點

　　重點區域：以傳銷活動相對集中的鳳城鎮、城廂鎮、參內鄉、魁斗鎮、官橋鎮、龍門鎮、湖頭鎮為重點，其它鄉鎮也須加大打擊整治力度。重點檢查城鄉結合部、出租房屋集中區域等傳銷活動頻發區域。

　　重點行為：全面強力打擊以“資本運作”、“1040工程”、“連鎖銷售”、“西部大開發”等為名實施的“拉人頭”式聚集型傳銷違法行為;以“電子商務”、“原始股投資”、“基金發售”、“網絡資本運作”、“網絡游戲”、“愛心互助”、“慈善養老”等為幌子的網絡傳銷違法行為;境外人員及公司跨境傳銷行為;為傳銷活動提供出租住房、經營場所、培訓場地、互聯網信息服務等便利條件的違法行為。

　　重點對象：⒈傳銷違法行為的實施者，包括組織者、領導者，骨干分子;威脅、誘騙群眾、在校學生、待業人員、未成年人參與傳銷的人員;多次被打擊處理的仍參與傳銷人員;長期從事傳銷活動、積極參與多個傳銷組織的人員等。⒉傳銷違法活動的協助者，包括為“拉人頭”式傳銷提供場所的房屋中介或出租房主;為傳銷活動提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲、人員住宿和互聯網信息服務的人員;為網絡傳銷提供組織體系模型，傳銷制度定制版本和源代碼的人員;明知是傳銷而仍為其提供宣傳、網站設計和維護、非法宣傳材料印制、分發等協助的單位和個人。

　　三、工作步驟

　　即日起至x月30日結束，共分為三個階段：

　　⒈動員部署階段(即日起至x月31日)。各工商所、檢查大隊要及時動員部署，制定行動方案;要廣泛開展宣傳工作，營造良好的工作氛圍。特別是涉及重點鄉鎮的城關、鳳城、茶都、官橋、湖頭等工商所，要積極會同各社區居委會、村委會、轄區派出所等單位開展調查摸底，匯總梳理線索。對條件、時機成熟的`傳銷案件，及時上報縣局行政執法股，由縣集中打擊整治傳銷工作領導小組聯合查處。

　　⒉集中打擊整治階段(x月1日至x月20日)。在縣集中打擊整治傳銷工作領導小組的部署下，集中執法力量，查處傳銷案件，打掉傳銷團伙，鏟除傳銷窩點，處置傳銷網站。依法查處一批大要案件，清理一批傳銷窩點，遣散一批傳銷人員，處置一批傳銷網站，摧毀一批傳銷組織網絡。

　　⒊總結考核階段(x月21日至x月30日)。各工商所、檢查大隊要認真總結，做好案件查辦、典型案例、工作經驗、宣傳工作等情況總結，及時上報至縣局行政執法股。縣局將組織督導組深入各單位進行考核，對存在問題的工商所，及時糾正，督促整改。

　　四、工作要求

　　⒈提高認識，明確責任。各工商所、檢查大隊負責人要高度重視此次集中打擊傳銷工作，切實負起責任，深刻認識當前傳銷違法犯罪形勢和這次集中打擊整治行動的必要性和緊迫性，高度重視、精心組織、周密部署。縣局將此項工作納入各工商所全年工作目標考核之一，確保集中打擊傳銷工作真正取得實效。全系統黨員和干部在出租房屋管理中要發揮模范帶頭作用，嚴格遵守《福建省機關單位及黨員和干部出租房屋監督管理暫行規定》和其他法律法規規定，不得將房屋出租給不法傳銷分子。各工商所要積極配合當地鄉鎮黨委政府、公安派出所、社區、村(居)委會等，對本轄區內外來人員比較集中的區域進行重點清理排查，做到對傳銷窩點發現一處，查處取締一處，力求做到“打早打小”。各工商所要根據轄區范圍依托各鄉鎮社會治安防控網絡開展基礎防控體系建設，建立覆蓋全轄區的防控聯絡員網絡，劃定管控責任區及責任人，確保橫向到邊、縱向到底，確保重點場所、重點樓宇、重點部位全覆蓋。在職責范圍內對一般傳銷行為和為傳銷行為提供便利條件行為進行查處，加強轄區內直銷企業的巡查監管。對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門處理。

　　⒉密切配合，形成合力。各工商所、檢查大隊要相互配合，協同作戰，形成執法合力，提高工作效率。要與公安部門建立打防聯動機制，依托“110”、“12315”投訴舉報網絡建立及時收集信息與迅速轉辦為一體的快速處理線索機制。要積極協調配合鄉鎮綜治辦、派出所、社區(村)工作人員加強對賓館、娛樂場所、出租房屋等重點地方的檢查，對掌握的案件線索充分運用行政處罰措施，嚴厲查處各類一般傳銷違法活動，查辦一批有影響力的傳銷案件。

　　⒊主動作為，落實制度。各工商所要按照泉州市打擊傳銷工作領導小組開展創建無傳銷縣(市、區)的工作要求，全面推進創建無傳銷社區(村)活動，確實提升打擊傳銷活動實效。各工商所要建立重點人員、重點場所摸排登記臺賬，依托打擊傳銷信息系統建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單。要通過工商辦事服務窗口發放舉報傳銷聯系卡及《致出租房主的一封信》(見附件3)、舉辦反傳銷公益活動、張貼標語、設置宣傳欄、發放宣傳畫冊等形式，宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《刑法》增設的組織領導傳銷罪等法律法規，宣傳傳銷的危害性，增強群眾對打擊傳銷活動重要性的認識，自覺遠離傳銷違法行為，主動舉報傳銷違法活動，提高群眾參與創建無傳銷社區(村)的積極性與主動性。要把打擊傳銷工作納入2016年工作重點，做到人員分工明確，責任到人，確保“創建無傳銷社區(村)”活動工作落到實處，切實達到創建成果。要通過日常巡查認真落實定期排查制度，加強對傳銷活動的監控預警，做到早發現、早報告、早打擊。

　　⒋立足長效，健全機制。行動期間，各工商所、檢查大隊要注意查找和發現工作中遇到的新情況、新問題，通過創新工作措施，健全工作機制，實現打擊傳銷工作長效監管，形成常態化的工作機制。要積極創新監管手段、加強溝通協調，做到措施到位，齊抓共管，形成合力，建立協同打擊的綜合治理格局。要結合“無傳銷社區(村)”創建活動，不斷充實完善打擊傳銷信息庫，努力在建立健全治理傳銷的長效機制建設方面取得新進展。

　　各工商所、檢查大隊應于每月25日前及時向縣局行政執法股報送案件線索、工作動態，好的經驗做法，并于x月20日前報送本次開展集中整治傳銷行動工作總結。

　　縣2016年打擊傳銷工作方案2

　　為進一步做好打擊整治傳銷工作，根據省、市《關于開展打擊傳銷“皖劍--2016”行動的通知》的總體部署和縣委縣政府的具體要求，要組織專門力量，會同相關部門摸底排查，確保排查無死角，進一步擠壓傳銷分子的生存活動空間;要加強監管，對傳銷分子露頭就打，廣泛發動群眾，形成群防群治、齊抓共管的濃厚氛圍;要進一步提高認識，加大對重點案件的曝光力度，提高人民群眾的防范意識和識別能力，確保打擊傳銷工作常態化、長效化。結合我鎮實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹落實國家、省、市、縣關于打擊傳銷工作的.總體部署，在城關鎮黨委、政府的統一領導下，圍繞打擊、清理、創建、宣傳等重點環節，開展打擊整治傳銷專項工作，進一步提高城鄉居民對打傳銷、反欺詐、促和諧，全民動員積極參與打擊傳銷活動的知曉率，營造全社會共同抵制傳銷、打擊傳銷的良好氛圍;激發村(社區)、物業管理等機構的責任意識，加強對重點區域的巡查與監控，健全“打、防、控、管”打擊傳銷長效監管機制，努力形成全鎮無傳銷人員、無傳銷組織的工作格局。

　　二、工作重點

　　(一)重點摸排以“1040工程”、“資本運作”、“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以“免費旅游”、“原始股權”、“電子商務”、“資本互助”等為幌子的網絡傳銷，以直銷企業名義從事的傳銷活動。

　　(二)重點打擊和處理傳銷組織的組織者、領導者、骨干成員，對為傳銷活動提供便利條件的出租戶采取必要的行政處罰措施。

　　(三)打擊整治重點區域，以城郊結合部、城中村和新建新開發的居民小區為排查清理重點部位，防止傳銷活動的發生。

　　三、實施步驟

　　(一)動員部署階段(即日至x月15日前)。鎮組織召開各村(社區)打擊整治傳銷專項行動動員會議，對專項行動進行具體部署。鎮與村(社區)、村(社區)與村民組(居民組)層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，做到分工明確、責任到人。各村(社區)完善工作機制，明確負責人，制定具體工作方案，建立定期排查制度。鎮綜治辦做好監督、協調、匯總，建立會議制度。要做到領導機構、行動方案健全，并積極有效開展宣傳和調查摸底，為下一步工作做好前期準備。

　　(二)宣傳排查階段(即日至x月30日)。各村(社區)要在車站、樓道、菜市場、公園、超市等公眾聚集場所通過發放傳單、張貼掛圖(標語)等方式向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質，使廣大群眾了解傳銷的真實面目，自覺遠離傳銷，積極舉報傳銷，使傳銷人員無藏身之地。鼓勵群眾參與打擊傳銷活動，實行定期“走訪”、動態管理，一旦發現異常情況及時進行調查。要加強協調配合，互通信息，掌握情況，提高監控度和準確度。

　　(三)全面實施階段(即日至x月30日)。各村(社區)要認真落實定期排查制度，通過開展戶口檢查、社會管理綜合檢查、計劃生育檢查和常住人口訪問等方式建立巡查機制，加強對傳銷活動的監控，做到早發現、早報告、早打擊。有關部門要齊抓共管，形成合力，確保政令暢通，形成共同打擊的綜合治理格局。實現全鎮無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員，無傳銷村(社區)覆蓋率達到100%的目標。

　　(四)總結驗收階段(x月1日-x月10日)。對打擊整治傳銷專項工作進行總結、自評和上報。綜治辦將根據各地工作情況和自評結果進行考核評價，并納入年度綜治工作(平安建設)和文明創建考評體系。

　　四、工作要求

　　(一)統一思想，提高認識。打擊傳銷是一項長期而艱巨的工作。當前，傳銷花樣翻新，手法更多，組織更嚴密，隱蔽性越來越強，各村(社區)要深刻認識當前打擊傳銷工作面臨的嚴峻形勢，不可掉以輕心，要進一步加強領導、落實責任，充分調動廣大黨員、干部、群眾的積極性，強化措施，集中力量、周密部署、精心組織，扎實開展打擊整治傳銷專項工作。

　　(二)精心組織，整體推進。各村(社區)要積極參與，建立上下指揮通暢、配合密切的指揮協作機制，形成層層抓落實的工作格局，確保工作取得實效。鎮綜治辦將加強對打擊整治傳銷專項工作的督導和考核，積極推進打擊整治傳銷專項工作的整體開展。

　　(三)加強溝通，全力創建。各村(社區)要及時向鎮綜治辦報告活動開展情況，爭取信息互通和共享，促進打擊整治傳銷專項工作廣泛深入開展。鎮綜治辦將及時推廣好的經驗和做法，對遇到的新情況、新問題將迅速研究解決，推動打擊整治傳銷專項工作順利開展。

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