市農村電網改造情況調查報告

時間：2024-11-17 06:34:20 調查報告我要投稿

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市農村電網改造情況調查報告

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市農村電網改造情況調查報告

　　一、農網改造工作成效顯著

　　我市農網改造工作，自1998年下半年啟動以來，有計劃有步驟地實施了兩期工程，由于市委、市政府的高度重視，各級各部門的團結協作和共同努力，各項工作目標與任務基本完成，取得了顯著成效。

　　1、兩期工程投資近10億元。我市農網改造一、二期工程計劃總投資達92964.55萬元，實際完成投資91727.5萬元，為計劃的98.7%。其中：一期農網改造投資計劃60404.55萬元，實際完成投資58535.02萬元，為計劃的96.9%；二期農網改造投資計劃32560萬元，實際完成投資33192.48萬元，為計劃的101.9%。

　　2、實體工程發揮功能。經過5年多時間的農網改造工作，全市新建110KV變電站16座、線路126.79公里，新建35KV變電站11座、線路191.65公里，新建和改造10KV及以下低壓線路18958.24公里，更換高耗能配電變壓器4528個，臺區改造4911個，完成臺區村網改造3338個。以上各項工程絕大部分投入運行，為農村居民生產、生活用電發揮了功能作用。

　　3、農網覆蓋面大。在全市現有的2957個行政村中，已改造入網的村有2256個，占76.3%。全市現有農村戶99.37萬戶，已改造入網的有61.1萬戶，占61.5%，其中：超出全市平均水平的有北湖、蘇仙、桂東、安仁、宜章和桂陽等縣、區。

　　4、電價降低，農民負擔減輕。據測算，地方電力7縣（市、區）農村用電均價由原來的平均0.9元/千瓦時降到0.61元/千瓦時，平均降低電價0.29元/千瓦時。**電業局五個代管縣農村用電價平均降低0.7元/千瓦時。按此計算，全市農民年減負約14344萬元，入網的農戶平均每戶年受益235元。

　　二、存在的主要問題

　　1、農村居民與電力部門之間的利益矛盾突出。首先從農戶看：國家實施農網改造政策后，農民確實受益非淺，主要是經濟上受益，過去全市農村平均電價達1元/千瓦時以上，如桂陽縣新塘村改造前電價高達3.6元/千瓦時，改造入網后，全市農村用電基本上實行同價，平均電價在0.60元/千瓦時左右，平均每戶每年可少支付電費200多元；其次是入網后電力供用有保障了，停電少了，電壓穩定了，農戶更高興了。因此，農村用戶對入網改造積極性很高，日夜盼望入網，還有不少的村多次申請入網改造，并將農戶入網進戶的有關費用都已收交到村里，但就是不能如愿。再從電力部門看：根據國家有關政策規定，電力部門不僅是實施農網改造工程的承擔者，而且還是負責經營的獨立承擔者，此項工程乃民心工程，入網戶越多，電力部門讓利越大，并且工程所需的貸款越多，利息支付越多，經營成本增加，經營壓力增大，特別是收費壓力和安全壓力增大，同價后，供電所人員的工資、設備維護資金均沒有著落，導致相當一部分供電所出現虧損。因此，電力部門對農網改造積極性不高，入網戶與電力部門之間的利益矛盾日益突出。

　　2、農網改造工作發展不平衡，改造到戶率相差懸殊。全市一、二期農網改造工程任務基本完成，戶入網率為61.5%。從11個縣（市、區）看，發展很不平衡，入戶率最高的北湖、蘇仙兩區為98%，最低的永興縣只有28%，究其原因是多方面的，但主要原因有二：一是農網改造資金嚴重不足和戶均投入資金量不均衡，造成改造入戶率的高低現象。如北湖、蘇仙兩區現有農村戶10.78萬戶，兩期共投入改造資金26280萬元，戶平投入2438萬元；而永興縣現有農戶11.98萬戶，共投資7803萬元，戶平投入651元；二是各縣（市、區）所選擇改造的村落人口集聚密度不一樣，同樣造成入戶率的高低現象。如永興縣農網改造的臺區，大部分是東、西部的邊遠地區，這些邊遠地區住戶分散，供電半徑大、供電質量差，改造投入資金大，戶均投入資金達2322元。安仁縣地形相對平坦，農戶居住相對集中，因此，改造入戶效果就不一樣。如永興、安仁兩縣農村戶數不相上下，永興為11.98萬戶，安仁為11.27萬戶，所投入的農網改造資金兩縣分別為7803萬元和6547.5萬元，而改造到戶就大不一樣，兩縣分別為3.36萬戶和8.07萬戶，到戶率分別為28%和71.6%。

　　3、有關部門辦事不公，農戶意見很大。農網改造工作是一項政策性很強的工作，它直接關系到每個農戶的利益，因此，辦事不公，就會造成不良后果，影響政府形象和部門形象。在這次調查中發現永興縣在農網改造中還存在不少問題，主要體現在農網改造規劃缺乏客觀性、公正性、科學性和合理性，領導干預太多。如碧塘鄉的錦里村共322戶，雖然列入了第二期農網改造計劃，并于20xx年8月6日動工，今年7月2日通過竣工驗收，但是計劃從碧塘鄉鐵爐村架設10km的10kv線路到該村的愿望落空，因為鐵爐村未進行農網改造，村民不允許錦里村搭火。由于決策失誤，造成兩村的農戶意見很大，錦里村的農民花了錢不能入網，鐵爐村的農民處于優勢地位，不能優先安排改造。

　　4、同地不同價，同網不同價現象嚴重。目前全市的同網同價工作還未完成實施，11個縣（市、區）還5個縣沒有同價，有的雖然同價，但也是按1、2、3個價區內的同價，1價區與3價區之間每千瓦時還存在0.07元之差。據調查了解有一部分鄉供電所在收取電費時，沒有按物價部門限定收費價格標準進行操作，如永興縣最高收費標準3價區的電價只有0.59元/千瓦時，但供電所實際收取卻按0.65元/千瓦時。這種同地不同價，同網不同價的現象，不僅給各電力部門帶來不公平，而給沒有同價的老百姓同樣不公平，同樣的農網改造，不一樣的同價政策，也是給老百姓帶來不滿意的根源。

　　三、幾點建議

　　1、要加強對各級供電所的規范管理，確保“兩改一同價”工作進一步深入，嚴防農村電價出現反彈。

　　2、要加強對電網安全運行的管理，保障農村用電的供給與安全。

　　3、有關部門要對一、二期農網改造工作中的遺留問題，想辦法進行解決，盡可能使老百姓滿意。

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