周圍的環(huán)境調(diào)查報告
小編今天提供周圍的環(huán)境調(diào)查報告給大家借鑒，希望能幫助到大家。
校園周邊環(huán)境調(diào)查報告
一進(jìn)校門，我被眼前的一切驚呆了，新種的小草枯萎了，上面還有幾張紙片，大樹上的葉子也枯黃了，頂上還有許多垃圾袋，整個學(xué)校遍地垃圾，短短的幾天時間怎會使學(xué)校這般模樣呢?于是，我對學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了調(diào)查。
[調(diào)查]
我用目測法目測了學(xué)校受污染的面積有半個學(xué)校那么大，而且污染的地區(qū)上都有垃圾袋、飲料瓶、零食包裝等垃圾。又用詢問法詢問了一些大哥哥、大姐姐，可他們卻說： 這又不是我們的包干區(qū)，又不用我來掃。再說了，丟到他們的包干區(qū)里，扣他們的文明分，我們班就可以當(dāng)選文明班了，干嘛不丟。
[分析]
草地上的垃圾袋可能是在食堂里吃午點的同學(xué)把袋子扔在草地上的。
樹上的垃圾袋可能是小同學(xué)把袋子扔著玩，不小心扔在了樹上。
草地上的零食包裝可能是一些大姐姐們?yōu)榱俗约喊嗟睦娌艁G進(jìn)了別班的包干區(qū)里的
[結(jié)論]
學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境污染的原因：
有同學(xué)在食堂吃午點，吃完后把袋子隨手亂丟，現(xiàn)在又是雨季，一下雨，袋子滲進(jìn)土地里，袋子里的化學(xué)物質(zhì)污染了土地，使小草也受到了污染致使小草死亡。
有同學(xué)把袋子扔在了樹枝上罩住了樹的葉子，使樹葉因不能吸收新鮮空氣而枯黃。
有些高年級的哥哥因為自己班的利益而把垃圾袋扔在了別班的包干區(qū)里致使草兒被壓死
大量的事實告訴我，我們美麗的校園之所以變成這樣，是因為各種人為的因素造成的，因為死了的花草較多，學(xué)校又要花一大筆錢去美化，真是一筆巨大的浪費(fèi)。
校園周邊環(huán)境調(diào)查報告
前 言
校園是青少年兒童學(xué)習(xí)成長的地方，人員相對密集，群體比較特殊，屬重點保護(hù)對象，其安全與否始終是全社會最關(guān)注、最敏感、最突出的熱點焦點問題。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治理工作，為廣大青少年兒童營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，確保他們健康茁壯成長，事關(guān)千萬家庭的幸福安寧和全社會的和諧穩(wěn)定。市委、市政府歷來高度重視校園周邊環(huán)境治理工作，在每年召開的政法工作會和教育工作會上，都要專門強(qiáng)調(diào)校園安全及周邊環(huán)境綜合治理。20XX年8月，市委書記郭青在調(diào)研公安工作時指出：要大力推進(jìn) 853 工程，筑牢社會面的防控體系，確保黨政機(jī)關(guān)、金融企業(yè)、學(xué)校幼兒園的長期安全穩(wěn)定，要認(rèn)真研究城區(qū)刑事犯罪高發(fā)兩搶一盜 頻發(fā)、校園周邊混亂的問題。9月，市委常委、政法委書記陳明根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和省委政法委領(lǐng)導(dǎo)的要求，親自主持?jǐn)M定了《安康城區(qū)刑事犯罪兩搶一盜 和校園周邊環(huán)境專題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作方案》，進(jìn)一步明確了調(diào)研的目的意義、時間范圍、方式方法和人員構(gòu)成，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并擔(dān)任調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組組長。10月22日，由市委政法委牽頭，在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了30余名干部，組織召開了專題調(diào)研動員會，陳明書記出席會議并作了重要講話，由市委政法委副書記程輝擔(dān)任校園周邊環(huán)境調(diào)研組組長。經(jīng)過一個月時間的專題調(diào)研，我們對校園及周邊環(huán)境的初步印象是：情況總體較好，校園及周邊環(huán)境基本安全穩(wěn)定，廣大師生對校園周邊環(huán)境的滿意率逐步提升，工作成效明顯，但也存在諸多不容忽視的問題。責(zé)任主體部門如何更好地為黨委政府建言獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀助手，如何更好地牽頭抓總、狠抓落實，如何更好地為廣大群眾師生服務(wù)、履行好職責(zé)任務(wù)，是我們當(dāng)前面臨的重要問題。通過此次調(diào)研，也為我們下一步創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)、爭創(chuàng)全國綜治工作優(yōu)秀市指明了方向。
調(diào)研的簡要過程、方式方法和基本情況
校園周邊環(huán)境調(diào)研工作，由程輝同志負(fù)總責(zé)，按照江南、江北兩個自然片區(qū)，分成兩個調(diào)研小組，分別由市教育局紀(jì)委書記胡開田和市公安局治安支隊支隊長李宏團(tuán)、市委黨校法學(xué)教研室主任于興江帶隊。在為期一個月的時間里，我們采取調(diào)查走訪、座談交流、問卷調(diào)查、個案剖析等方式，先后深入到安康中學(xué)、漢濱初中、江北中學(xué)、張灘中學(xué)、培新小學(xué)、中渡小學(xué)等12所學(xué)校(主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部各占一半)，并在老城、新城、江北3個基層辦事處和6個基層社區(qū)，走訪教師242人次、學(xué)生186人次、家長104人次、社區(qū)群眾167人次，召開教師、學(xué)生、家長及社區(qū)群眾代表座談會18場次，發(fā)放調(diào)查問卷1604份，收回問卷1575份。安康城區(qū)共有人口44萬，其中城市建成區(qū)30平方公里內(nèi)有人口32萬人，共有各類學(xué)校126所，其中高中7所、初中15所、小學(xué)71所、幼兒園33所;共有在校學(xué)生82335人，其中高中21779人、初中14116人、小學(xué)33507人、幼兒園12731人;共有各類教職員工4458人。126所學(xué)校中，有公辦學(xué)校82所、民辦學(xué)校44所，市屬學(xué)校11所、區(qū)屬學(xué)校115所。通過扎實深入的調(diào)查研究，我們不僅發(fā)現(xiàn)校園及周邊還存在諸多突出的問題和隱患需要進(jìn)一步整治和改善，同時也發(fā)現(xiàn)了很多好的經(jīng)驗做法和長效機(jī)制值得進(jìn)一步總結(jié)推廣，深受啟發(fā)和觸動。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
廣大群眾和師生對黨和政府高度關(guān)心校園安全、關(guān)注環(huán)境治理、關(guān)懷教育工作比較滿意，對下大氣力整治和改善校園周邊環(huán)境表示擁護(hù)。對綜治部門創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)、維護(hù)校園周邊穩(wěn)定，指導(dǎo)教育行政部門及學(xué)校開展平安創(chuàng)建工作給予了充分肯定。對財政、教育部門不斷加強(qiáng)各級各類學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中小學(xué)安全投入，改善校園周邊環(huán)境給予了積極評價。對文廣、衛(wèi)生、工商、公安等部門清理整頓校園周邊文化市場、飲食衛(wèi)生、流動攤點及治安亂點，打擊整治非法圖書、音像制品、違規(guī)網(wǎng)吧三無食品 五小行業(yè) 及侵害師生生命財產(chǎn)安全的行為表示歡迎。廣大群眾和師生一致認(rèn)為，加大校園周邊環(huán)境整治力度，為青少年學(xué)生營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，直接關(guān)系著千家萬戶的幸福安寧，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，必須堅持不懈抓緊抓好。
座談走訪中，廣大群眾和師生反映，當(dāng)前影響安康城區(qū)校園周邊環(huán)境的突出問題和隱患主要是：一是道路交通安全的問題，上放學(xué)期間校園門口人車混行、出行難的現(xiàn)象校校皆是;二是飲食安全的問題，調(diào)研所到之處，每所學(xué)校門口均逗留有三至五個流動飲食小攤點，且多系 三無食品 ，隨意擺放的現(xiàn)象比較突出;三是網(wǎng)吧管理的問題，校園周邊均開設(shè)有網(wǎng)吧，有的還在200米范圍內(nèi)，青少年學(xué)生出入網(wǎng)吧的現(xiàn)象屢禁不止;四是社會治安的問題，社會閑散人員聚集在校園周邊，尋機(jī)敲詐勒索學(xué)生財物甚至侵害學(xué)生的現(xiàn)象時有發(fā)生;五是安保警力不足的問題，每所學(xué)校雖配備有1-2名保安，但年齡普遍偏大，轄區(qū)派出所警力有限，任務(wù)繁重，一天三個時段在校園周邊巡邏很難保證。
問卷調(diào)查中，我們共設(shè)計了31個問題，基本涵蓋了校園周邊環(huán)境治理的各項內(nèi)容，相對來說比較系統(tǒng)和客觀。
?問卷調(diào)查中83.5%的師生對安康城區(qū)社會治安環(huán)境整體感覺安全，84%的師生對校園周邊治安環(huán)境感覺安全，58%的群眾認(rèn)為校園周邊治安環(huán)境與往年相比有明顯好轉(zhuǎn)，96%的師生反映學(xué)校能積極開展安全教育工作，91%的師生認(rèn)為學(xué)校曾開展過防火、防盜、防地震、防侵害應(yīng)急演練，在遇到不法侵害時73%的學(xué)生選擇了會向公安機(jī)關(guān)報案或?qū)で罄蠋煛⒓议L的'幫助。廣大師生對近年來安康城區(qū)的社會治安防范工作總體持正面、積極、肯定的態(tài)度。
�、诳陀^地反映了當(dāng)前影響校園周邊環(huán)境的八大突出問題。依次表現(xiàn)為：打架斗毆、交通安全、敲詐勒索、閑散鬧事、不良引誘、搶劫搶奪、傷害案件和盜竊行為，其所占比例如下：
列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8
主要問題 打架
行為 交通秩
序事故
問題 敲詐
行為 閑散人員聚集鬧事 不良少
年引誘
違法 搶劫
行為 傷害
案件 盜竊
行為 所占比例 46.5% 40.5% 26.5% 25% 24.5% 19% 17.5% 15.5% ③清晰地勾勒了當(dāng)前讓學(xué)生感到校園周邊不安全的八個方面問題。依次表現(xiàn)為：看不見警察、治安防范差、丟失過財物、受到不良媒體影響、受到過人身傷害、受到侵害后警方不作為、老師幫助不及時、看不見校園安保人員，其所占比例如下：
列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8
主要問題 上學(xué)放學(xué)看不見警察 治安防范措施差 本人或同學(xué)受過盜搶等侵財行為 影視報刊網(wǎng)絡(luò)等不良媒體影響 本人或同學(xué)受過人身違法犯罪侵害 受到違法侵害報告警方不了了之 受違法侵害沒有得到老師及時幫助 看不見門衛(wèi)或其它保安人員 所占比例 48% 26.5% 24% 18.5% 13.5% 13% 10% 7% ④排查出當(dāng)前影響校園周邊安全的一些突出隱患。64%的學(xué)生反映目前校園周邊有一些精神病患者、拾荒者、乞討者及無業(yè)閑散人員，嚴(yán)重影響和威脅學(xué)生的出行安全。59%的學(xué)生上放學(xué)還在乘坐 黑校車 或無牌的非法運(yùn)營車輛，82%的學(xué)生認(rèn)為校園周邊存在重大交通安全隱患，100%的學(xué)生反映校園及周邊交通設(shè)施還存在諸多缺失。在上放學(xué)時段，64%的學(xué)生反映很少見到或根本沒見到警察或警燈，見警率不高的問題不容忽視。在校園周邊200米范圍內(nèi)，51.5%的學(xué)生反映還存在有黑網(wǎng)吧、40%的學(xué)生反映還存在有電子游戲廳、25.5%學(xué)生反映還存在有歌舞廳或KTV、20.5%的學(xué)生反映還存在有出售不健康音像書刊和非法出版物的問題，校園周邊50米范圍內(nèi)還存在擺攤設(shè)點、亂堆亂放及有易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營活動分別達(dá)到了65.5%和77%，威脅和影響著校園及周邊的公共安全。
⑤實事求是地評估了職能部門履行職責(zé)的情況。根據(jù)市綜治委校園及周邊整治專項組的工作職能及職責(zé)任務(wù)，其涉及的部門主要有教育、文廣、衛(wèi)生、公安、工商和藥監(jiān)，廣大師生對其履職情況的滿意度從高到低依次排序如下：
滿意度
主要部門 滿意 基本滿意 不滿意 教育局 38% 54.5% 7.5% 公安局 32% 55.5% 12.5% 文廣局 26% 52% 22% 衛(wèi)生局 24.5% 48% 27.5% 藥監(jiān)局 24% 51% 25% 工商局 20% 44.5% 35.5% 近年來校園周邊環(huán)境治理取得的主要成效
整治完善好校園周邊環(huán)境，使廣大學(xué)生能安心學(xué)習(xí)、教師能舒心育人、家長能放心工作，穩(wěn)步提升人民群眾對社會治安的滿意率和對辦學(xué)環(huán)境的滿意度，是各級各部門的共同職責(zé)。近年來，安康城區(qū)校園周邊環(huán)境治理工作取得了顯著成效：
一是綜合治理機(jī)制初步形成。全市校園周邊環(huán)境專項治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，按照 黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、教育牽頭、部門協(xié)同、群眾參與、法治保障 的工作格局和 屬地管理、分級負(fù)責(zé) 的原則，各有關(guān)職能部門和學(xué)校按照各自工作職責(zé)，積極出臺政策措施、不斷加大工作力度、及時調(diào)整資源布局、切實加強(qiáng)規(guī)范管理，推動校園周邊環(huán)境治理工作有明顯進(jìn)步。
二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制基本落實。全市各級各部門牢固樹立 第一責(zé)任 意識，全面落實了部門學(xué)校 一把手 的綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持定期排查調(diào)處矛盾糾紛、開展專項整治行動、組織普法宣傳教育、實施應(yīng)急處置演練和召開聯(lián)席工作會議，健全完善了 五長 負(fù)責(zé)三線 責(zé)任三方 協(xié)作、聯(lián)系指導(dǎo)、責(zé)任追究、安全保衛(wèi)、風(fēng)險評估等一系列校園及周邊安全保衛(wèi)防范整治的對策措施。
三是專項整治工作成效明顯。綜治、公安、工商、文化、交通、教育等部門協(xié)調(diào)配合，制定專項整治工作方案，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，把 護(hù)校安園 作為一項常規(guī)工作堅持抓緊抓好。今年以來，公安機(jī)關(guān)先后部署開展了 秦安行動 夏秋整治 等多個校園周邊專項整治行動，破獲涉校涉生治安刑事案件27起，抓獲犯罪嫌疑人18名，依法打擊處理15人。交警、交通部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法，城區(qū)學(xué)校周邊道路交通狀況有一定好轉(zhuǎn)，聯(lián)合開展 文明交通伴我行 活動，中小學(xué)生交通安全意識不斷增強(qiáng)。文廣、藥監(jiān)、衛(wèi)生和工商部門不斷加大對校園周邊文化經(jīng)營場所、食品藥品安全、流動經(jīng)營攤點的檢查整治力度，收繳非法出版物1000余冊，查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧9家，檢測食品藥品1760次，下發(fā)監(jiān)督意見書2800份，整治 三無食品 和流動經(jīng)營攤點106處，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
四是安全監(jiān)管舉措逐步夯實。城區(qū)學(xué)校安全 三防 建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有群防隊伍238人，配備有保衛(wèi)人員118人，聘請有專職保安114人,安裝有視頻監(jiān)控像頭897個，配備有門禁報警系統(tǒng)15個。通過項目爭取、財政投入、學(xué)校自籌等多種途徑，共籌備資金3000余萬，今年基本實現(xiàn)了一校一專兼職門衛(wèi)、一校一專職保安人員，新增監(jiān)控攝像頭418個、防盜報警裝置15套，添置更新防暴器械400件(套)，安裝交通警示燈(牌)3#from 校園周邊環(huán)境調(diào)查報告來自cnrencaihttp://www.cnrencai.com/ end#0處、減速帶10條、斑馬線30處，設(shè)置校園警務(wù)室41個，聘請法制副校長126人。
五是平安校園創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。堅持把 平安校園 創(chuàng)建作為校園及周邊環(huán)境整治的有力抓手，不斷加大創(chuàng)建力度，切實加強(qiáng)評估檢查。大力推進(jìn) 六五 普法教育，積極建立法律 六進(jìn) 機(jī)制，切實加強(qiáng)師生校紀(jì)校規(guī)、安全防范教育，堅持定期開展學(xué)校安全大檢查，加強(qiáng)了對住宿學(xué)生、門衛(wèi)保安、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的管理，構(gòu)筑了校園安全第一道防線。嚴(yán)格檢查考核，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照全省 平安校園 創(chuàng)建活動《實施辦法》和《評估指標(biāo)體系》要求，以評促建、以評促改。截止目前，城區(qū)學(xué)校全部開展了 平安校園 創(chuàng)建工作，76所學(xué)校保持了 零發(fā)案 的目標(biāo)，71所學(xué)校分別被省市區(qū)綜治委表彰為 平安校園 ， 平安校園 命名數(shù)達(dá)到城區(qū)學(xué)�？倲�(shù)的56%以上。
應(yīng)引起高度關(guān)注和認(rèn)真思考的突出問題
在深入總結(jié)工作成績的同時，通過調(diào)研分析，我們深切地感受到，校園及周邊環(huán)境存在的突出問題務(wù)必引起高度重視。
校園周邊環(huán)境復(fù)雜。校園周邊聚居人口多，人員構(gòu)成、治安形勢十分復(fù)雜。敲詐、搶劫學(xué)生財物和猥褻、引誘青少年違法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，解放路中學(xué)、張灘中學(xué)、新建職中附近敲詐、搶劫學(xué)生財物現(xiàn)象尤為突出。校園周邊侵害學(xué)校利益和威脅師生安全的違規(guī)違法建筑、公共設(shè)施權(quán)屬情況嚴(yán)重，安全隱患長期存在。如培新小學(xué)東鄰一居民建私房，原本城建規(guī)劃部門審批和房主書面承諾均為6層建筑，但現(xiàn)已違法建至10層，學(xué)校在維護(hù)正當(dāng)權(quán)益時，卻因房主以 死 為要挾，導(dǎo)致規(guī)劃管理部門反過來讓學(xué)校向違建者妥協(xié)，嚴(yán)重威脅校園師生安全。家庭、社會教育責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校的情況比較突出，學(xué)校、家庭、社會 三位一體 的育人網(wǎng)絡(luò)不健全，責(zé)任不明確，一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，不管學(xué)校、教師有無過錯，往往會成為 冤大頭 ，學(xué)校經(jīng)濟(jì)受損失，教學(xué)秩序受干擾。解放路中學(xué)20XX年一起學(xué)生在假期走親訪友路途中發(fā)生意外死亡，卻到學(xué)校圍堵、鬧訪，無理索取賠償?shù)牡湫桶咐＿@種情況在城區(qū)各學(xué)校都有發(fā)生。
校園門口交通安全隱患突出。中心城區(qū)和交通干道上的學(xué)校，上放學(xué)時道路擁堵、人車混雜，極易發(fā)生交通事故。培新小學(xué)地處街中段，周圍過渡性市場長期得不到妥善解決，個體商販占道經(jīng)營極為嚴(yán)重，加之上下學(xué)期間此路段實行的機(jī)動車輛限時通行沒有得到有效落實，致使本已狹窄的門前通道擁堵不堪，師生上放學(xué)步履維艱、安全隱患很多。鼓樓小學(xué)門前擺攤設(shè)點嚴(yán)重，一些商販甚至將校門口僅有的一點空間作為夜市攤位和停車場所，嚴(yán)重威脅學(xué)校安全。解放路中學(xué)、紅衛(wèi)中學(xué)、鐵二中校門口通道、安康中學(xué)后門南環(huán)路段均處于主要交通干道，周邊兩側(cè)機(jī)動車停車位設(shè)劃不合理，無交通警示燈和減速帶，且超速、飚車現(xiàn)象時有發(fā)生。加之部分學(xué)生還沒有養(yǎng)成良好的文明出行習(xí)慣，未成年學(xué)生騎自行車、電動摩托車、甚至是騎摩托車上放學(xué)的現(xiàn)象非常普遍。城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校，如張灘中學(xué)、建明中學(xué)等學(xué)校學(xué)生上下學(xué)期間，接送學(xué)生車輛超載現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患較大。
校園周邊流動攤點三廳一吧 管理松散乏力。在校園門口及周圍普遍存在亂設(shè)攤點的現(xiàn)象，安康中學(xué)、安師附小、紅衛(wèi)中學(xué)、培新小學(xué)、鼓樓小學(xué)校門口及附近擺攤設(shè)點、亂停亂放現(xiàn)象十分突出,狀若集市，且相當(dāng)一些攤點和小販屬無證無照經(jīng)營，其出售的飲食質(zhì)量無安全保證;有的小店甚至昧著良心向中小學(xué)生兜售散支香煙或 三無小食品 ，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康。多數(shù)網(wǎng)吧、游戲廳、臺球廳、洗浴店有接納未成年人現(xiàn)象，部分學(xué)校周邊還有 黑網(wǎng)吧 。同時， 手機(jī)游戲 微信聊天 等也對學(xué)生的學(xué)業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。中小學(xué)生自控能力差，容易沉迷其中，特別是女學(xué)生易受外界不法分子的誘惑，走向違法犯罪或成為侵害目標(biāo)。學(xué)校周邊一些書店充滿色情暴力的 口袋書 也經(jīng)常出現(xiàn)在學(xué)生的書包內(nèi)，校園周邊還存在一些性用品廣告等視覺污染。
校園安全基礎(chǔ)薄弱。技防力量滯后，半數(shù)以上學(xué)校校園監(jiān)控和報警設(shè)施未實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋，且均未與轄區(qū)公安派出所聯(lián)網(wǎng)。人防力量薄弱，未按要求足額配置校園保安，聘用的安保人員待遇偏低、年齡偏大、素質(zhì)不高，加之轄區(qū)警力有限，不能實現(xiàn)時間、空間立體式巡查，很難適應(yīng)校園安保的要求。物防力量不足，多數(shù)學(xué)校消防設(shè)施、消防通道不符合要求，消防器材不夠完善，消火栓管線、供水等不正常，缺乏疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明器材;雖都配備有鋼叉、橡膠棒、辣椒水等防暴器械，但實戰(zhàn)演練少，遇突發(fā)事件能否有效應(yīng)對令人懷疑。
校園內(nèi)部管理不夠到位。個別學(xué)校法制教育和心理健康教育流于形式、走了過場，內(nèi)部法制教育、心理疏導(dǎo)不到位，導(dǎo)致 問題學(xué)生 大量出現(xiàn)并流向社會，進(jìn)而演變?yōu)樯鐣e散人員聚集在校園周邊滋事生非。少數(shù)學(xué)校應(yīng)急管理和處置機(jī)構(gòu)制度不健全，加之缺少演練，一旦發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害或暴力事件，容易引發(fā)學(xué)生的群死群傷。另外，由于鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城入鎮(zhèn)，大量人群涌向城區(qū)，城區(qū)學(xué)生激增，學(xué)校普遍面臨著班級人員過多、校舍嚴(yán)重不足的問題，少數(shù)學(xué)生不得不在外租房居住，學(xué)校對學(xué)生的監(jiān)管難度進(jìn)一步加大，同時還引發(fā)了校園餐廳服務(wù)、后勤保障不足的問題，學(xué)生公共教育服務(wù)的需求無法全面保障。
校園周邊環(huán)境存在問題的根源分析
以上五個方面的問題，產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納總結(jié)起來，主要有以下幾點：
中省市相關(guān)文件未能有效的貫徹落實。省政府20XX年頒布了新修訂的《陜西省中小學(xué)保護(hù)條例》，中央綜治辦、教育部、公安部20XX年制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》(公通字〔20XX〕38號)，省上相關(guān)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出了具體的實施意見，我市也于20XX年以 安綜治辦[20XX]9號 轉(zhuǎn)發(fā)了這個意見，并提出了6條具體措施。但限于財政經(jīng)費(fèi)困難和體制機(jī)制不暢等多種原因，省頒條例和市上意見在市、縣、鎮(zhèn)三個層面都沒有得到很好的貫徹落實，沒有形成全社會共同保障校園周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制。
職能部門依法規(guī)范管理不到位，未能形成有效合力。部分部門職責(zé)任務(wù)不明確、履行職責(zé)不到位，客觀上是執(zhí)法人力、精力、物力不足，主觀上實則是重視不到位、部署不到位、管理不到位。一方面，職能部門都存在以罰代法、以罰代管或執(zhí)法不作為的現(xiàn)象，沒有采取 堵 疏 并重的治理策略，從而造成校園周邊環(huán)境整治 一陣風(fēng) 的現(xiàn)象，極易反彈形成 頑疾 。如網(wǎng)吧的審批與管理、性用品的監(jiān)管與上市、流動攤點的整治與規(guī)范，中、省、市、區(qū)都有明確的規(guī)定和制度，但在操作運(yùn)行過程中，因涉及經(jīng)濟(jì)利益或少數(shù)弱勢群體生計問題，不能依法辦事、不敢依法處理、不愿下茬整治，都怕引火上身。另一方面，基層教育主管部門職能作用發(fā)揮不夠充分，配合督促部門綜合執(zhí)法的頻次和力度不夠，沒有形成強(qiáng)大的工作合力。
基層基礎(chǔ)建設(shè)滯后，監(jiān)管隊伍、校園安保力量嚴(yán)重不足。校園安全管理基礎(chǔ)薄弱，專職保安數(shù)量少，城區(qū)126所學(xué)校僅有保安114人，且有3名女性，平均年齡在50歲以上， 一校一專職保安 的基本要求不能完全保證;校內(nèi)監(jiān)控像頭少，平均每所學(xué)校才安裝7個，不能做到重點部位全覆蓋，且均未與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)時時監(jiān)控與有效打擊;門禁系統(tǒng)警示少，平均每8所學(xué)校才配備有一臺門禁報警系統(tǒng)，每4所學(xué)校才安裝有一個交通警示標(biāo)志，與構(gòu)建立體化社會治安防控體系建設(shè)差距甚遠(yuǎn)。校外綜合整治人員編制力量不足，僅就飲食攤點安全衛(wèi)生檢查來說，安康城區(qū)校園周邊有固定場所、頒發(fā)有食品衛(wèi)生合格證的飲食攤點共計1648家，非法流動飲食攤點據(jù)不完全統(tǒng)計有近500家，而市區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管干部不足30人，應(yīng)對繁重的工作任務(wù)，執(zhí)法檢查顯得力不從心。
校園自身管理理念、能力不適應(yīng)社會發(fā)展要求。城區(qū)各學(xué)校普遍存在校園面積小、學(xué)生人數(shù)多、群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大等顯著特點，家長望子成才的思想比較普遍，學(xué)生之間、師生之間、教師之間、教師與家長之間、教師與社會之間的各種安全和矛盾隱患長期存在，且?guī)в幸欢ǖ碾[蔽性和不確定性，學(xué)校和教師對此思考少、研究少、解決起來也顯得的辦法少。加之學(xué)校在自身發(fā)展歷程中表現(xiàn)出來的重教學(xué)輕管理、重成績輕能力、重應(yīng)試教育輕素質(zhì)教育的理念比較普遍，評判一個學(xué)生、一個教師、一個班級乃至一個學(xué)校的好與壞、優(yōu)與劣時方式方法簡單， 以成績論英雄 以升學(xué)率論英雄 的思想根深蒂固，不會與部門打交道，不會做群眾工作，不會運(yùn)用綜合治理，這也極大影響和制約著綜合整治的成效。
監(jiān)管整治的制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化尚未形成，沒有健全長效機(jī)制。一方面，校園周邊環(huán)境治理缺少硬性制度和鋼性舉措。學(xué)校及周邊環(huán)境治理牽涉到多個職能部門，由于機(jī)制不健全、制度不規(guī)范、執(zhí)法不統(tǒng)一，各職能部門工作隨意性大，執(zhí)法檢查過程中缺乏必要的信息溝通和資源共享，導(dǎo)致政出多門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一和責(zé)任追究。另一方面，執(zhí)法檢查缺乏系統(tǒng)安排和周密部署。比如流動攤點的整治就存在很大問題，學(xué)生是一個巨大的消費(fèi)群體，擺攤設(shè)點投入小、收益大、成本低，受謀生和利益的驅(qū)使，廣大商家和個體商販把眼光都投向了學(xué)校及周邊，這些人長期與執(zhí)法部門玩錯時錯峰 打游擊 躲貓貓 ，形成了校園周邊環(huán)境難治理的一個頑疾。對此，執(zhí)法部門沒有進(jìn)行深入地研究和思考，缺乏經(jīng)常治理、系統(tǒng)治理、規(guī)范治理，成效難以穩(wěn)固和長效。
今后加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理的對策與建議
根據(jù)安康城區(qū)校園周邊環(huán)境的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下六個方面著力加以研究和解決：
切實加大對中、省、市相關(guān)校園環(huán)境建設(shè)管理文件的貫徹力度。文件具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，而上級文件更具有政策性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。貫徹落實好上級的決策部署和文件精神，是我們的職責(zé)。針對校園周邊環(huán)境治理工作，各級各部門尤其是教育主管部門，要對近年來中、省、市校園周邊環(huán)境建設(shè)、整治的工作部署和安排，進(jìn)行一次 回頭望 ，組織開展大檢查、大落實活動，逐一排查梳理，認(rèn)真對照檢查，切實履行職責(zé)，科學(xué)估價成績，客觀分析不足，積極查明原因。對一些力所能及落實的工作應(yīng)立即落實，對一些稍加努力即可落實的工作要積極創(chuàng)造條件盡快落實，對一些超出職權(quán)、自身無法落實的工作要及時提請黨委、政府研究，協(xié)調(diào)解決。
理順部門管理職責(zé)，健全完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的治理機(jī)制。責(zé)任是做好任何事情最基本、最重要的元素。校園周邊環(huán)境治理工作需要各級各部門的協(xié)調(diào)配合和共同參與。要進(jìn)一步健全完善好綜合整治聯(lián)席會議制度，堅持每個月分析研判一次形勢，每季度組織開展一次集中統(tǒng)一行動。各級黨委、政府要定期聽取工作匯報，注重研究解決體制性、機(jī)制性的困難和難題。各級綜治部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新校園周邊環(huán)境管理，深化平安校園創(chuàng)建工作，維護(hù)校園及周邊社會治安穩(wěn)定，加大綜合檢查考核力度，建好領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，用好綜治 一票否決權(quán) 。各級公安、工商、城建、衛(wèi)生、文廣、藥監(jiān)等部門要按照職能分工，進(jìn)一步夯實職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作舉措，切實加大校園及周邊環(huán)境打擊整治處罰的工作力度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各級校園周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好牽頭攬總的職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實加強(qiáng)對校園及周邊環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動，實現(xiàn)信息溝通及時、情報靈通準(zhǔn)確、政令暢通無阻，齊心協(xié)力抓好校園周邊環(huán)境專項治理工作。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實人員力量，提高監(jiān)管、安保人員素質(zhì)。人員和經(jīng)費(fèi)是做好一切工作最關(guān)鍵、最根本的要素。政府要優(yōu)先保障校園安全經(jīng)費(fèi)的安排，要把維護(hù)校園安全必要的技術(shù)裝備費(fèi)用、防盜防雷防火設(shè)施的安裝、電力設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及人員配備等費(fèi)用統(tǒng)籌安排，納入預(yù)算，不斷改善維護(hù)校園及周邊安全的 三防 設(shè)施。在人員配備和編制落實方面，要嚴(yán)格按照《安康市中小學(xué)幼兒園安全工作規(guī)范》要求，嚴(yán)格落實在校學(xué)生500人以下或在園幼兒200人以下的應(yīng)配備1-2名專兼職保衛(wèi)人員;500-1000人應(yīng)當(dāng)配備2-3名專職保衛(wèi)人員，設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu);1000人以上按每千名學(xué)生配備2名保衛(wèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職保衛(wèi)人員;中小學(xué)和200人以上的幼兒園必須聘用2名以上專職保安或按規(guī)定要求自建保安隊伍標(biāo)準(zhǔn)，由編制部門落實機(jī)構(gòu)和人員編制，明確其安全保衛(wèi)組織及保衛(wèi)干部的職責(zé)，專人專崗負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。同時，應(yīng)將校園周邊社會治安防控體系納入全市 853 工程，優(yōu)化專職安保人員，并定期對校園安保及執(zhí)法監(jiān)管人員組織開展思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和專業(yè)技能比武活動，不斷提升他們政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置的能力與水平。
多措并舉、綜合施策，努力形成制度化、經(jīng)�；⒁�(guī)范化的管理長效機(jī)制。矛盾是促進(jìn)一切事物發(fā)展前進(jìn)的內(nèi)在動力。整治完善好校園周邊環(huán)境，要善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。在健全完善齊抓共管、綜合治理、溝通協(xié)調(diào)、檢查督辦機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步加大法制宣傳、矛盾排查、重點穩(wěn)控、警校共建等工作力度，多措并舉，綜合施策，使之形成制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，以 踏石留印、抓鐵有痕 的精神持之以恒扎實抓好。一是要健全完善宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制，各相關(guān)部門要按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，采取定學(xué)校、定人員的方式，經(jīng)常深入校園開展法制、文化、衛(wèi)生、安全等方面的教育和宣傳。二是要健全完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，經(jīng)常性的開展矛盾隱患排查，對校園周邊人員相對集中的場所定期開展治安、交通、衛(wèi)生、文化、安全檢查，對檢查出的問題，逐一督促落實整改措施，限期解決，并建立長效機(jī)制。三是要健全完善重點人員穩(wěn)控機(jī)制，開展校園周邊矛盾糾紛的化解和重點人員的管控工作，經(jīng)常性的在校園及周邊開展走訪摸排，并聯(lián)合學(xué)校對在校學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行梳理，對有不良嗜好或有違法犯罪傾向、經(jīng)常與社會閑散人員、不良青少年結(jié)伙的重點學(xué)生，進(jìn)行重點幫教和定期回訪，健全完善部門、學(xué)校、家長、老師聯(lián)系制度，有針對地開展教育引導(dǎo)工作。四是要健全完善警校共建機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校開展平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)校園周邊及重點路段的執(zhí)法檢查和巡邏執(zhí)勤，切實做到 白天見警察、見紅袖章，晚上見警車、見警燈 。
定期開展集中整治，以階段性成效確保經(jīng)常性成效。打擊整治違規(guī)經(jīng)營行為或違法犯罪活動是確保校園周邊長治久安的一個最有效的手段。定期開展集中整治行動，在內(nèi)則更易形成一種強(qiáng)大的向心力，在外則更易形成一種強(qiáng)大的震懾力，以階段性的工作成效來保證整個整治活動的成效。一要切實加大校園周邊交通秩序的整治力度，對位于交通主干道的學(xué)校和校門口路段要設(shè)置交通警示牌、添設(shè)減速限速標(biāo)識，應(yīng)依據(jù)《道路交通安全法》等有關(guān)法律的規(guī)定，在校園門口兩側(cè)道路30米內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立機(jī)動車輛停車位，在學(xué)生上放學(xué)容易造成人車擁堵的路段和時段，安排警力、加強(qiáng)疏導(dǎo)，確保交通暢通。二要切實加大文化市場的整治力度，把好網(wǎng)吧建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)，依法查處取締 黑網(wǎng)吧 ，嚴(yán)格落實未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，加大違規(guī)經(jīng)營打擊處置力度;對校園周邊的書店、游戲機(jī)經(jīng)營場等文化市場，要加強(qiáng)監(jiān)管，重點查處和嚴(yán)厲打擊銷售販賣 口袋本 圖書和有害 卡通書 等非法出版物的行為。三要切實加大校園周邊流動攤點的整治力度，采取高峰執(zhí)勤和錯時巡查相結(jié)合的方式，實行定人定點管理，防止攤點回潮現(xiàn)象;要向?qū)W生宣傳流動攤位存在的食品衛(wèi)生安全隱患，切實提高學(xué)生食品安全意識，確保學(xué)生的飲食安全;要積極借鑒學(xué)習(xí)西安市 規(guī)范操作程序、指定固定地點、限定經(jīng)營時間 的 放心早餐 經(jīng)驗，教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)無證食品流動攤販提升食品安全意識，提高餐飲服務(wù)能力，確保學(xué)生飲食安全。四要切實加大對傷害師生案件的查辦處置力度，嚴(yán)厲打擊校園周邊敲詐勒索、侵害猥褻及引誘學(xué)生犯罪等不法行為，從快從速從重處理涉校涉生侵財傷害案件的辦理。
進(jìn)一步提升教育主管部門及學(xué)校自身的管理責(zé)任和考核力度，確保責(zé)任到位、工作到位。學(xué)校是校園周邊環(huán)境整治最重要的責(zé)任主體之一，教育局是校園周邊環(huán)境整治的責(zé)任主管部門，二者相互依存、相互作用。要按照黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在抓好教學(xué)工作、提升學(xué)生成績的同時，要更加注重校園的安全管理和學(xué)生的能力建設(shè)，確保學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，教育主管部門和學(xué)校責(zé)無旁待、責(zé)任重大，而下大氣力整治完善好校園周邊環(huán)境則是其前提基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真梳理并調(diào)整學(xué)�，F(xiàn)有不適應(yīng)工作要求的保衛(wèi)人員，安排政治素質(zhì)硬、身體素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員從事專兼職保安工作，落實24小時值班制度，配齊配好防衛(wèi)器械，做好做實治安保衛(wèi)和巡邏防范。二是在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的同時，要嚴(yán)格學(xué)籍管理，采取積極有效地措施，確保學(xué)生 一個都不能少 ，努力做到 問題學(xué)生 不改正不放過、不轉(zhuǎn)化不流向社會。三是要以開展警校共建、平安創(chuàng)建為載體，將法制教育納入學(xué)生課時，定期邀請法制副校長(輔導(dǎo)員)開展政治思想法制教育引導(dǎo)工作，讓學(xué)生自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，拒絕不健康文化用品，抵制校園周邊不良環(huán)境的誘惑。四是要大力開展積極向上、健康樂觀、主題鮮明、形式多樣的校園文化，把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，寓教于樂，使學(xué)生在活動中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。五是要加強(qiáng)與職能部門聯(lián)系，強(qiáng)化各項工作措施，加強(qiáng)門禁制度和門衛(wèi)管理，嚴(yán)防社會閑散人員進(jìn)入學(xué)校從事非法活動。六是要采取抽查、巡查、暗訪檢查和現(xiàn)場督查等方式，進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境相關(guān)單位部門的檢查考核力度，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對工作推諉、不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致校園及周邊發(fā)生重大不安全事故的，要進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格實行 黃牌警告 和 一票否決 。
校園周邊環(huán)境治理工作是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，要鍥而不舍、長抓不懈。要按照黨的十八大提出的 嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn) 的總要求，堅持把校內(nèi)嚴(yán)格管理與校外嚴(yán)格治理作為改善提升校園周邊環(huán)境的重要舉措放在更加突出的位置，切實抓緊抓好，抓出成效，為廣大師生提供良好的學(xué)習(xí)和教書育人內(nèi)外環(huán)境。