我區民營經濟發展狀況調查報告范文

　　改革開放以來，我區的民營經濟從無到有、從小到大、從無序的自我發展逐步走上了良性的規范發展軌道，已初步完成了資本的原始積累，特別是自1998年開展招商引資、企業產權制度改革以及興建自己的工業園區以來，銀州區的民營經濟取得了具有歷史意義的進步，已經從盲目發展階段過渡到自主發展階段，并開始注重擴大再生產。應該說：我區的民營經濟正在經歷由量的積累向質的提高轉變的過渡階段。

　　一、我區民營經濟的現狀

　�。ㄒ唬┟駹I經濟的經濟總量大幅增長

　　到2004年末，全區民營企業已發展到300戶，注冊資本3。5億元，戶均注冊資本超過100萬元，從業人員11000人。年上繳（含個體戶）稅收達到6500萬元，占區級財政一般預算收入的74。6%。全區民營企業的從業人員占全區勞動力約70%以上，民營企業的增加值超過全區國內生產總值（GDP）的60%。

　�。ǘ�）民營經濟的產業門類逐步齊全

　　民營企業已經從過去單一的第三產業轉向了一、二產業，由勞動密集型逐步轉向資金密集型、個別企業已經開始轉向技術密集型，即使傳統的第三產業也開始向新興第三產業轉移。初步形成了以橡膠、包裝、屠宰加工、食品加工、服裝加工、食糧深加工、新型建筑材料、機械制造等門類齊全、產品豐富、模式多樣的民營經濟集群。

　　（三）民營經濟的產品檔次有所進步

　　目前看，我區民營企業的產品不但種類繁多，而且產品質量、產品檔次都達到了一定水平，尤其是北亞藥用油的注射用深海魚油和中碳鏈藥用油、福香居的系列調料、大禾肉禽公司的肉雞系列產品、精英園的干燥設備、博名系列萬能膠、明鷺實業的PPC和PPR管材以及無框門窗等都達到和超過了國內甚至國際先進水平，有的已經取得了國家專利。

　　總體上看，我區的民營經濟無論從數量到質量、從規模到產品都比以往有較大程度提高。

　　二、民營經濟對全區經濟和社會發展所起到的作用

　　幾年來，作為我區國民經濟的重要組成部分，民營經濟是銀州區現實而又長遠的經濟增長點，對我區國民經濟及社會事業的發展起著不可替代的促進作用。

　　一是對財政的貢獻份額逐年提高。從1998年開始，民營企業的稅收就已經成為我區的稅源主體，占全區財政一般預算收入就超過了50%。1998年全區民營經濟（含個體，下同）的稅收為1782萬元，2002年民營企業稅收為4664萬元，2003年民營企業稅收為4664萬元，到2004年末，全區民營經濟稅收達到6500萬元。

　　二是有效地促進了經濟結構的調整。民營企業由傳統的第三產業進入一、二產業，使全區的經濟結構布局逐步趨向合理。民營企業進入一產業，興辦牧業養殖小區，建立種植基地等，使農業產業結構得到了一定的調整。又由于民營企業的興起，開始參與區直工業企業的產權制度改革，通過租賃區直工業企業的廠房、場地，有效地盤活了公有制企業的存量資產。

　　三是帶來了顯著的社會效益。民營企業的發展不單有效地集中了社會閑散資金，增加了全區的經濟總量，而且還大大提高了社會就業率，到目前為止，民營企業共安置國有和集體企業下崗職工、社會剩余勞動力1萬多人，已經成為吸納和安置勞動力的主要渠道，對保持社會穩定起到積極的促進作用。同時，民營企業家富了不忘人民群眾、不忘國家和社會，并開始反哺社會，支持社會公益事業，在歷年我區組織的各項捐助性公益活動中，民營企業都是捐助工作的主要角色。

　　三、我區民營經濟發展中存在的主要問題

　　一是貸款難，融資渠道不暢。由于國家緊縮銀根，資金短缺是困擾民營經濟發展的主要問題。多數企業在貸款方面很難得到金融部門的支持，一些企業負責人反映，企業發展的最主要因素是“人”，最困難的問題是“錢”。當前我區大部分私營企業為了獲得資金，主要靠民間拆借和自身積累。

　　二是企業規模需要擴大，經營者素質有待提高。我區大部分私營企業實力不強，規模較小。其中，銷售收入超過500萬元的企業為25家，僅占全區民營企業總數的8。3%；高科技型企業很少，絕大多數企業特色不突出，競爭能力和擴張實力明顯不足。同時，部分經營者經營觀念落后，法制觀念不強，信譽程度不高，管理能力不夠。有些經營者缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策的能力較低，技改投入資金較少，投資行為短期化，不善于開發外地空間。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。個別企業在處理全局利益與企業利益、消費者利益與企業利益、企業內勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全做到誠信經營、依法納稅、勞資兩利。

　　三是民營企業的管理質量相對偏低。管理方式落后和保守始終是阻礙我區民營企業發展的重點問題。目前，多數企業在扶持創業、促進創新、培育名牌、培養人才、擴大整體規模和提高經濟效益等方面還缺乏足夠的認識，造成企業的產品水平、設備水平及人員素質等都相對落后，難以對抗激烈的市場競爭。

　　四是民營企業的內部和外部發展環境不夠優化。從民營企業自身來說，各企業間只存在競爭，不存在合作，甚至相互拆臺，沒有形成共同發展、共闖市場、共享資源的觀念，形不成群體集團優勢。從民營企業的外部發展環境來說，個別執法、職能部門仍存在著“三亂”現象；同時，又由于我區目前財政的緊張形勢尚未得到緩解，還不能做到對民營企業實行“放水養魚”、“休生養息”的政策，也不利于民營經濟的長遠發展。

　　四、發展我區民營經濟的重大意義和總體工作思路

　　首先，大力發展民營經濟是區情所迫、是形勢所迫。一是《憲法》已經賦予了民營企業合法地位，是社會主義市場經濟的重要組成部分；二是我區的民營經濟發展雖然還不十分規范，但已成為全區的稅源主體；三是我區的公有制企業已經逐步退出了市場競爭，而且隨著形勢的發展，國有資本的投入也必將淡化。因此發展民營經濟是必要的。

　　其次，發展民營經濟是強區富民的重要舉措。一是民營經濟具有極大的發展潛力，對提高我區的國民經濟總量具有較強的拉動作用；二是發展民營經濟可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通過自謀職業先富起來，靠自我發展，不靠政府救濟，可以減輕政府的壓力。三是發展民營經濟可以緩解就業壓力和維護社會穩定。民營經濟發展了，不但可以安置吸納下崗職工和社會剩余勞動力，而且民營經濟形成發展的氛圍后，人人做生意、人人想賺錢，人人都能賺到錢，就沒有人找政府了。因此，發展民營經濟是必須的也是可行的。

　　2005年，我區民營經濟的發展目標是：使30家民營企業的產值超過500萬元。全區稅收要達到1億元，其中民營企業要達到70%。我區發展民營經濟的總體思路是“一個中心、兩個堅持、三個突出、四個轉變”。一個中心即堅定不移地以提高效益為中心。把提高民營企業的經濟效益放在工作的首位，樹立提高民營企業的效益就是增加全區的財政收入的觀念。兩個堅持：一是堅持大發展。民營經濟是我區經濟發展的主要增長點，只有保持民營經濟的大發展，才能實現全區經濟的大發展。二是堅持大提高。努力提高民營企業的整體素質、產品質量、管理水平和經濟運行質量，促進其向大規模、高效益發展。三個突出：突出發展規模經濟。實施集聚效應，擴大企業優質產品數量，提高產品市場覆蓋率，擴大企業規模，優化組合企業群體，大力發展集團型企業；突出發展外向型經濟。全面實施外向牽動戰略，加大引進區外資金、先進設備和管理經驗的工作力度，發展一批規模較大的外資民營企業；突出發展名牌產品。實施名牌戰略，開展創名牌活動，加速新產品開發、優化民營企業產品結構。四個轉變：由小型企業向大型企業轉變。打破地域、行業和所有制界限，以骨干行業和骨干企業為龍頭，以資產為紐帶，以產品為依托，組建規模企業或企業集團。由內向型向外向型轉變。以外向型經濟為主攻方向，加大招商引資工作力度。由分散發展向集聚發展轉變。加強政府宏觀調控和引導職能，以工業園區為載體，集中發展民營經濟。

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