家庭農場發展的調查報告

　　家庭農場發展的調查報告

　　家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。最近，**縣農經局重點圍繞家庭農場土地流轉、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現將調研情況總結如下。

　　一、家庭農場發展的現狀

　　**縣將家庭農場作為農業生產規模化、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，截至2014年，已到工商部門注冊登記的家庭農場有101家，其中：水果類53家、林業類(包括：核桃、油茶、毛竹、板栗)35家、其他種植類4家，家禽類4家、養羊2家、漁業3家。2014年底，我縣積極組織**縣**鄉**家庭農場、**縣**家庭農場等7家家庭農場申報**示范家庭農場。

　　1.產業結構情況。一是種植業家庭農場：主要生產經營涉及到水果、油茶、板栗、核桃、玉米、毛竹、黃豆、三葉青、蔬菜等產業。二是養殖業家庭農場：主要生產經營涉及家禽、山羊、、漁業等產業。三是種養結合型家庭農場：主要生產形式為林下+家禽等，種植與養殖相結合，既降低能耗，又減少排放。

　　2.生產經營情況。家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業生產的適度規模化、集約化、商業化生產經營，使農業由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業大戶、農民專業合作社并存的農業生產經營主要組織形態，我縣家庭農場中種植業主大多參與了農民專業合作社，成為農業社會化服務型企業聯合經營，多以合作社+家庭農場，掛強靠大，經濟效益普遍較好。

　　二、培育家庭農場的主要做法

　　(一)政策引導，激發發展活力。縣委、縣政府高度重視加快培育和提高農業產業化水平，在2014年2月23日在**縣第十五屆人民代表大會第四次會議上，陸祥紅縣長在工作報告中，明確2014年將“大力發展生態農業、有機農業和循環農業，引導合作社或家庭農場開展**核桃、百香果申報**無公害生產基地認定和產品認證，抓好無公害糧食、無公害蔬菜產品的'產地認證及**珍珠李地方標準登記申報工作，啟動竹筍、靈芝等農產品有機食品申報工作”。縣農經局制訂并出臺了《**縣家庭農場注冊登記指導意見(試行)》，讓家庭農場能夠得以更好更快健康發展。

　　(二)規范管理，挖掘發展潛力。**縣按照“建一個組織，興一項產業，活一鄉經濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農業經營主體全部納入業務指導范疇，建立管理檔案備案。**縣根據規模、類型，有目的、分步驟進行現場指導服務，在發展規劃、產業定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣三原家庭農場就是在**縣農經局的指導下于2013年到工商部門登記，注冊資金200萬元，現已實現年產值805萬元，經營面積達2300畝，并已注冊商標產品名稱為“孝敬心”。

　　(三)資金扶持，增強發展實力。為支持我區培育新型生產經營主體，提高農業生產組織化程度，推動產業發展壯大，促進廣大農民增收，自治區提高預算編制質量和項目資金使用效益，通過財政資金的引導，調動和鼓勵新型生產經營主體發展農業優勢特色產業的積極性。2015年，**縣**家庭農場、**縣**家庭農場、**縣**鄉**家庭農場和**縣**家庭農場獲得自治區扶持發展資金共66萬元。

　　三、培育家庭農場的成效

　　(1)農民收入普遍增加。一方面，從事家庭農場的農民經營性收入顯著增加。家庭農場規模化經營后，生產成本有所下降，農業生產效率明顯提高。同時，政府也加大了補貼力度，種水果的經濟效益明顯增加。據調查，家庭農場規模在100-150畝的，2013-2014年戶均收入分別達到10.8萬元和12.4萬元。

　　(2)勞動效率明顯提高。組建家庭農場后，實現了勞動力與耕種面積的合理配置，也有利于農業機械化水平的提高和農業科技的推廣應用，農業綜合生產能力明顯增強。近年來**縣水果生產實現了“三增”：即面積增、產量增、效益增。同時，家庭農場的發展，推進了**水果生產專業化進程。全縣水果種植戶戶均經營面積由12畝提高到52畝。

　　(3)推動了土地流轉。**從2013年開始，在全縣范圍內推廣“家庭農場”模式。2014年，**縣新認定、注冊的家庭農場25家，家庭農場總數達到101家，經營土地面積12000多畝。在**的家庭農場中，95%以上為家庭經營，可見在農業領域家庭經營的生命力。全縣家庭農場土地流轉面積達到3000多畝。

　　(4)有效解決農產品營銷。通過與合作社配套，發展訂單農業，建立“合作社+家庭農場”的利益聯結模式，以“訂單”生產、“訂單”銷售把家庭農場組織起來，實行標準生產、質量追溯和品牌營銷，實現合作多贏。同時，全方位推進農超、農批、農商對接，發展直供配送、電子商務等新型流通業態。

　　四、培育發展家庭農場的思路與對策建議

　　1.加快改革步伐，增強要素保障。在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規范管理。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農民企業家”、“返鄉農民工”、“創業大學生”等群體成為新型農業經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創業，爭做新型農業經營主體。

　　2.強化政策引領，優化發展環境。要盡快出臺家庭農場準入條件及獎扶政策。現各地均在探索，但缺乏權威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農場不獲認可而要重新登記。

　　3.加大扶持力度，降低經營風險。一方面，各級要繼續加大對新型農業經營主體發展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農業新型經營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農項目資金，將農業項目重點傾斜新型農業經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業經營主體建設基礎設施的支持力度，發揮項目資金引領帶動作用。各級政府建立抵抗農業風險保險體系，提高農業各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農場持續健康發展提供信貸擔保資金支持。

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