新浦區(qū)空巢老人的調(diào)查報(bào)告

　　我國(guó)的人口量本來(lái)就大，再隨著醫(yī)療水平的不斷進(jìn)步，人的壽命開(kāi)始增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期。養(yǎng)老問(wèn)題，尤其是空巢老人問(wèn)題，已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題。空巢老人問(wèn)題，歸納起來(lái)主要是三個(gè)方面的問(wèn)題：生活保障、日常照料服務(wù)、精神慰藉問(wèn)題。與此同時(shí)生產(chǎn)生活方式不斷改變，家庭結(jié)構(gòu)也正由“大家庭結(jié)構(gòu)”向“421小家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”，越來(lái)越多的老年人單獨(dú)居住或老年夫婦獨(dú)立生活，兒女不在身邊又無(wú)他人照料，形成了一個(gè)新的群體—“空巢老人”，他們的生活狀況問(wèn)題也正成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　為關(guān)愛(ài)空巢老人，及時(shí)了解全區(qū)空巢老人的生活狀況及關(guān)愛(ài)情況，傾聽(tīng)廣大空巢老人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進(jìn)一步改善空巢老人生活環(huán)境、提高生活水平，新浦區(qū)婦聯(lián)于2012年8月在全區(qū)范圍開(kāi)展了空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況調(diào)研活動(dòng)，對(duì)空巢老人的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老、關(guān)愛(ài)等狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查為主要方式，輔之以訪談，對(duì)200位空巢老人進(jìn)行個(gè)體化調(diào)查。

　　一、我區(qū)“空巢老人”基本情況

　　(一)“空巢老人”概況。全區(qū)總?cè)丝?4萬(wàn)，60歲以上老人4萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的11%，空巢老人近4000人。空巢老人受教育程度普遍偏低，超過(guò)五分之三的空巢老人婚姻狀況為已婚，20%的空巢老人沒(méi)有固定職業(yè)。

　　(二)“空巢老人”生活狀況及關(guān)愛(ài)情況

　　1.“空巢老人”的家庭狀況。根據(jù)本次調(diào)查顯示，近80%的空巢老人有子女，20%的空巢老人沒(méi)有子女或子女已過(guò)世。對(duì)于有子女的空巢老人，近50%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有9%的空巢老人表示住不住在一起無(wú)所謂。不能與子女一起生活的原因，有48%是因?yàn)樯�活�?xí)慣與子女分開(kāi)居住自由，22%是因?yàn)樽优�工作忙沒(méi)有時(shí)間照顧，30%是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因子女無(wú)能力照顧。

　　2、“空巢老人”的經(jīng)濟(jì)狀況。空巢老人主要生活來(lái)源54%依靠退休金或養(yǎng)老金，其他生活來(lái)源依次為兒女供養(yǎng)、務(wù)農(nóng)等。

　　3.“空巢老人”的健康狀況。身體健康無(wú)疑是空巢老人是否擁有高質(zhì)量生活的重要影響因素。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，70%的空巢老人患有高血壓、聽(tīng)力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。50%的空巢老人在患病后僅采取簡(jiǎn)單治療和間歇性治療。

　　二、當(dāng)前“空巢老人”生活普遍存在的問(wèn)題。

　　(一)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定。城鎮(zhèn)空巢老人生活條件相對(duì)好些，生活來(lái)源以企事業(yè)單位的退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較小。但沒(méi)有工作或無(wú)兒女的空巢老人晚年生活來(lái)源只能依靠政府和社會(huì)救助解決，因此，要維持一定的生活水平有較大難度。而農(nóng)村“空巢老人”收入來(lái)源少，除部分老人享受低保金外，絕大部分空巢老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得或兒女供養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)，生活條件相對(duì)較差，吃、穿、用都靠自給自足，盡可能不多花錢，平時(shí)也很難吃上一次肉，逢過(guò)年過(guò)節(jié)，人來(lái)客往，生活才有所改善。如果沒(méi)有子女或子女不孝順，沒(méi)有額外生活補(bǔ)貼，老人生活只能說(shuō)是“活著”。

　　(二)身體健康狀況堪憂，醫(yī)療保健不樂(lè)觀。我區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面逐年遞增，農(nóng)村“新農(nóng)合”醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫(yī)難的問(wèn)題，但是長(zhǎng)年患病、報(bào)銷比例低、就醫(yī)費(fèi)用貴等現(xiàn)實(shí)原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點(diǎn)藥湊合過(guò)去，更多老人是怕給兒女添負(fù)擔(dān)，隱瞞自己病情不說(shuō)，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調(diào)查中，大多數(shù)老人出于習(xí)慣或現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況考慮沒(méi)有做過(guò)全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無(wú)人照顧，往往在突發(fā)疾病時(shí)得不到及時(shí)救助，生命時(shí)常受到威脅。同時(shí)有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。

　　(三)生活孤獨(dú)情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城區(qū)還是農(nóng)村的空巢老人，他們最怕的是孤獨(dú)，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寥生活狀態(tài)下，心里話沒(méi)處敘說(shuō)、有時(shí)間沒(méi)處打發(fā)，生活方式單調(diào)，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會(huì)交往，被社會(huì)邊緣化，再加上分居子女對(duì)老人的日常陪護(hù)和親情關(guān)懷的缺失，使老人無(wú)法享受大家庭的溫暖。同時(shí)，常年勞累、情感孤獨(dú)、家庭經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療壓力再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素加重了老人的身心負(fù)擔(dān)，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現(xiàn)象不斷加速。

　　(四)安全問(wèn)題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對(duì)各式各樣的安全問(wèn)題。疾病突發(fā)時(shí)無(wú)法求助、外出走失后無(wú)法聯(lián)系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來(lái)危及生命的危險(xiǎn)，更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無(wú)人問(wèn)津的事故頻繁再現(xiàn)。同時(shí)，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動(dòng)不便，易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對(duì)象，針對(duì)空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來(lái)越多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。此外，安全問(wèn)題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災(zāi)害威脅等等。

　　(五)助老服務(wù)需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)狀況的影響，傾向于選擇家庭養(yǎng)老，認(rèn)為住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無(wú)法負(fù)擔(dān)，同時(shí)希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務(wù)需求不斷增加，但目前社區(qū)助老服務(wù)人力資源不足、助老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低，制約著助老服務(wù)質(zhì)量的提高和專業(yè)化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務(wù)需求卻沒(méi)有能力購(gòu)買，他們更需要的是來(lái)自政府、社會(huì)組織公益性的助老服務(wù)。

　　三、改善“空巢老人”生活狀況的幾點(diǎn)建議。

　　(一)在子女關(guān)懷和照顧方面。

　　1、空巢老人的子女必須盡到經(jīng)常聯(lián)系老人、看望老人，照顧老人，給老人提供生活保障的義務(wù)。在這方面，輿論可以監(jiān)督，社區(qū)可以根據(jù)空巢老人的具體需要，幫助空巢老人與其子女聯(lián)系，比如可以按照為其建立的信息資源庫(kù)，定期與空巢老人們的子女聯(lián)系，提醒其要慰問(wèn)父母或者來(lái)看望父母等。

　　2、對(duì)于高齡、喪偶、有疾病的空巢老人，子女在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，應(yīng)盡量為老人請(qǐng)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的家政護(hù)理或保姆，以盡孝心。

　　3、子女應(yīng)支持喪偶空巢老人再婚。對(duì)于喪偶的.長(zhǎng)輩，家庭成員應(yīng)排除社會(huì)偏見(jiàn)和傳統(tǒng)家庭觀念的束縛，支持老人尋找合適的生活伴侶，安度晚年。

　　(二)在社區(qū)服務(wù)方面。

　　1、一方面，社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立準(zhǔn)確的老人信息庫(kù)，特別是“空巢老人信息庫(kù)”。信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括：老人姓名，年齡，性別，身體狀況，身份證號(hào)碼，社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，學(xué)歷，專業(yè)，愛(ài)好，電話，子女情況，子女的聯(lián)系電話、地址，退休前的供職單位等等。基層政府機(jī)關(guān)根據(jù)社區(qū)提供的信息備份，必要時(shí)予以核對(duì)，并根據(jù)信息庫(kù)的信息提供相應(yīng)的公共服務(wù)。另一方面，推廣和建立空巢老人信息服務(wù)網(wǎng)站，為空巢老人的家屬提供反饋信息的服務(wù)。

　　2、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃在每個(gè)社區(qū)建立多功能的老年服務(wù)中心是較為有效的措施，使老年人的一般醫(yī)療保健可在社區(qū)服務(wù)中心解決，同時(shí)提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料;由國(guó)家補(bǔ)貼，社區(qū)執(zhí)行，把社區(qū)一些下崗職工和閑散人員組織起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請(qǐng)保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫(yī)等護(hù)理服務(wù);設(shè)立呼叫救助系統(tǒng)，使空巢老人的安全隱患問(wèn)題得到有效預(yù)防和控制;鼓勵(lì)和接納社區(qū)、學(xué)校、及社會(huì)志愿者為空巢老人開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù);在社區(qū)多發(fā)展老年群體文藝活動(dòng)組織等，豐富老年人的休閑娛樂(lè)方式。

　　(三)在政府服務(wù)方面。

　　主要解決好空巢老人最迫切最需要的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題。

　　1、關(guān)于“養(yǎng)”的問(wèn)題，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障體系的工作，確保空巢老人的基本生活需要得到滿足。同時(shí)要增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，另外，要制定相關(guān)的規(guī)劃和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)，與此同時(shí)，政府有關(guān)的宣傳部門要正面宣傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的形象，消除空巢老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不良看法。

　　2、關(guān)于“醫(yī)”的問(wèn)題，建立和完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)、城市貧困空巢老人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本醫(yī)療保障，減輕空巢老人的負(fù)擔(dān)，使老人們看得起病。而對(duì)那些情況特殊，在醫(yī)療上特別需要幫助的空巢老人，可以通過(guò)社區(qū)建立的“空巢老人”的信息資料，篩選出真正因病至貧、因吃不起藥而飽受病痛折磨的人群，然后政府給予救濟(jì)。

　　(四)在社會(huì)力量系統(tǒng)服務(wù)方面。

　　1、在志愿者服務(wù)上，社區(qū)志愿者，比如那些具有奉獻(xiàn)意識(shí)，想要發(fā)揮余熱，服務(wù)社會(huì)的中低齡老人可與本社區(qū)的高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結(jié)成對(duì)子，以“老老互助”的方式幫助空巢老人。學(xué)校志愿者，比如大學(xué)生志愿者為空巢老人開(kāi)展有針對(duì)性的關(guān)愛(ài)服務(wù)，如心理、法律、醫(yī)療等方面的咨詢、文藝匯演等。社會(huì)志愿者，比如紅十字會(huì)、老年人志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)等一些在老年康復(fù)、護(hù)理、保健、營(yíng)養(yǎng)、心理方面的專業(yè)人士加入到服務(wù)隊(duì)伍中，為空巢老人提供專業(yè)化的服務(wù)。

　　2、新聞媒體要多渠道關(guān)注和報(bào)道空巢老人的生活狀況，及時(shí)披露空巢老人的問(wèn)題，以引起社會(huì)的重視;或?yàn)榭粘怖先丝�登尋求社�?huì)經(jīng)濟(jì)救助的啟事等。

　　3、社會(huì)興辦多層次多樣化的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量并提高其服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的有效結(jié)合。

　　(五)在空巢老人自身方面。

　　1、積極調(diào)整自己的心態(tài)，減少對(duì)子女的情感依賴。

　　2、采取恰當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)對(duì)子女的愛(ài)，避免一意孤行，把自己的主觀要求和愿望全加在子女身上。

　　3、重新確立自己生活的目標(biāo)，培養(yǎng)興趣，廣交朋友，積極參與文體和社交活動(dòng)。

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