網絡詐騙調查報告

時間：2024-07-24 05:59:09 調查報告我要投稿

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網絡詐騙調查報告2016

　　全國人大常委會7日表決通過網絡安全法。三審稿特別增加了懲治網絡詐騙的有關規(guī)定。

網絡詐騙調查報告2016

　　今年以來，徐玉玉案等一系列電信網絡詐騙案引發(fā)社會廣泛關注。網絡安全法如何從立法層面上回應公眾關切，遏制網絡詐騙的蔓延?“新華視點”記者采訪了權威專家。

　　焦點1：如何規(guī)范個人信息收集行為?保護用戶權益并確立邊界

　　法律規(guī)定網絡安全法第四十條規(guī)定，網絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度。

　　第四十一條規(guī)定，網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。

　　背景中國互聯(lián)網協(xié)會發(fā)布的《2016中國網民權益保護調查報告》顯示，從2015年下半年到今年上半年的一年間，我國網民因詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失高達915億元，人均133元。

　　“網絡詐騙的源頭，首先是收集個人信息門檻很低。”北京數(shù)字認證股份有限公司總經理詹榜華認為，網上購物、發(fā)郵件、買房、求學等行為會不經意“出賣”自己的姓名、身份證號、電話、住址等個人信息。網絡詐騙的發(fā)生，一般會經歷個人信息被收集、遭泄露、被買賣、最后被不法分子實施詐騙等環(huán)節(jié)。

　　專家解讀中國社科院法學所研究員周漢華說，新出臺的網絡安全法強調網絡運營者要對收集的用戶信息嚴格保密。“一定程度上確定了‘被遺忘權’，也就是說網絡運營者收集了我的信息，我有權要求他刪除或者是更正，這是很大的一個進步。”

　　中國信息安全研究院副院長左曉棟說，法律中的一個亮點是強調了收集個人信息的邊界，“不得收集與其提供的服務無關的個人信息”，比如地圖導航軟件需要用戶的物理位置，這是功能性要求，可以滿足;但如果要用戶提供姓名和身份證號，就屬于不必要了。

　　焦點2：如何斬斷信息買賣利益鏈?未經同意提供、出售個人信息違法

　　法律規(guī)定第四十二條規(guī)定，網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;未經被收集者同意，不得向他人提供個人信息。

　　第四十四條規(guī)定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　背景11月6日，記者通過聊天軟件添加了網名叫“信息”的網友，他的個人簽名里寫著“出售全國孕婦、新生兒聯(lián)系方式，線上線下銷售利器，詳談。”記者提出購買一些新生兒的信息，“信息”表示，自己有幾十萬條此類信息，新生兒信息包含生日和家長電話，北京地區(qū)的一塊錢一條，濟南市五毛錢一條。

　　專家解讀“有利可圖，有買就有賣，要堵住這個漏洞，只能依靠法律。”左曉棟認為，網絡安全法對個人信息保護提出了專業(yè)的要求，加大了保護力度。作為一個上位法，有助于今后制定相關管理條例和實施細則。

　　周漢華表示，針對徐玉玉案這類典型的電信網絡詐騙案件，草案在三審時加入了不得設立用于實施詐騙等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網絡發(fā)布涉及實施詐騙等內容。

　　焦點3：個人信息泄露如何補救?運營者要告知并報告

　　法律規(guī)定第四十二條規(guī)定，網絡運營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

　　背景剛登記房屋業(yè)主信息，各種租房、裝修等電話隨即而至;網上平臺購買機票、商品，下單付款后就收到改簽、取消等詐騙短信。各類網絡電信騷擾、詐騙，令人不堪其擾，防不勝防。

　　各類網絡詐騙，尤其是精準詐騙，源頭都是個人信息泄露。山東大學生徐玉玉被騙猝死案件中，不法分子作案是攻擊山東高考網上報名信息系統(tǒng)，植入木馬病毒，盜取大量考生報名信息。

　　專家解讀中科院信息工程研究所副所長荊繼武說，政府部門與市場機構一旦出現(xiàn)安全漏洞或者“內鬼”盜取，容易造成大量個人信息泄露。不少人在對個人信息已泄露毫不知情狀態(tài)下，聽到不法分子準確說出其姓名、住址等個人信息，就極易聽信被騙。

　　周漢華等專家表示，網絡安全法中首次明確個人信息數(shù)據泄露通知制度，使當前個人信息泄露無法徹底杜絕的情況下，能夠通過告知可能受到影響的用戶，增強用戶對相關詐騙行為的警惕性。這也將倒逼相關機構提高網絡安全防護能力，降低個人信息泄露風險。

　　焦點4：如何對網絡詐騙溯源追責?重罰甚至吊銷執(zhí)照

　　法律規(guī)定第六十四條規(guī)定，網絡運營者、網絡產品或者服務的提供者侵害個人信息依法得到保護的權利的，由有關主管部門責令改正，可以根據情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構成犯罪的，由公安機關沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。

　　背景今年1至9月，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件7.7萬起，查處違法犯罪人員4.3萬名，同比上升2.3倍，收繳贓款、贓物價值人民幣23.4億元，為群眾避免損失47.5億元。

　　一位基層公安辦案人員介紹，網絡電信詐騙犯罪成本低，團伙老板租一個小辦公室，準備幾臺電話和電腦，花幾百元買來個人資料，雇幾個業(yè)務員，就能實施詐騙。在實踐中，電信詐騙類案件常會出現(xiàn)涉案金額大、認定金額低的情況，難以做到罪刑相等。

　　專家解讀中國人民大學法學院教授劉俊海表示，網絡安全法對哪些網絡行為應當受到處罰進行了規(guī)范，尤其是強調了網絡運營者等維護個人信息安全的“主體責任”，除了罰款，關閉網站、吊銷執(zhí)照的威懾力更大。

　　專家建議，目前涉及電信網絡詐騙的個人信息保護等問題還分散于刑法等法規(guī)中，建議考慮出臺個人信息保護法，根治電信網絡詐騙。

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