雙鴨山市農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革情況調(diào)查報(bào)告

　　農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價(jià)格杠桿對(duì)促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

　　按照《黑龍江政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》(黑政辦發(fā)〔2016〕58號(hào))文件規(guī)定和是領(lǐng)導(dǎo)批示，為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我局對(duì)目前我市農(nóng)業(yè)用水及價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　1.農(nóng)業(yè)用水情況。

　　雙鴨山市現(xiàn)有大、中、小型灌區(qū)30余處，設(shè)計(jì)總灌溉面積137.46萬(wàn)畝，有效灌溉面積94.32萬(wàn)畝。設(shè)計(jì)萬(wàn)畝以上灌區(qū)18處。2015年水田實(shí)際灌溉面積100.12萬(wàn)畝，其中江河自流灌區(qū)14.99萬(wàn)畝、提水灌區(qū)12.38萬(wàn)畝、水庫(kù)灌區(qū)33.93萬(wàn)畝、機(jī)電井灌區(qū)38.82萬(wàn)畝;旱田灌溉面積為15.4萬(wàn)畝,其中水澆地11.82萬(wàn)畝、菜田3.58萬(wàn)畝。灌區(qū)總用水量為56682.5萬(wàn)立方米/年，其中水田灌溉用水量55408.9萬(wàn)立方米/年(地下水14874.5萬(wàn)立方米/年)、水澆地灌溉用水量837.2萬(wàn)立方米/年(地下水837.2萬(wàn)立方米/年)、菜田灌溉用水量436.4萬(wàn)立方米/年(地下水436.4萬(wàn)立方米/年)。灌區(qū)水源主要以烏蘇里江、撓力河、安邦河水系為主，以地下水為輔。

　　2.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。

　　我市灌區(qū)收費(fèi)是依據(jù)1997年黑龍江省物價(jià)局黑龍江省農(nóng)業(yè)工作辦公室 黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省水利廳《關(guān)于調(diào)整黑龍江省水利工程向農(nóng)業(yè)等供水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(黑價(jià)聯(lián)字[1997]8號(hào))執(zhí)行。水田按實(shí)灌面積每年每畝20元、旱田按實(shí)灌面積每年每畝10元、經(jīng)濟(jì)作物按實(shí)灌面積每年每畝15元，井灌區(qū)不收灌溉水費(fèi)。

　　3.農(nóng)業(yè)水利工程存在的問(wèn)題。

　　農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已建農(nóng)田灌溉工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉工程均已運(yùn)行多年，部分渠道和建筑物損壞嚴(yán)重，老化失修和效益衰減。農(nóng)村稅費(fèi)改革后新的農(nóng)村水利投入機(jī)制尚未形成，農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，供水價(jià)格不合理，大量水利工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，工程效益不能有效發(fā)揮甚至衰減。

　　4.農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革措施。

　　按照《黑龍江政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》(黑政辦發(fā)〔2016〕58號(hào))文件部署,一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)。完善供水計(jì)量設(shè)施;加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣;建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度;提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益;探索創(chuàng)新終端用水管理方式;加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。二是建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。分級(jí)制定水價(jià);探索實(shí)行分類水價(jià);逐步推行分檔水價(jià)。三是建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制;建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　5.我市在“十三五”水利建設(shè)工程規(guī)劃中對(duì)農(nóng)業(yè)用水設(shè)施建設(shè)做了詳細(xì)安排部署，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作也在有序推進(jìn)，如寶清縣的龍頭橋灌區(qū)隸屬于省水利廳，是一處設(shè)計(jì)灌溉面積43萬(wàn)畝的大型灌區(qū)，現(xiàn)已完成水價(jià)改革測(cè)算工作，正在報(bào)批階段。饒河縣有2.68萬(wàn)畝提水灌區(qū)，和受益農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，按每年每畝50元收取。

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