農民工返鄉調查報告2025（精選10篇）
希望了解某個事件或情況時，我們需要調查清楚情況，最后將調查結果、戰略性的建議寫進調查報告。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態吧，下面是小編精心整理的農民工返鄉調查報告2025，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農民工返鄉調查報告 1
xxxx縣現有農村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經濟下行和政策調控的影響，沿海及發達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業陸續停產或倒閉，在外務工人員就業受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉農民工就業工作，成為影響我縣當前發展與穩定的重要問題。近期，筆者通過實地調查研究，就促進返鄉農民工就業提出幾點建議。
一、我縣農民工就業情況分析
（一）返鄉農民工逐年增多。一是由于發達城市企業受經濟下行和政策調控影響，部分企業停產倒閉，出口生產企業訂單減少，企業遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業穩定性差，生活壓力加大，萌發回鄉念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發展農業生產的積極性提高，面對就業壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業；四是一些農民工經過數年打拼，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，重返家鄉進行二次創業。
（二）返鄉農民工就業壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業經濟的現狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業；二是隨著城鎮化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設項目陸續完工，原本就近務工的農民必須尋求新的就業崗位。
（三）農民工就地創業人員增多。調查表明，部分返鄉農民工不愿再外出，希望在本縣經濟發展中尋找就業崗位和創業機會，不想再務農，由于在外務工積累了一定的經驗、技術和資金，想在家鄉自主創業，搞一些特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營。各鎮涌現出了一批在本地搞種、養殖的農民工，以傳統養殖業養豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養殖，這部分人具有創新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業產業化經營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進返鄉農民工就業采取的主要措施
面對復雜就業形勢，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業和外出轉移就業，已初見成效。
（一）強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，強化信息搜集和發布工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業援助月春風行動，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業崗位6500個，1580名求職人員與企業和用工單位達成用工協議。另一方面，大力開發本地就業崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。開發縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業。借助“十大工程”、獅子山開發等重大項目的'實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉農民工就業。目前，就地轉移就業近1.3萬人。
（二）開展大規模的農民工職業技能培訓和創業培訓。針對金融危機對企業用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉人員一個不閑”的要求，組織返鄉農民工大力開展有針對性的就業技能和創業培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優化勞務產業結構，提高農民工市場就業創業能力，推進轉移就業和提升創業能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業的職業技能培訓2236人。
（三）搭建創業就業服務平臺，提供項目推薦、創業指導、跟蹤服務等全方位的創業服務。在資金、場地、證照辦理、經費等方面給予優惠。縣上設立專門的創業服務機構，健全縣、鄉、村三級創業就業和勞務經濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉農民工選好、選準創業項目，實現自主創業，通過自主創業實現就業，今年全縣已累計發放小額創業貸款2615萬元，扶持創業423戶。
三、促進返鄉農民工就業面臨的主要問題
（一）農村勞動力就業盲目性大。往年外出務工的農民工在節后返城、返廠的時間都比較規律，但近兩年不少返鄉農民工對節后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態。城市企業對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉。
（二）勞動力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經濟波動影響相對小，即使失業也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由于文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。
（三）返鄉農民工對政府給予就業方面的支持表現出較高的期待。通過走訪調查，在就業問題上，一是農民工期望政府在就業門路上予以幫助，特別是提供就業崗位。在宏觀環境復雜多變的情況下，農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業信息和更直接的就業幫助。二是在自主創業上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創業的農民工，期望“提供信貸資金優惠和支持”和“提供創業服務指導”是農民工自主創業時最希望政府能給予的幫助。
四、促進返鄉農民工就業的對策和建議
（一）充分利用好上級扶持政策，加快發展勞動密集型產業。勞動密集型產業具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規程簡便、資金周轉較快等特點，對擴大城鄉就業、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關于扶持發展勞動密集型產業的意見》〔安政發（2018）9號〕，加大對勞動密集型產業的扶持力度。從2018年起，市、縣財政每年安排不少于5000萬元的勞動密集型產業發展專項資金。其中：市本級1000萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到2018年年度預算達到1億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優惠政策，把勞動密集型產業作為招商引資工作的重點來抓，發展好勞動密集型產業，促進返鄉農民工就地創業就業。
（二）加大技能培訓力度，增強返鄉農民工再就業能力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產業升級與經濟波動所帶來的就業困局，才是應對農民工就業問題的根本所在。針對企業用工需求創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業競爭力；二是組織沒有技術的返鄉農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業，以減輕社會就業壓力；三是對有志于回歸創業和有一定創業基礎的的返鄉農民工開展創業培訓，提升自主創業能力；四是對有意繼續從事農業的返鄉農民工開展農業實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開展特色種養殖技術培訓，提高他們的農業生產技能，實現科技種養增收。
（三）深挖市場，拓寬農村轉移就業渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動，充分發揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們為家鄉的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門要發揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區域協作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉農民工實現跨區域轉崗轉業。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態移民、新農村、產業示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發展勞務中介組織。鼓勵發展各類勞務中介組織和勞務經紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規范化的勞務中介服務體系，切實為農民提供職業介紹、就業指導、法律咨詢等各項服務。六是加強就業信息服務，開辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業信息、就業指導和職業介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農民工就業和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網絡。依托政府、部門、中介組織、勞務經紀人，在用工量大的地區、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發布勞務信息。積極利用網絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務信息，提高農村勞動力轉移的規范化和組織化程度。
（四）大力扶持農民工返鄉創業，以創業帶就業。農民工自主創業，這將是今后農民工轉移就業的一個重要渠道。在引導返鄉農民工創業方面，一是要進一步加大對有關創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創業過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發掘和報道一批返鄉農民工創業的好典型，激勵返鄉農民工勇于創業。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，鼓勵、引導有創業愿望和創業條件的外出務工返鄉人員立足本地資源，創辦個體私營企業和發展各類經濟實體，實現自主創業。同時，引導他們創辦養殖業、農業產業化以及農村服務業等項目，實現自主創業、轉移就業。鼓勵外出務工人員返鄉創業優惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統籌規劃安排，優化自主創業的環境。
（五）營造全社會關心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動態。黨政領導、司法服務、勞動保障、農林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實現良性回歸。
農民工返鄉調查報告 2
按照學習實踐科學發展觀活動要求，我局在扎實進行理論學習的基礎上，立足本部門業務，深入基層開展了認真調研。自3月18日開始，我局組織5個調查組，分別由四名副局長和就業辦主任帶隊，深入到四鎮五街道及開發區、xx水庫庫區，由鎮（街道）、開發區（庫區）配合，對全縣返鄉農民工就業狀況進行了詳細調查。
一、基本情況
據調查統計，全縣農村總人口數為469006人，農村勞動力（男16-50，女16-45周歲）總數為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務工勞動力數65683人，占農村勞動力總數的25.8%。其中縣外務工人員17101人，占外出務工人數的26%；縣內務工人員48582人，占務工人員數的74%。縣內務工人員中，在本鎮（街道）務工人員28936人，占在縣內務工人員數的59.6%，占外出務工總人數的44.1%。務工人員中，有工作崗位，春節后繼續上崗的43206人，占務工人員數的65.8%。屬季節性務工，農忙時在家，農閑時臨時打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節性臨時打工人員合計占打工人員總數93%。春節前，因失崗或自愿離崗而返鄉的農民工總計4604人，占總數的7%，至調查時，此類人員中已經就業上崗人員3116人，占67.7%。
二、農民工返鄉的主要原因
全球金融危機使得我縣部分企業從去年10月份開始出現生產減停和裁員問題。但根據我局對返鄉農民工的動態監控、定期直報、企業裁員報批等情況，我縣沒有出現因金融危機造成的成規模的農民工返鄉現象。本次調查顯示，我縣農民工返鄉主要有三方面的原因：
一是春節期間集中返鄉，回家過節。春節作為中國的傳統節日，絕大多數企業放假。農民工不管是長期務工或季節性打工，都選擇回鄉過春節，這是農民工返鄉的主要原因。所有外出務工的65683人中，因為春節原因返鄉的61079人，占93%。
二是因企業裁員失崗或自動辭職離崗。部分農民工因所在企業生產減停、裁員、長期放假，不得不返鄉。部分對所在崗位不滿意，欲另擇崗位或來年另有從業打算的，一般選擇在年末之時離崗。本次作為重點統計的此類人員4604人。占外出務工人員總數的7%左右，比XX年（XX年統計失崗返鄉人員3594人）增加1010人，增長28%。
三是少數農民工自愿離崗返鄉。主要是回鄉自主創業、回村從事種養業、或因年老不再務工、年輕人回鄉結婚等原因辭職離崗返鄉。統計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。
三、目前我縣返鄉農民工就業形勢
我縣農民工就業的特點是務工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數遠途務工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實現轉移的占50%以上，由于多數離家較近或就工務工，求職就業選擇相對靈活。異地遠途務工人數少，失崗返鄉農民工無明顯增多。根據我局春節前對全縣企業空崗情況調查統計，全縣大中小企業自報空崗3200個，目前我縣尚未出現無崗就業的狀況，雖然我局在節后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉活動，但仍有部分崗位無人應聘。因此，我縣農民工就業未凸現壓力。
一是因為失崗而返鄉的農民工無明顯增多，因此對就業崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數農民工雖春節回鄉，但未失崗，節后繼續上崗從業。
二是企業發展迅速，提供的就業崗位顯著增加。全縣新建企業、擴產項目增多，鎮域企業、民營經濟、第三產業迅速發展，增加了一大批新的就業崗位，僅人力資源市場提供的就業崗位，今春就比去年同期多2100多個。
三是房地產業迅速發展，提供了更多的就業創業機會。一方面，雖遇經濟危機房地產業相對低迷，但已具規模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農民工提供了就業崗位；另一方面，縣城及各鎮（街道）建成的一大批商業經營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉向自主創業，并吸納了許多求職人員就業。
四是企業用工行為進一步規范。去年以來，我們認真實施《xx縣失業預警機制》和《關于規范企業裁員行為的意見》，強化監察執法，企業用工進一步規范。同時，隨著企業用人觀念的轉變和管理水平的'提高，部分大中企業積極保障職工利益，雖然出現階段生產減停，但能給職工發放生活費，有的實行“干一休一”等方式輪休，立足長遠，規避困難時期的裁員，為職工保留了就業崗位。
五是就業渠道暢通。春節前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業調查摸底，于節后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業辦與各鎮（街道）保障所使用就業網絡平臺實現就業信息互聯，求職人員網上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務協理員，實現城鄉就業縣、鎮（街道）、村三級聯網互通，方便了農民的就業。去年以來，我局在包村過程中，還積極發揮部門職能，將服務農民工就業作為一項重要任務，深入開展調查摸底，組織實施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務農村勞動力就業。
目前，全縣返鄉農民工就業已處尾聲。調查數字顯示的返鄉未就業人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經過人力資源市場介紹就業或個人自行到用人單位就業的人員有433人。還有極少數求職人員對現有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉農民工就業狀況調查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業網發布了公告，對未就業人員，由縣勞動就業辦公室幫助聯系就業，公告在黃金時段循環播出一周，但至今無人員聯系。目前，縣人力資源市場還有企業委托聘任崗位500多個。
四、下步重點解決的問題
雖然面對金融危機就業工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業化步伐的加快和企業規模的拓展，加之實施積極的就業政策，就業環境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統籌城鄉就業工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。
一是多渠道多形式加強對求職就業人員的技能培訓。缺乏就業技能或技能素質偏低仍然是制約求職人員就業的主要因素。因此，必須強化對城鄉求職人員的勞動技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓，落實對口崗位；對缺少技能的，根據企業需求開展定向培訓，推薦崗位；對有就業意愿外出務工的，培訓后頒發職業資格證書，持證求職。同時，建立境外務工培訓服務體系，培訓輸送境外務工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發職業資格證書。為做好就業培訓工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統籌城鄉就業培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發揮好勞動技校和基層企業定點培訓基地的作用，開展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業提供技能型、適用型人才。
二是加強就業服務網絡建設。完善縣、鎮（街道）、社區、村莊四級互聯就業網絡，所有就業崗位歸口匯總，通過網絡互聯直到村莊，利用網絡送崗位下鄉。同時，對求職務工農民工及個人資料，由村協理員、社區、鎮（街道）到縣就業辦，從下到上反饋匯總數據，網絡與企業對接，向企業推薦。我們還將通過建立務工求職農民工管理檔案和全縣企業用工數據檔案，隨時掌握農民工在崗位就業狀態和下崗失業情況、企業用工情況，確保企業用人與求職就業密切有序銜接。為促進農民工就業，我們建議做好與部門包村工作的結合文章，讓各部門包村組摸清所包村農民工就業情況的底子，并落實幫扶就業措施，積極幫助農民工找崗位，促就業。
三是規范完善下崗職工創業園，加大措施扶持創業。由于金融危機造成部分企業效益下滑，部分企業員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創業。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創業園配套建設，強化服務，規范完善，真正建成下崗職工創業的孵化器。同時，建設好創業“項目庫”和創業專家指導“智囊團”，并積極開展創業技能培訓，協調有關部門落實優惠政策，降低工商注冊門檻，執行好稅收優惠、小額貸款、創業培訓補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業典型獎勵、財政貼息、創業扶持資金等優惠政策，激勵下崗失業人員、農村勞動力、退役人員和高校畢業生自主創業，增加創業項目，帶動一大批人員實現就業，從而真正實現“人人有技能、個個有崗位、家家有產業”的目標。
四是從勞動保障角度充分考慮企業利益，幫助企業進一步穩定職工隊伍。部分企業特別是小型企業由于生產成本和效益問題，職工保險待遇等不能全面落實，致使員工不固定，流動性大。下一步，我局將對企業合理進行分類，根據規模效益合理確定社保基金基數，盡量減輕企業負擔，使企業能夠全面落實各項保險，保障職工權益。同時，通過指導企業合理用工，建立和諧穩定的勞動關系，促進企業加快發展。
農民工返鄉調查報告 3
一、基本情況
XX縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮遠、玉屏及萬山特區毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村，總人口26萬，其中農業人口22.8萬人，勞動力12.8萬人，農村富余勞動力約7萬多人。長期外出務工3.4萬人，務工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區，務工行業主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx余元。
二、近期農民工返鄉情況
XX縣農民20xx年外出務工3.4萬人，目前已返鄉3680人，占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區返鄉。xx縣農民工返鄉后情緒穩定，生產、生活正常。
三、返鄉原因分析
受美國金融危機影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工不得不返鄉。
1、企業停產。由于企業生產的產品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產，只有關門停產，工人也只好另謀出路或者返鄉。
2、企業降薪。由于近段時間，企業生產的產品銷路不好，不敢大量生產，工人都是計件發放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農民工只有回家。
3、企業裁員。由于企業狀況不好，只能勉強維持現狀，企業只有降低成本縮小規模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉待業。
四、采取的應對措施
農民工提前返鄉，主要是因為XX縣農民工就業單一，主要集中在勞動密集型企業和廢品收購行業，科技含量不高，農民工沒有多方面的生產技能，轉行難。農民工大量返鄉造成xx縣農民增收困難，社會不穩定因素增加。為解決這一問題，xx縣采取了以下對應措施：
1、制定返鄉農民工就業安置工作方案。在對返鄉農民工情況進行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解返鄉人員數量和分布，以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎上，結合當地二、三產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況，提出對返鄉農民工培訓、轉移務工、創業的對策意見，制定返鄉農民工就業安置工作方案。
2、開展返鄉農民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭，農辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式，對返鄉農民工進行再就業技能和相關法規培訓。現培訓236人次，其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經歷的農民工相互學習的培訓方式深受歡迎。
3、引導返鄉農民工就業。支持、鼓勵中小企業和工業園區招商引資企業為返鄉農民工就近就地就業提供崗位，并結合農村生產、生活基礎設施建設，增加農民工的'就業機會。現已通過企業就業76人，參與農村建設就業3258人，占返鄉農民工的90.6%。
4、支持返鄉農民工創業。農業、工商、稅務、國土、金融等部門聯合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優惠政策，支持返鄉農民工創業，現返鄉農民工中還有18人開了商店，23人購買了運輸車輛，27人建起了養殖場，占返鄉農民工的18%。
五、存在的問題
一是資金問題。資金不足仍然是返鄉農民工創業的一大障礙。不少返鄉農民工家境并不寬裕，雖然返鄉時積累了一些資金，也具備了創業所需的一些知識，但對于想創辦企業、搞生產性經營的返鄉創業者來說，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當大的難度，在支付了開辦費用、投資設備后，想要再擴大生產經營并不容易，多數只能小規模維持。
二是培訓力度有待加強。農民工職業技能培訓力度不夠、規模不大、檔次不高、培訓專業窄，不能充分滿足農民工培訓需求。
三是信息不通。有的返鄉農民工雖然有好的創意，但對市場需求不了解，不敢投資；有的則因過時的信息而貿然投資，結果資本都打了水漂。
六、政策建議
一是設立農民工返鄉創業專項扶持資金,引導、支持返鄉農民工創業。國家可以此重點扶持邊貧地區返鄉農民工創業。
二是引導、鼓勵成立勞動力轉移協會等勞動力轉移群眾專業互助組織，通過自我管理、自我服務，增強就業、創業能力。
農民工返鄉調查報告 4
一、返鄉農民工基本情況
xx是個農業大縣，農業人口占了全縣總人口的78.13%，隨著新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會，許多農民為了致富到外地務工。據統計，我縣外出務工總人數約12.25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業等行業。
去年下半年爆發的全球性金融危機，已對我國的經濟產生了深刻影響，尤其是沿海經濟較發達地區，經濟發展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉，我縣部分鄉鎮也出現了農民工返鄉的現象，據不完全統計，我縣現有返鄉農民工2萬余人。主要返鄉原因：一是受全球金融危機影響返鄉，我縣大多數農民工主要集中在沿海發達地區打工，而這一地區的勞動密集型和外向型企業受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業生產下降，用工需求減少，造成我縣部分農民工返鄉留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉鎮較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業難度相對較大，不想再外出奔波務工的，有合適崗位在本地務工賺錢的；三是受優惠政策的鼓舞自愿回家創業的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創一番事業，自愿回家創業。
二、存在的問題
農民工返鄉雖未形成“返鄉潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見底，經濟形勢有進一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉，勢必給社會穩定帶來很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業形勢造成更大壓力。據有關部門預計20xx年將出現大學生畢業高峰；返鄉農民工求職高峰；破產、停產企業失業裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉鎮擁有的多家中小企業，受金融危機的影響，經濟疲軟，產品滯銷，資金周轉困難，企業用工減少，據統計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業形勢帶來更大壓力。
二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉鎮的大部分農民，家庭收入主要來源靠外出務工，許多青壯年勞力長年在外務工，返鄉農民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的`生活帶來更大困難。
三是影響社會和諧穩定。經濟領域的問題很自然會反映到社會領域中來，經濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩定。
三、對策措施及建議
農民工問題不僅是經濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉農民工創造就業機會，使其經濟收入不出現大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩定。
一是深入調研，掌握動態。深入村組、深入農戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調查，掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業意愿、培訓要求、心態變化、利益訴求及返鄉后的`生產生活等基本情況，建立健全返鄉農民工監測預警機制，加強動態監控和分析。
二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發、勞動就業、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉農民工的教育培訓，免費開展返鄉農民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉農民工轉崗就業需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農民工掌握更多的農業實用科技知識，幫助返鄉農民工變“暫時失業”為“調整充電”，提升其就業創業技能，增強其發展后勁。
三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業重要基地和區域商貿中心，對接環鄱陽湖生態經濟區建設，搞好環軍山湖生態經濟圈建設等發展xx經濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發展特色產業，鼓勵返鄉農民工從事二三產業，大力發展農副產品加工業、流通服務業、農村休閑觀光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進就業。一方面積極探索“求職、培訓、就業、維權”四位一體的勞務“直通車”輸出模式，促進勞務輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業吸納返鄉農民工就業，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿足返鄉農民工就業，力爭讓返鄉農民工“回縣不回鄉”，盡快在家門口再就業，同時在創業場地、稅收優惠、金融信貸、創業培訓、創業服務等方面制定相關優惠政策，積極鼓勵、支持返鄉農民工自主創業。
五是改進服務，維護權益。開辟返鄉農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農民工工資兌付等問題。對生產生活確有困難的返鄉人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發，社會救助等渠道，確保返鄉農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫、子女能入學。
六是認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產生活，確保社會穩定和經濟平穩發展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農村穩定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂。要針對農村出現銷售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農村打假護農的專項斗爭，使人民群眾安居樂業。
以保穩定、構和諧、促發展為目標任務，注重社會主義物質文明、精神文明、政治文明同步協調發展的和諧平安創建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創建不僅能夠通過創造安定良好的治安環境和公正高效的法治環境直接作用和服務于人民群眾，包括返鄉農民工，而且能夠通過解決農村在治安穩定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農村建設打下堅實基礎，創造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。
農民工返鄉對我縣經濟發展既是挑戰又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉農民工將為農村基礎設施建設、農業產業發展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農村建設，促進我縣經濟社會又好又快發展。
農民工返鄉調查報告 5
為進一步了解受金融危機影響，我村返鄉農民工的實際情況，按照年初計劃，繼20xx年12月21——23日第一次調研之后，我于20xx年1月17日至24日對我村返鄉農民工進行了第二次入戶調查，隨機調查農民工145人。
一、被調查的返鄉農民工基本情況
綦江縣郭扶鎮古松村20xx年外出務工人員為921人，截止20xx年1月24日已返鄉的農民工為613人，占外出務工人員的67%，20xx古松村人均勞務收入為2350 元，占20xx年人均年收入的54.2%。
(一)學歷情況
調查的145人中，文盲及小學學歷為34人，占23%，初中學歷為104人，占72%，高中及中職學歷為7人，占5%。
(二)性別，年齡結構，擁有技能情況
調查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
(三)務工地點普遍為沿海等經濟發達地區
在工地上干活的較多調查發現85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區的人占75%，都是看重該地區工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎設施建設。
(四)返鄉原因
因工廠或公司停產、倒閉、業務不好提前放假、無工作等原因返鄉13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機械加工，1人從事玩具生產，以上6人原公司或工廠的規模都很小，員工人數在20人至100人之間，另外7人是在務工點做臨時工，未找到工作而返鄉;回家過春節為118人，占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉為14人，占10%。
二、返鄉農民工呈現的特點
通過對145名農民工的調查，發現他們在務工方面存在以下幾個特點：
(一)工作選擇的意愿有差別
性別、年齡、學歷的差異造成選擇進入公司或者工廠工作的意愿不同。年輕女性一般選擇進入公司、工廠的較多，且都是從事技術含量較低的工作，都是勞動密集型行業。調查中87%的女性都進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業的公司;而75%的男性不愿選擇進入公司、工廠工作，覺得在那工作會受到相應制度約束，感覺不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學歷低、年齡大無法進入公司或工廠也是主要原因之一。
(二)自主創業意愿強烈，但普遍認為資金是最主要的問題
調查中80%的人希望能自主創業，比如搞養殖和種植業，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術和經驗。
(三)流動頻繁
調查中發現，農民工即使在同一務工地點，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現在都在大量招臨時工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外,他們的.務工地點變換也較多。
(四)舉家外出呈上升趨勢
夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務工地點就近入學的不在少數，我村舉家外出就有98戶(此數據是2008年11月農村醫保參合情況各社統計上來的)，這一數據比07年增加10戶。此次調查中全家外出回來過年的有15戶，但春節后全家還會出去。
(五)找工作的途徑不多
調查發現農民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去;二是自己找，自己在一些工地上去問是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。
(六)大部分人都有繼續外出務工的意愿
調查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續打工，剩下21名因公司或工廠停產、倒閉等原因返鄉的農民工有18人表示還要出去務工，有3人表示將過一段時間再看情況;有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務工。
三、調查結論及一些建議
通過此次調查發現，古松村返鄉農民工中,有部分人員是因為金融危機的影響而返鄉,但所占比例不大,大多數返鄉農民工都只是回家過節，并且他們大部分人都有繼續外出務工的意愿，預計部分農民選擇務工地點會轉向內陸城市。外出務工現在和將來都是農民生存的一種主要方式。調查還發現各級政府部門和相關社會機構提供的服務與農民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務水平，為農民外出務工搞好服務是各級政府部門尤其是基層組織當前首要任務。
針對調查中發現的問題，具體建議如下：
一是加強就業指導。
調查中發現很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農民外出務工存在一定盲目性和扎堆現象，發現現在所謂的勞務市場建設離大多數農民的需求還有較大差距。建議相關部門深入實際，加強與用工方的聯系與溝通，搜集相關用工信息，通過網絡、職介機構等渠道向廣大農民工提供用工信息，促進農民工合理流動，減少農民工找工作的成本，減小他們外出務工的盲目性。
二是有針對性地開展農民工技能培訓。
切實提高他們的技能水平，能與用工單位聯合培訓，不搞那些完成任務式的培訓。同時鼓勵他們就近就業，尤其是國家的擴大內需計劃，涉及許多基礎設施建設，應大量使用農民工。
三是重視無地農民的生存發展。
農村土地自上世紀80年代開始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地，這部分人一般靠耕種外出務工人員的土地生存，據了解，這種情況各地普遍存在。對于農村向來沒有土地的這部分人，建議政府在土地流轉和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農村土地合理流轉，減少摞荒地，妥善解決這部分農民的生存問題。
四是加強對自主創業農民工的信貸支持和幫扶引導。
減小他們創業的困難、風險和盲目性。對自主創業的農民工，政府可采取貼息、直接補貼、擔保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問題。
五是加強對農民工的跟蹤調查，及時掌握他們的情況，必要時候能提供及時的服務。
農民工返鄉調查報告 6
為了全面掌握轄區內勞動力就業情況，特別是農民工節后就業情況，龍棉街通過實地走訪和電話查詢，對農民工節后就業情況進行了全面調查、歸納和分析。研究報告如下:
一、農民工的基本情況
龍面街轄6個行政村，7個社區，總人口5.44萬，其中農業人口1.65萬。據調查統計，2018年，市外(桐城市外)龍面街農民工6600人，返鄉約4800人，市內本地農民工約2000人。節后返鄉農民工就業形勢穩定。75%的農民工已經重返工作崗位，15%的農民工在留在家鄉創業和就地擇業之間徘徊，10%的農民工主要來自山區，準備在茶季結束后外出就業。省外就業主要分布在北上廣、江浙三省，約占全省就業人口的70%。從年齡構成來看，70后是主體，80后、90后新生代農民工隊伍正在壯大。農民工占總人口的比例大于遠離城市的山區村莊。比如街上黃巖村總人口1442人，農民工約600人。調查顯示，只要農民工從事的行業集中在傳統的建筑裝飾行業，就有很多像上海東升村楊海這樣的大型企業和成功人士。2019年，在街道、鄉村杰出人士座談會上，有很多優秀的農民工代表。
二、節后就業的特點及存在的問題
1.假期過后，農民工回流率逐漸降低。根據電話問卷分析，在接受調查的300名農民工中，有220人表示春節后會回到目前的工作崗位，48人不會回來，32人仍不確定，回報率達到75%，比上年低8%。在他們愿意重返工作崗位的原因中，50%的農民工習慣了工作內容和工作環境，35%是因為他們選擇的城市更有利于提高自己的學習和教育，培養下一代，10%是因為返鄉單位的工資待遇好，5%是因為購買住房等原因。收益率下降的主要原因是經濟下行壓力加大，外向型經濟下滑，導致就業和待遇不穩定。因此，更多的人在無法保證穩定就業的`情況下，愿意選擇回鄉就業創業。當地企業不斷提高工資，改善工作環境，滿足農民工對工作生活的心理預期，當地就業趨勢不斷增強。
2.農民工的就業選擇和利益訴求是多樣化的。隨著80后和90后新生代農民工隊伍的不斷壯大，就業選擇越來越傾向于傳統建筑工地的安全舒適工作。因此，建筑業和工作環境骯臟的行業對農民工，尤其是新生代農民工的吸引力逐漸變小。移徙工人受雇于更廣泛的領域。約40%的農民工在電子廠、服裝廠工作，類似于“產業工人”，其余60%廣泛分布在裝修、餐飲、物流、建筑工地等行業。對于第一代農民工來說，“提高工資福利”仍然是這個群體最大的需求。與老一輩農民工相比，新生代農民工的需求更加多樣化。工資不再是他們找工作的唯一標準。他們更注重工作環境、生活質量和職業發展等因素。
4.就業難和就業難并存。據街道不完全統計，龍面地區工商總就業人數約1萬人，全市估計10萬人。大量農民工的外流不同程度地造成了我國許多勞動密集型企業的勞動力短缺，但政府協調解決后仍有許多差距。從全市農民工就業情況來看，總勞動力充足，但“合適”勞動力不足，結構性短缺已成為新常態。龍棉區經過多年發展，形成了輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜、農產品加工等五大產業，需要大量高素質、復合型人才，本地難以招聘到熟練、充足的員工。
三、意見和建議
1.加大政策支持。建議市級結合農村振興和扶貧攻堅，研究制定農民工創業政策，通過投資補貼、貸款利息補貼、創新創業引導資金等方式，積極引導具備技術、資金和創業能力的返鄉農民自主創業，發展餐飲、旅游、服務業等三大農村特色產業。結合桐城近年來形成的產業集群和產業發展實際，鼓勵城鎮和街道經濟開發區和工業園區建設農民創業園、技術孵化器和小微企業創業孵化基地，為企業家提供創新創業平臺。進一步完善農民工返鄉創業的體制機制，完善政策支持和配套服務體系，扎實推進“農民工返鄉創業工程”。
2.重點提高就業技能。以80后、90后為主體的新生代農民工，大部分中學畢業后直接外出打工。他們沒有老一輩木匠、瓦工和鋼鐵工人的專業技能，大多數人都在從事艱苦的工作。要解決“就業難和就業難”的矛盾，必須大力加強農民工職業技能培訓，幫助農民工提高就業技能，促進農民工就業從“體力型”向“技能型”轉變，為企業找到“就業”
3.完善就業服務體系。針對農民工信息傳遞不暢、農村勞動力缺乏正規渠道信息的問題，應加強市、鎮、街道、村三級就業服務平臺建設，強化平臺功能，努力做好信息發布、公共就業介紹、職業指導和推薦培訓，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業崗位空缺報告制度的推廣和完善力度，使各大園區的勞動就業供求掌握在勞動就業部門手中，充分發揮基層平臺的作用，為農民工就業提供更好、更高效、更準確的服務。
4.優化企業就業環境。近年來，農民工的性價比越來越低。同時，隨著當地經濟的逐步發展，家鄉對農民工的吸引力越來越大。在這種情況下，農民工就近選擇工作已經成為一種理性的選擇。然而，大多數農民工普遍反映，當地企業工作時間長，工資低，假期少。因此，規范企業用工行為，及時查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、加班加點等損害勞動者權益的違法行為，依法保護員工合法權益勢在必行。
5.營造回國創業的氛圍。農村振興的關鍵在于人。為了徹底解決農村人口大規模外流和村莊衰落的問題，吸引農民工回國創業尤為重要。因此，建議充分利用每年的春節，舉辦專門的招聘會，散發返鄉創業者政策傳單，向前來咨詢的返鄉創業者講解各項扶持政策。廣大鎮街干部下鄉入戶，大力宣傳各項惠農國策，利用我市的鄉情、親情、友情、海外投資機構和行業協會，鼓勵成功農民工返鄉創業，增強農民工建設家鄉的使命感和責任感。大力選擇農民工創業的成功范例，在返鄉農民工中培育和挖掘一批農村圣賢，充分發揮農村圣賢文化的道德張力，讓尊重和尊重農民工創業成為全社會的良好趨勢。
隨著農村振興戰略的扎根和惠農政策的逐步普及，農民工長期單向向城市和發達地區轉移的舊格局將逐步打破，必然呈現雙向流動的新局面，“返鄉潮”也就不遠了。
農民工返鄉調查報告 7
深入貫徹落實科學發展觀和“314”總體部署，進一步解放思想，通過提高農民工就業技能、創業觀念，積極鼓勵返鄉農民工創業。根據當前工作的需要，學校組織了對農民工返鄉創業情況進行了專題研究，從圍繞全縣就業形勢和“創業榮昌”建設的需求出發，剖析了我縣返鄉農民工創業的現狀。其調研的基本情況如下：
一、基本情況
(一)返鄉農民工基本數據
我縣農業人口64.51萬，外出勞動力24.08萬人。截止11月20日，我縣回流返鄉農民工回總數16508人，回流返鄉農民工已再次實現轉移就業累計14051人，占回流總數的85.1%。其中市內以多種渠道實現自謀職業8126人、創業536人；市外就業5389人。回流返鄉農民工尚未實現轉移就業累計2457人，其中在家務農及不愿意轉移就業1211人；有轉移就業愿望但尚未找到崗位1246人。
(二)返鄉農民工創業情況
——今年以來，我縣共完成返鄉農民工創業3218戶，完成全年目標2250戶的143.02%；返鄉創業3731人，完成全年目標3000人124.36%。
——返鄉農民工創業吸納勞動力就業29633人，完成全年目標0人的152.27%。
——農民工勞務收入16.21億元，完成全年目標12.5億元的129.68%。
——返鄉農民工共80人申請小額擔保貸款，共計申請貸款392萬元；當前實際發放貸款45人，累計發放貸款202萬元；截止目前，政府為返鄉農民工創業貸款累計貼息3.55萬元。貸款涉及的行業有主要有零售百貨、零售服裝、零售皮鞋、經銷家電、零售文具、零售五金、零售飼料、販運畜禽、餐飲等行業。
(三)返鄉農民工創業的途徑
1、政府公共職能服務，積極鼓勵返鄉農民工創業。今年以來開展了“榮昌縣返鄉農民工創業就業月、為返鄉農民工創業跟蹤服務、榮昌第三個農民工日”等活動，并制定一系列如：減免稅收、小額貸款、免費培訓等優惠政策，有效的激發了農民工返鄉創業的愿望。
2、優化金融服務環境，積極鼓勵返鄉農民工創業。充分利用當前我縣良好的金融扶持政策和服務環境，在加快城市化建設的步伐中，不斷打造特色商區，吸納返鄉農民工從事個體經營。
3、加快創業園區建設，積極鼓勵返鄉農民工創業。以我縣工業園建設為基礎，著力打造市級、縣級返鄉農民工創業園，以良好的招商環境和園區優惠政策，吸納有創業愿望的返鄉農民工創業。
4、依托特色種植養殖，積極鼓勵返鄉農民工創業。充分利用現有農村資源，以小投資為主，緊緊圍繞我縣特色農業基礎和畜牧科技發展的良好優勢，政府積極提供技術支持，鼓勵返鄉農民工經營原承包土地，擴大種豬圈養規模。
二、制約返鄉農民工創業的因素
(一)創業資金難籌集
大多數返鄉農民工雖積累一定資金，但創業資金缺口仍很大，只能通過銀行貸款解決，由于當前我縣農民工小額擔保貸款是參照城鎮下崗失業人員小額擔保貸款政策執行的。農民工擔保和抵押，又無金融服務組織牽線搭橋，加之貸款手續復雜，周期長，成本高，資金籌集成為阻礙農民工創業的最大障礙。
(二)優惠政策難落實
政府雖然出臺了一些針對農民工回鄉創業的配套扶持政策，但缺少創業過程中的關注和支持，導致優惠政策落實還存在一些差距。
(三)創業者素質難提高
返鄉創業農民工的文化素質普遍偏低，又未參加創業前集中培訓，缺乏經營管理經驗，回鄉創業時在選擇項目、市場定位、發展前景等方面極易出現決策判斷偏差，加之產品科技含量不高，產品市場競爭力和抗風險能力不強，導致企業發展后勁明顯不足。
三、鼓勵返鄉農民工創業的具體做法
(一)圍繞重點民心工程，抓好農民工創業
1、狠抓萬名農民培訓工作。為深入貫徹落實科學發展觀和“314”總體部署，結合當前就業新形勢，20xx年榮昌縣委、縣人民政府將萬名農民培訓列入民心工程，進一步解放思想，通過加強農民培訓，增強農民從業、擇業、創業能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，幫助農民成功向城鎮轉移就業。截止11月份，農村實用性技術培訓10120人，完成10000人目標任務的101.2%；農村勞動力轉移培訓4815人，完成4800人目標任務的100.3%；農民工在崗及崗前培訓5487人，完成4700人目標任務的116.7%；農民創業培訓500人，完成500人目標任務的.100%。
2、努力推進新型農村養老保險試點工作。為保證我縣新型農村養老保險試點工作的順利開展，縣政府專門成立了“農村社會養老保險”調研組，認真落實相關責任，廣泛開展基層調研，采取了組織相關人員到全縣部分鎮街和村社進行摸底調查；分別邀請鎮街和村社的代表、人大代表、政協委員、企業和有關部門的人員召開座談會；向全縣鎮街發放《榮昌縣農村人口基本情況調查表》等形式，全面掌握了我縣農村人口的基本情況。通過調查摸底和認真調研，目前已形成了試點方案和經費測算方案，同時按照縣委、縣政府要求，將在本月中下旬對試點方案進行研究，方案一經通過，將在今年底啟動個別鎮街新型農村養老保險試點工作。這一政策的實施給我們廣大農民工家庭在家務農成員解決了后顧之憂。
(二)圍繞創業基地建設，抓好農民工創業
1、打造返鄉農民工創業園。今年初，依托榮昌板橋工業園區建設掛牌成立了市級返鄉農民工創業園；盤龍鎮、河包鎮建設掛牌成立了縣級返鄉農民工創業園。三處創業園一期施工共占地面積910畝，修成標準廠房3.5萬平方米，投入金額3820萬元。截止目前，園區累計342家企業入駐創業園，共吸納20500余人就業，其中農民工1300人左右。
2、打造中小企業創業基地。充分利用廣順街道、吳家鎮、河包鎮和仁義鎮的發展優勢，建設4個中小企業創業基地，截止目前，累計195戶中小企業入駐創業，吸納5200余人就業，其中農民工2200人左右。
3、打造大學生村官創業圈。將昌洲街道七寶巖村建設成大學生村官創業圈，規劃占地面積200畝，一期施工占地面積70畝，現有5名人員入駐園區創業，其中大學生村官2名、返鄉農民工1名、當地村民2名。主要是以大棚蔬菜種植和觀光采摘農業為主，年收益10萬元以上；生豬養殖，規模50頭以上。創業圈已成立蔬菜專業合作社組織，拓寬蔬菜綜合化、規模化發展，目前已有意向成立合作社的規模種植戶(5畝)達到30戶以上，大大促進了農村勞動力轉移就業。
4、打造老百姓創業基地。近年來，榮昌縣加快第三產業的發展，優化個體經營環境，出臺各類稅收優惠政策，截止目前，共有2119戶農民工從事個體經營，吸納勞動力就業2819人。并以主城區商業步行街為中心，著力打造老百姓創業基地，積極鼓勵廣大農民工從事個體經營，加大力度落實農民工小額擔保貸款優惠政策，20以來，共為80名農民工發放小額貸款392萬元。
(三)圍繞勞務經濟發展，抓好農民工創業
1、加快農村勞動力資源信息網絡建設。為了給廣大農民工提供更快捷、更優質、更高效的勞動保障服務，今年以來我縣維護了縣、鎮(街道)、村及部分社區四級勞動力市場網絡，充實了相關設備，更大程度的優化了全縣勞動力市場網絡信息的暢通。定期發布就業崗位信息及其他勞動保障信息，整體推進了農村勞動力的技能培訓、轉移就業和維權服務工作。
2、努力拓展縣外勞務基地。今年以來，我縣積極發揮政府有關部門、商會、駐外辦事機構的作用，并在22個駐外招商辦事處建立了勞務服務站，拓展對外勞務用工信息和創業信息，著重宣傳和創建打造榮昌建工、機械加工、櫻桃谷鴨加工特色勞務品牌，增強勞務競爭力，努力掌握我縣在外務工農民工的生活生產方式及權益保護，并由重慶市審批掛牌成立了一家榮昌駐泉洲市級勞務服務站。
3、定期舉辦農民工專場招聘會。截止目前，我縣共組織舉辦農民工專場招聘會15次，其中廣場大型專題招聘會2次，累計為農民工提供各類就業崗位2萬余個，實現新增農村勞動力轉移就業9536人。努力拓寬了農村勞動力轉移就業渠道，為農民工的合理流動搭建良好的服務平臺，同時積極鼓勵和引導民營企業吸納農民工就業,確保了我縣人才市場的健康發展。
(四)圍繞維護勞動關系，抓好農民工創業
1、勞動保障監察工作開展情況。截至9月底，共計處理勞動保障監察舉報案件142件，其中集體上訪案件21件，接待群眾來訪咨詢720余人次。重點開展了農民工工資發放情況執法檢查工作，通過立案調查，調解協調處理，責令和敦促被投訴舉報的單位履行法定的義務，為勞動者依法索回工資報酬和保證金53萬余元，有效的維護了勞動者的合法權益。
2、勞動爭議仲裁工作開展情況。截至9月底，受理勞動爭議641件，其中工傷待遇爭議170件，確認勞動關系爭議79件，解除勞動關系爭議212件，勞動報酬爭議81件，賠償金爭議123件，不予受理24件，調解結案211件，其中開庭審理裁決362件。
3、工傷性質認定工作開展情況。截至9月底，共認定工傷案件1061起，其中行統認定212件，不予認定2件，認定結論率為100%。辦理行政復議應訴7件，其中3件勝訴，撤銷1件，3件待結果，處理行政訴訟應訴2件。
4、深入貫徹《勞動合同法》，切實維護農民工合法權益。加強用人單位，特別是返鄉創業企業的《勞動合同法》、《調解仲裁法》等勞動法律、法規、政策的宣傳工作，讓廣大群眾和返鄉創業企業了解掌握一些基本的勞動法律、法規、政策，提高法律意識，積極幫助返鄉創業企業做好員工的穩定工作。
四、促進返鄉農民工創業的幾點措施
(一)大力優化創業環境，加強落實扶持政策
1、優化創業政務環境。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預返鄉創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。
2、設立創業專項資金，提供小額創業貸款，以解決創業企業資金困難問題。縣財政設立榮昌縣全民創業發展專項資金并逐步擴大資金規模，重點支持為中小企業提供創業輔導、培訓服務、信用服務、信息服務、法律服務、管理咨詢等服務體系建設以及中小企業擔保機構風險補償等。積極落實小額擔保貸款及貼息等創業扶持政策，繼續逐步擴大小額貸款擔保基金，提高返鄉農民工小額擔保貸款額度，積極支持返鄉農民工創業。
3、加強落實各項扶持政策，減免有關費用。大力宣傳返鄉農民工創辦企業和從事個體經營的相關工商、稅務行政事業性收費優惠政策，對減免的項目向社會進行公開化，讓群眾共同監督稅費減免優惠政策的落實和執行情況。
(二)加強創業培訓，吸納創業人才，提升創業能力
1、加大創業培訓力度。由創業指導中心組織實施創業培訓工程，通過開展創業培訓和創業實訓，培養各類創業主體的創業精神、創業意識、創業知識和創業技能。主要采取招標或資質認定等辦法，確定一批培訓質量高、社會認可的教育培訓機構為創業培訓定點機構，并向社會公布。由縣勞動保障局落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。
2、制訂返鄉創業人才引進機制。在加強人才培養的同時，注意引進一批具有現代經營管理理念的優秀返鄉農民工企業家和具有國內先進水平的學科帶頭人、技術帶頭人。對返鄉創業企業引進人才建立完整、準確、詳實、統一的榮昌縣創業人才基礎資料信息庫。
3、著力打造創業孵化基地。重點依托榮昌工業園區、返鄉農民工創業園、大學生創業特色產業基地和小企業創業基地以及西部飼料獸藥市場、匯宇建材市場、步行街等場所，為返鄉農民工創業提供快捷的創業信息和項目，形成創業環境優質的創業孵化園區。
(三)完善服務體系，搞好創業信息服務
1、完善創業服務機構。完善榮昌縣全民創業指導服務中心(與榮昌縣就業局合署辦公)人員配置，將其打造為集創業項目征集推介、創業指導、創業培訓、政策咨詢、代理代辦等功能于一體的組織協調和公共服務機構，確實發揮政府職能指導創業的作用。
2、加強創業信息引導服務。以榮昌縣政府公眾信息網、榮昌報和榮昌縣勞動保障網等媒介為載體，及時向社會公布有關產業政策、發展規劃、投資重點、市場需求、辦事指南、招招聘信息和政策解讀等方面的信息，形成統一的創業信息的采集網絡和發布平臺。
3、提供返鄉創業公共服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供創業公共服務，指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓；組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
農民工返鄉調查報告 8
為了解國際金融危機對黃石農民工就業帶來的影響，摸清全市失業返鄉農民工狀況，為市委、市政府及時掌握失業返鄉農民工情況，應對危機、化解矛盾、穩定就業，提供參考依據。自20xx年底開始，市統計局農調隊在全市7個縣(市、區)，開展了農村勞動力外出從業情況月度監測調查，從監測調查情況來看：金融危機對我市農民工就業帶來了一定的負面影響，但由于各級政府刺激經濟和就業的一系列政策措施的出臺，對農民工就業也產生了一定的積極作用，效果初步顯現。今年上半年我市外出農民工數量逐月增多，收入基本保持穩定。
一、當前農民工外出從業情況
截止20xx年6月底，xx市外出農民工總數為37.01萬人，占鄉村總人口的比重為25.9%，占鄉村勞動力的比重為51.47%。按外出從業地域分：縣內鄉外打工4.45萬人，占12.02%;省內縣外打工7.35萬人，占19.86%;省外打工25.21萬人，占68.12%。
1、外出勞動力比上年減少。受金融危機影響，今年上半年我市農村外出勞動力有所下降。監測調查結果顯示，上半年，全市鄉村總人口為142.94萬人，比上年同期增加1.44%，鄉村實有勞動力 71.91萬人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農民工37.01萬人，比上年同期減少2.29萬人，減少5.83%。按外出從業地點分：到東部打工人數為23.14萬人，減少1.03萬人，減少4.25%;到中部打工人數為12.04萬人，減少1.18萬人，減少8.95%;到西部打工人數為 1.83萬人，減少0.xx萬人，減少4.33%。
2、一二產業減員是導致外出勞動力數量減少的主要原因。從我市外出農民工從事的行業來看，今年上半年我市外出農民工減少主要受行業減員因素影響，由于全國外出農民工均呈不同程度的回流，使我市外出農民原在外從事第一產業打工的人員大幅度回流。上半年，我市農民工外出從事第一產業的人數為1.01萬人，同比減少1.29萬人，減少56.12%;從事第二產業的人數為23.93萬人，同比減少2.12萬人，減少8.12%;
二、農民工外出呈逐月增加態勢
為解決金融危機給農民工帶來的就業困難，市委、市政府及時出臺相關政策和配套措施，切實引導農民工返鄉就業或創業，加大了返鄉農民工的培訓力度，將農業部門的“陽光工程”、統戰部門的“溫暖工程”、扶貧部門的“雨露工程”、科技部門的“星火工程”、勞動部門的“技能就業計劃”統籌起來，采取“招標定點、政府采購”的形式，實行項目化運作。同時，積極組織定點培訓機構主動下鄉鎮、進社區，靈活設點辦班，對需要培訓的返鄉農民工進行專業技能、法律法規、政策知識和維權等方面培訓，為農民工再務工或從事農業生產經營打下了良好基礎。各級政府和相關部門千方百計為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位，主動加強與長三角、珠三角等經濟發達地區勞務對接，爭取務工崗位，成效顯著。
從農民工外出從業情況監測來看，我市農民工回流從20xx年9月份開始，到XX年2月底達到最高峰，之后農民工外出呈逐月增加態勢。今年2月底，我市外出農民工人數為32.02萬人，比上年同期減少7.28萬人，減少18.53%;3月底，外出農民工35.42萬人，比2月底增加3.4萬人，增長10.62%;4月底，外出農民工35.83萬人，比3月底增加0.41萬人，增長1.16%;5月底，外出農民工36.58萬人，比4月底增加 0.75萬人，增長2.09%;6月底，外出農民工37.01萬人，比5月底增加0.43萬人，增長1.18%。預計今年后幾個月我市農民工外出人數還有增加的可能。
三、返鄉滯留農民工再就業情況
到6月底，我市因失業返鄉而滯留在家的農民工大約有2.29萬人，這一部分農民工在各級政府相繼出臺的一系列扶持返鄉農民工盡早實現就業創業的多項具體舉措幫助下，也基本實現不同程度的就業。從調查了解的情況來看，20xx年4季度以來，我市各級政府和有關部門著力改善農民工就業創業環境，xx縣對返鄉農民工做小生意一律不受注冊資本數額限制，申辦農民合作社實行零費制，還為農民工返鄉就業創業開辟了“綠色通道”。xx市積極鼓勵和引導外出勞務人員返鄉創業，在用工、小額貸款等方面提供優惠政策。到目前為此，全市自主創業800多人，帶動就業0.5萬人，占21.8%;約有0.72萬人在當地的工程中打零工，占31.4%;就地從事種植業、養殖業1.07萬人，占46.7%。
四、我市農民工再就業存在的`一些問題。
1、缺乏有效的就業信息服務平臺。沒有與農村經濟發展相適應、與農民工相匹配的就業市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農民工就會盲目就業，甚至無法就業。從6月份的有關數據來看，近八成的農民工為自發外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關注本地或外地企業的用人情況，及時發布就業信息，有效地把剩余勞動力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。
2.外出務工人員技能素質與現實需求差距大。調查表明，近七成的勞動力沒有受到過專業培訓，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對收入又很低。農民工參加培訓的積極性不高，其原因一是對技能培訓的認識不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農民工對培訓的質量和培訓后就業的愿望不能有效得到滿足。
3、農民工有創業愿望急需創業扶持。一些農民工反映通過多年的務工有了一部分資金積累，也認識到金融危機不是幾個月所能好轉的，他們總希望在家鄉特別是依靠土地有所發展，但從事種植業、養殖業，規模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉。受項目和資金的雙層影響，其創業之路較為艱難，急需政府在政策、項目和資金方面給予扶持。
五、做好農民工再就業工作的幾點建議：
1.建立多種農民工務工信息平臺。
目前農民工流動的組織化程度很低，大部分農民工外出是一種自發的行為，依靠的主要是自己的社會和親屬網絡，農民工外出務工的盲目性，增加了農民工外出務工的成本。除了農民工個體利用社會網絡自發外出務工的模式外，勞務市場、經紀人制度、地方政府組織的勞務輸出模式均可以發揮中介的作用。因此，政府建立以市場導向為基礎的多元化務工信息交流平臺，將農民工組織起來，將來自企業和市場的就業信息，通過政府的渠道，與農民工實現信息共享，使其能夠應對市場變動的風險。既可以達到政府促進就業，避免農村剩余勞動力浪費，還可以利用市場信息引導農民工正確的自主擇業，有利于實現政府、農民工、企業等“多贏”的局面。
2.發展有效的農民工培訓、輸出模式。
目前，各地政府均把返鄉農民工的培訓作為重要舉措，投入了大量財力，也取得了較好的效果。但真正實現農民工擁有一技之長不是一次性培訓所能實現。因此，必須加強對現有農民工群體的職業培訓。一些職業培訓機構從實際出發，探索了一套“免費吃住、免費培訓”，“組織就業、有償輸出”，“長期跟蹤、監督保障”，“初級務工課程免費，高級創業課程自費”的有效培訓模式。這些培訓教育模式對于黃石來講是非常有借鑒意義的。
3.發展壯大農村經濟，吸引農民工返鄉創業和讓更多的勞動力就地消化。一是要加快農村城鎮化建設。大力發展農村第二、三產業，積極培育農村市場，發展農村經濟，加大商業化、工業化的進程力度，不斷提高農村城鎮化水平，讓更多的剩余勞動力就地消化。二是走產業化的發展道路。引進先進技術和優良品種，大力發展市場空間大、消費需求廣的主導產業和特色農產品，優化生產要素，讓更多的農民工在商業經營活動、農產品購銷、種養殖等領域就業創業。三要發展龍頭企業。通過招商引資等方式讓更多的鄉鎮企業在農村發揮龍頭企業的作用，加快本地特色產業發展，帶動更多的農村剩余勞動力就業。
農民工返鄉調查報告 9
春節過后，返鄉農民工面臨新的就業選擇，是繼續外出打工，還是返鄉就業、創業？為了解節后xx市返鄉農民工的就業意向，國家統計局xx調查隊抓住春節期農民工大量返鄉有利時機，在節日期間深入建安區、禹州市、長葛市、襄城縣等四個縣（市）、區，采取座談和問卷調查的方式，對15個行政村的400名返鄉農民工進行了走訪調查，及時掌握了大量一手資料，基本摸清了xx市返鄉農民工節后就業意向。
一、調查了解到的基本情況
（一）大部分農民工選擇回鄉過年
在調查中我們了解到，有三分之二左右的農民工選擇返鄉過節。其他農民工未返鄉過節的原因多種多樣，除去部分已經在外出就業城市安家的以外，主要原因是隨著社會經濟的發展，有很多行業在春節反而是生產或銷售旺季，加上節日期間勞動報酬更高，很多農民工選擇節日期間繼續工作；還有部分農民工認為回家過年來回路費、人情往來花費負擔較重，不必年年回家過節。
（二）返鄉農民工基本情況
以中青年男性為主。在受訪的400位外出農民工中，男性占75%，女性占25%；從年齡階段來看：16-30歲階段的占21%；31-45歲階段的占41%；45歲以上的占38%。綜合來看，45歲以下占比達到62%，由此可見，我市外出務工人員以中青年男性為主。
學歷水平普遍較低。受教育程度小學及以下占9%，初中占68%，高中及以上的占17%，大專及以上僅占6%，外出務工人員受教育程度普遍不高。值得注意的是，在大專以上文化學歷中，年齡在30歲以下的占29%，30-45歲之間的占59%。
省外是主要就業地，就業方式以打工為主。從調查結果來看，有77%的外出人員選擇省外就業，僅有23%的人員選擇在省內市外其他地市就業。有87%的農民在外以打工為生，僅有13%人員在外自主創業。
務工行業以傳統制造業和建筑業為主。從事傳統制造業和建筑業的人員比例分別占41%和22%；但新興的服務業也逐漸成為出外打工的選擇，有11%的人員從事居民服務業，從事住宿餐飲業和交通運輸業的人員分別為6%；另有7%的人員從事批發零售業。
（三）大部分農民工節后外出意愿強烈，收入差距是主因
大部分務工人員仍選擇繼續外出。從節后就業意愿看，有高達85%的人員選擇繼續外出打工；僅有9%的人員愿意留在市內；有6%的人員還處在猶豫當中，但如果這部分人短期內找不到合適的工作，繼續外出就業的可能性很大。
在外打工收入更高是最主要的因素。在對繼續外出的人員調查其原因時：有57%的人員認為外出打工收入較高；有35%的人員選擇“就業機會多”。從我們對外出務工收入的調查中，外出人員月收入在“5000元以上”的占41%；“3500-5000元”的占40%；“201-3500元”的占17%。月收入3500元以上占比達到81%，如果考慮到部分企業提供免費食宿等相關因素和務工人員的怕露富心理，高收入占比會更高。在進一步的詢問中，很多人表示，外出務工特別是遠離故土也并非農民所愿，如能在本地找到適合自己的工作，且收入可以，他們也不愿遠離故土。
就業渠道選擇有慣性。除收入原因之外，我們在調查中得知，農民在外出就業選擇時，往往習慣由先期外出的親戚、朋友、老鄉等社會關系介紹工作，從心理上也更加相信熟人介紹的工作，認為比較有保障，容易形成一村一地“抱團”就業的趨勢。以長葛市南席鎮方于村為例：該村有2人常年在新疆承包工程，吸引帶動了全村100多人前去就業，工作相對穩定并且老鄉之間能夠相互照應，所以該村幾乎所有返鄉的農民工都選擇過年后繼續到新疆打工。
家庭原因是返鄉主因。在對選擇留在市內就業的人員調查原因時：選擇“家庭原因”的比例最高，占31%；僅有14%和10%的人員選擇“自己想返鄉創業”和“國家政策鼓勵返鄉創業”。
（四）外出務工人員返鄉創業意愿較低
從返鄉創業的意愿看，僅有25%的人員選擇愿意返鄉創業。在對創業動機的調查中，選擇“創業扶持政策好”、“兼顧家庭”、“自主創業收入高”等原因的占比最高，分別占43%、30%和24%。
（五）高學歷務工人員創業比例高，收入水平高
在大專及以上學歷的務工者群體中，有35%的人員在外自主創業，在外創業比例高于全體水平23個百分點。從務工收入看，71%的.人員月收入在5000元以上，27 %的人員收入月收入在3500-5000元之間，在外務工高收入仍是吸引xx返鄉務工者繼續外出務工的重要因素。在問及是否會留在家鄉創業時，僅有6%的人員表示愿意自己返鄉創業。
二、影響農民工返鄉創業的因素
（一）風險承受能力較低
創業意味著風險與機遇并存。在調查走訪中我們發現大多數農民工家庭負擔較重，往往處于上有老下有小的生存狀態，家庭風險承受能力有限。因此普遍存在不敢創業的心理，認為創業風險大，一旦失敗，很有可能把大半生積蓄賠光，甚至背上債務。打工相對而言安全性較強，不用承擔經營風險，若就業企業經營狀況不好或者出現拖欠工資情況，可以馬上跳槽，“東家不打打西家”，收入損失也相對小一些。
（二）自身缺乏創業能力
返鄉創業最大難題是資金不足。在問及何種幫扶措施最受期待時，選擇“小額擔保貸款、創業補助、稅收優惠”的比例分別占到23%、21%和13%；選擇“創業培訓和指導”占16%；另有11%的選擇“行政審批手續簡化”。可見資金問題是目前外出務工人員返鄉創業的最大制約因素。
創業技能不足。農民工雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗,但在信息獲取能力、市場分析能力、經營管理能力等方面仍然存在諸多問題,具有很大的盲目性。在選擇創業項目、市場定位、發展前景等方面極易出現決策判斷偏差,影響到下一步發展。
（三）客觀環境存在制約
創業優惠政策力度小，手續多。近年來我市相繼出臺了多項優惠政策鼓勵農民工返鄉創業，對農民工返鄉創業具有一定的吸引力。但政策的扶持力度、發展前景與沿海發達地區相比，仍顯不足。另外，一些優惠政策在申請時手續繁多，令一些創業者望而止步。
農民工創業者對政策的主動關注度不夠。據我們了解，農民工群體對政策關注度普遍不高，總覺得扶持政策很難惠及自己，造成許多農民工對各種扶持政策缺乏基本了解。在調查中，有高達68%的受訪者完全不知道當地政府是否有優惠或扶持政策；僅有9%的被訪者表示會主動關注扶持政策。這些都導致了很多幫扶政策落實不到位、不充分。
用地、環保等要求較為嚴格。目前，由于環境生態保護和節約使用土地資源的政策導向，各職能部門對設施用地審批等方面較為嚴格，也在一定程度上制約了養殖和休閑農業創業者的經營發展。
專業技術、管理經驗和創業指導缺乏有效性。目前xx市已初步形成比較完整的農民工創業就業培訓體系，據調查了解，培訓還缺乏針對性和有效性。
三、對策建議
（一）抓大放小，精準扶持。吸引農民工返鄉就業創業，關鍵在于吸引外出就業的“領頭羊”回流。這部分人很多在外面已工作多年，打工者已經掌握了一定的技術，有了一定的資金積累；自主創業者不少已經開了店鋪，甚至辦了企業，這一類人有經驗、有技能、有能力、有眼界，單純的依靠大水漫灌式的普惠政策，很難吸引他們回鄉二次就業。針對這種情況，就需要我們的相關部門認真了解掌握情況，有針對性地為這部分人返鄉就業提供切實有效、量身打造地“政策大禮包”，增強返鄉就業的吸引力，切實提高扶持政策的實際產出價值。從而產生帶動作用，達到“回來一個、帶動一群”的效果。
（二）打鐵還需自身硬，吸引外出人員回流，充足的就業崗位是基礎，提高收入水平是關鍵。農民工外出務工本質上是自由勞動力自發流動的結果，是市場對勞動力資源進行配置的一種現實反映。要吸引勞動力回流，就必須在承認并尊重市場規律的基礎上，加快區域發展速度，提升發展質量。一是推動農業產業化發展，加快農業轉型速度，從農村解放更多勞動力；二是合理布局工業體系，既要有勞動密集型產業提供足夠的勞動崗位消化就業人口，實現充分就業；同時又要加大轉型升級力度，確保高附加值產業快速發展，以提供足夠的利潤和稅收，為中間收入階層的發育提供收入支撐，進而刺激促進三產快速發展，最終推高本地工資收入水平，吸引勞動力，特別是高素質勞動力回流。
（三）提高培訓指導針對性，擴大培訓指導政策惠及面。一是政府免費為需要較高專業技術的創業者搭建技術學習交流平臺或提供中介服務，讓其可以及時學到全國范圍內的先進技術；二是為需要規范管理經驗的創業者增加學習研討機會，并請行業內典范介紹成功經驗；三是加強培訓前期調研，掌握農民工群體實際需求，開展針對性地培訓指導，同時加大宣傳力度，提高培訓質量和成效。
農民工返鄉調查報告 10
為摸清我鎮返鄉農民工就業創業情況，更好地為他們回鄉就業創業發展提供優質服務，充分激發他們建設家鄉的熱情，我鎮結合工作實際，深入開展專題調研活動。通過對相關統計數據分析及各村返鄉農民工的情況調查，得出了一些促進我鎮返鄉農民工創業就業的具體想法和建議。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
（一）基本情況
據統計，截至2012年12月底止，我鎮市外農民工返鄉人數為823人，其中返鄉創業0人，返鄉就業823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉農民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專以上的3人，高中及同等學歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產業的3人，從事機械制造業5人，服務業5人，其它行業810人。
（二）就業情況
統計數據顯示，我鎮返鄉農民工在家鄉創業的積極性并不高，全部選擇在區內就業。返鄉農民工中以青壯年勞動力為主，占總數的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右；從就業方向上看，從事高端產業的農民工極少，由于文化素質低，缺乏專業技能，高達98.4%的農民工集中在勞動強度大，危險性高、勞動保障差、收入不穩定的采礦、建筑、餐飲服務行業工作。
（三）返鄉原因
經過抽樣調查，大部分農民工返鄉，選擇在家鄉就業的原因大體分為三類：一類是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機會，以方便照顧家庭選擇回鄉就業；一類是因為自身的職業技能和知識文化水平偏低，無法適應現代企業用工需要。在調查部分返鄉農民工是否有創業意向時，大部分農民工均表示，創業一是缺乏啟動資金，二是風險太大，三是自身無創業經驗和能力，不敢貿然選擇創業。個別文化層次稍高，經過外出打工鍛煉了專業技能的農民工，表示有創業的想法，但是苦于無創業資金又怕擔風險，難于實現創業的理想。一類是城市租房等生活高，壓力大。
二、當前返鄉農民工就業創業工作中存在的問題
統計數據和抽樣調查結果表明，我鎮返鄉農民工就業面狹窄、職業技能低下、文化水平偏低、創業意識淡薄，只求找到一份養家糊口的工作，不求自身的長遠發展和從業技能的提高，僅僅把返鄉就業作為無奈之選，靠體力勞動和簡單勞動賺取微薄的工資。而對于目前市內用工需求旺盛的電子信息產業和機械制造、服務業等，由于大部分農民工知識水平低、缺乏從業技能，無法到這些大企業應聘工作獲得高工資高福利待遇。
一方面是產業發展需要大量的技術人員，一方面是返鄉農民工從事高風險低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關系緊張，眾多不規范的用工單位侵害農民工權益的事情屢屢發生，一方面卻是勞動保障完善、用工規范的大企業招不到符合要求的工人。產生這樣的困境，表明目前的返鄉農民工就業工作存在問題：
（一）服務方式方法陳舊，信息渠道不暢通
市、區出臺了許多促進就業創業的優惠政策，如何保證這些政策快速、及時、有效、全面的發揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調研中發現，大部分返鄉農民工根本不知道市、區出臺的優惠政策，也不知道如何獲知就業創業信息。大部分人找工作依然是經過親友熟人介紹。而對于就業服務信息平臺上的用工信息，很大一部分人無法及時獲取。舉辦招聘會、發布就業信息，發放宣傳資料，這樣單一傳統的'就業服務方式，不能及時高效的為農民工提供就業服務。
（二）注重提高就業率，忽視農民工就業技能培訓
百分之九十的農民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒學到什么技術，回到家鄉也只能從事沒有技術含量的工作。我們在提供就業服務時，出發點更多的是放在讓農民工找到工作上，而不是促使農民工干一行，擅長一行，在一個行業里長知識長技能取得長遠發展。因此，往往存在這樣的情況：這個農民工今天找到了工作，可是沒多久又失業了，于是又找工作，循環往復。我們統計的就業率短期內看是較高的，可是與實際情況差距很大。幫助農民工找到工作不難，難的是使農民工穩定就業，學到技能以脫貧致富。
（三）忽視對農民工創業潛能的激發
自去年我市及我區鼓勵扶持微型企業的一系列政策出臺之后，返鄉農民工的創業積極性被大大激發，各種微型企業如雨后春筍般紛紛創立起來。可即使在這樣的有利條件下，我鎮報名創立微型企業的返鄉農民人數仍然是寥寥無幾，與其他鄉鎮街道龐大的微型企業數量相比，我鎮的微企數量顯得微不足道。這就暴露出來我們對農民工創業工作的關心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創業信心不足。
三、促進我鎮返鄉農民工就業創業的建議和思考
隨著重慶市這幾年以來的快速發展，產業發展和城市建設日新月異，特別是信息產業的發展，需要大量的技術工人。同時，經開區體制調整以及市政府一系列的優惠政策，也為我區發展帶來了新機遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農民工在市內區內就業或創業，為家鄉經濟社會發展提供充足優質的勞動力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發展中必不可少的重要資源，充分發掘人力資源這一生產力要素，對于城市繁榮、家鄉富裕、農民增收至關重要。
（一）改進政府的服務方式，提高服務水平與效益
一是密切關注與監督返鄉農民工的情況。基層政府及工作部門要有自己的監測網絡，堅持對農民工返鄉情況的長期跟蹤掌握，了解其動態的所需所想所求，做好農民工思想的引導工作。二是及時跟進服務。對滯留在家鄉的返鄉農民工，要及時跟進，特別是對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創業需求的務工人員要實行特別的聯系與服務，為他們創業提供方便。三是改進服務方式與手段。要了解農民工樂于獲取信息的途徑與方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息、遠程教育平臺等方式為農民工提供就業信息。豐富就業創業宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴大政策的公開程度、政策知情的范圍，解決返鄉農民工就業政策信息空白與不對稱問題，幫助返鄉農民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。堅持活動與平常工作的統一，持之以恒抓好日常的服務工作，切忌運動式工作方法。
（二）改革培訓機制，提高培訓效益
加強與上級相關部門的聯系，確定我鎮返鄉農民工就業技能培訓的重點，提高培訓的實際效果，使得農民工能夠學以致用。一是整合培訓資源。整合各部門的培訓資源，統籌培訓的資金、物力等，讓有限的資金發揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務求培訓實效。培訓要與我市、我區的主導產業、產業集群相結合，為產業發展提供技術人力；改革短期培訓，短期培訓以實用技術為主，兼顧法律知識，培養農民工適應社會及維護自身合法權益的能力。堅持以長期培訓為主，并將培訓與技能認定相結合，真正提高培訓技能。
（三）鼓勵就業為主，引導創業為輔
一是對有創業能力的，引導創辦企業。開展多形式、有針對性的創業培訓，使返鄉人員掌握創業技能，了解與創業相關的工商、稅務、信貸知識等相關優惠扶持政策。積極開展創業指導、項目推薦、政策扶持，為創業者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創業的后續服務工作，幫助他們實現成功創業。二是鼓勵支持返鄉農民工大力發展種養殖為主的農業開發項目，支持、引導與鼓勵返鄉人員回歸農業。三是對符合創辦微型企業條件的返鄉農民工，要積極向其宣傳講解有關微型企業創辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮發展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產品及高山特色農產品等項目，協助起草創業策劃書等以及構思產品或服務的包裝宣傳營銷等環節，為創業者提供充分的智力支持。
四、希望出臺的政策措施
（一）希望出臺對農民工進行系統、長期培訓的政策措施，提高職業技能，從普通“勞動力”變為“技術”個人。
（二）希望出臺保障農民工地位的政策措施，實現與城鎮職工同工同酬。
促進返鄉農民工在家鄉就業創業，是一項富民強鎮的民生舉措。激發農民工回鄉創業在促進城鎮經濟發展和城鎮化的同時，又為當地農民創造了新的就業崗位，為解決農民工就業和增收提供了有效途徑，使農民就地就近進入二三產業，為我鎮及我區經濟發展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強促進返鄉農民工就業創業的新政策，提高服務水平，講究服務方法，真正使就業服務工作為民解難、為民謀利。
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