煙花鞭炮調研報告

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　　我縣煙花鞭炮產業發展狀況如何、前景怎樣?近日，筆者帶領領導班子成員就這一課題，到我縣唯一一家批零兼營煙花爆竹企業--xx煙花爆竹有限公司進行調研，調研組一行聽取了xx公司負責人的工作介紹，實地查看了xx公司瀏陽河經營部、東街經營部、濯港煙花爆竹倉庫、停刀口煙花爆竹配送中心，與相關同志進行了座談，現將本次調研的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx縣xx煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業原日雜公司通過“兩轉”將主營業務剝離，以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業，公司成立于xx年8月，現有職工40人，內設4個管理機構(綜合部、業務部、財務部、市場管理部);下設3個一級委批點(瀏陽河營業部、東街經營部、城關訪銷部)，16個鄉鎮二級委批點和2個配送中心(濯港配送中心、停刀口倉儲配送中心。目前，投資1600萬元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設當中，有望今年國慶節前竣工投產)。公司xx年實現銷售收入3600多萬元，上繳稅費150多萬元，先后榮獲“湖北省勞動保障誠信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進單位”、“黃岡市煙花爆竹先進經營企業”等稱號。

　　二、主要做法

　　一是主動出擊，超前謀劃。他們按照“新網工程”要求，結合實際，確立了“村村有網點，店店換形象，統一標識，統一配送”的發展理念，高起點規劃，高標準建設，使xx品牌占領xx大地。目前，掛靠、自建的xx網點共有800多家，基本覆蓋全縣16個鄉鎮、480多個行政村，形成了遍及xx城鄉的農村流通新網絡。

　　二是統一規劃，合理布局。煙花爆竹作為傳統的高危行業，經營安全問題尤為重要。xx公司充分利用xx年開始的“六市場一行業”清理整頓的契機，以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段，按照統籌規劃、數量限制、布局合理的原則，核發銷售許可證。目前，對持證經營的790家經營戶重新進行了資格認定，對無證經營的，但符合安全經營條件和布點規劃的40多家經營戶，集中開展培訓、驗收和頒證工作，對不符合經營許可的，依法逐戶清理取締，確保了我縣煙花爆竹市場經營有序。

　　三是提高標桿，規范提升。按照全國總社加強合作社文化建設要求，對下屬經營部和鄉鎮訪銷點統一規范使用供銷社標識，使“中國供銷”、“xx”在xx農村鋪天蓋地，深入人心。同時，針對市場競爭日益激烈的局面，轉變了傳統的經營模式，按照“三農”需求和農民的意愿，提供全方位的配送服務，做到縣城在約定的送貨時間內不偏差半小時，鄉村在約定的送貨時間內不偏差1小時。

　　四是加強監管，形成機制。一方面，主動自覺地接受縣安監、公安等政府部門的監督檢查。同時，加大了自查的力度，特別是在銷售的旺季專門出動煙花爆竹市場稽查隊，對經營重點環節進行檢查，對存在的隱患逐個下達整改通知，限期整改，對整改情況逐個進行回查，確保了全縣煙花爆竹安全經營形勢持續穩定，嚴防“死灰復燃”。另一方面，繼續鞏固公司的專營管理機制。在經營環節上，加強歸口經營，推行許可制;在配送環節上，實行“七統一”(統一供貨渠道、統一防偽標識、統一定價標準、統一發票管理、統一安全經營和業務指導、統一實行“增值稅”縣級征繳)，推行訪銷配送制;在安全環節上，嚴格檢查、落實監管，堅決查堵各類不安全隱患。

　　三、煙花爆竹行業的現狀

　　1、產業鏈缺失、市場競爭力弱是當前我縣煙花爆竹產業發展的突出問題。一是技術比較匱乏。據資料顯示，全縣煙花鞭炮從業人員不論是學歷，還是專業技術水平都很比較低，特別是專業技術人員還比較匱乏。二是企業外向度偏低。技術含量低，目前我縣80%的產品是附加值低的鞭炮。加之“節儉風”和娛樂形式多樣化的大背景下，縣城區、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹，給該產業發展蒙上了揮之不去的陰影，造成煙花銷售嚴重下滑，城區更是逼成“禮花不能賣、煙花謹慎賣”的困境。

　　2、企業自身經營體制不靈活。⑴從經營格局看，煙花爆竹批發經營企業主要是按照現有縣級行政區域確定的。原則上是一個縣一家批發企業，個別大的縣設有兩家批發企業，這些企業都在自己的行政區域內從事煙花爆竹的批發銷售，各自定價、各自銷售，基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場經濟角度看，現有經營格局，存在相當大的弊端。一是批發企業易產生惰性獲取暴利的心理。由于“壟斷”專營，會盲目提高經營差價，獲取暴利;二是使非法生產有著巨大的誘惑。由于有巨大的利潤空間，就有人敢冒風險，一些規模小、工藝落后、質量不穩定的商品會通過一些非市場手段進入市場，無形使煙花爆竹經營者增加銷售成本;⑶從發展趨勢來看，市場會逐步放開，打破行政分割和地區封鎖，由政府主導發揮市場機制的作用，實現資源優化配置，提高市場化程度，加速市場化經營，形成專營但不壟斷的市場格局，將會在一段時間內成為市場流通的主要形式。

　　3、社會大環境造成煙花爆竹經營會越來越困難。一方面，正規煙花爆竹企業人工、運輸成本的不斷提高，加上需要繳納17%增值稅和16%消費稅，造成煙花爆竹銷售成本很高，而非法經營戶進價相對便宜，以次充優，在銷售價格上仍處于優勢;另一方面，正規企業嚴格遵循國家規定，只銷售符合國家規定的安全的品類，而非法經營戶則不受限制，會違規銷售迎合消費者的其他品類產品。正是由于這些原因，使得正規銷售企業的安全性優勢得不到保障，市場上“假、大、空”的劣質產品時有發生，無形中放大了煙花爆竹的負效應，在消費者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象，最終使得煙花爆竹行業遭受深冬之寒。再者，隨著民眾生態環保意識的增強，特別是近年來許多城市和地區霧霾天氣頻現，淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲，行業面臨淘汰與轉型升級的挑戰。

　　四、煙花爆竹行業的出路

　　一要處理好安全與效益的關系。煙花爆竹產品畢竟不同于普通的日用產品，煙花爆竹市場也不同于普通的商品市場，煙花爆竹商品在生產、運輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險性。尤其在市場流通環節中難以保證。要擺正安全生產與經濟效益的關系至關重要，安全生產是經濟效益的前提保證，經濟效益是安全生產的必要條件。只有搞好安全生產工作才能保證正常的生產秩序，才有經濟效益;有了經濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善。安全生產負責人要經常組織安全知識學習，在工作區、生活區設置安全標語，處處預防事故、時時注意安全，使安全生產的濃厚氛圍無處不在，配備齊全的安全設施，加大安全生產投入，營造一個安全生產的良好環境。

　　二要處理好職工與企業的關系。職工與企業應當是“水與船”的關系，職工成長與企業發展的理想狀態是水漲船高。俗語說水能載舟亦能覆舟，良性的趨勢是職工與企業共同成長，職工成長能為企業發展貢獻更大的力量，企業實力壯大又能為職工提供更好的平臺。惡性的趨勢是職工退步、企業止步，職工流失、企業垮掉。有時候企業職工流失的本質原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發展。如何實現水漲船高的良性發展?真正把職工放在第一位。馬云說“如果有愿景、有使命，但是使命和愿景都是用來說給別人聽的，而不是自己把組織人才落實到點點滴滴，那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發生密切的關系，要成為職工接受、認可的理念并付諸行動，才能轉化為最大的生產力。貫徹“職工第一”的理念，從企業關懷入手、從細節做起，小到一個生日祝福一個電話問候，或是團隊互動，領導談心，真正把職工關懷落到實處，同心力將會產生巨大的生產力。

　　三要處理好專營與主營的關系。煙花爆竹市場的放開是大勢所趨，符合市場經濟的基本原則，也符合政府職能改革的發展趨勢。煙花爆竹作為特殊的高危產業，必須要有嚴格的安全準入條件，必須具備安全經營條件。煙花爆竹放開，但不能無限制的放開，否則，非法經營、惡性競爭就會廣泛滋生，非法兜售煙花爆竹的現象必將泛濫成災，并造成極大的社會隱患。目前，xx公司在xx市場占主營地位，但不是專營，國家并沒有把經營權特許給供銷社，更沒有特許給xx公司。大家一定要有一個清醒認識，必須順應形勢，積極謀劃，合理布局、規范經營、安全配送、服務優良。第一，要逐步形成規模和配送體系。通過規模化經營來降低企業的經營成本，減小企業的生存壓力;第二，要加強品牌建設。培育具有核心競爭力的品牌產品，打造xx煙花爆竹銷售品牌，使全縣群眾提到“xx”煙花爆竹都認可;第三，要優化市場，投放符合國家規定的、精致的煙花爆竹，讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心，使之成為真正成為政府的放心產業，而不是危險產業。

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