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重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于 “三農(nóng)”問題的調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于 “三農(nóng)”問題的調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市農(nóng)業(yè)局渝農(nóng)法[20xx]2號文件要求,，我局組織有關(guān)人員組成調(diào)研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)共選取30戶農(nóng)戶，按照文件提出的提綱進行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告于后：
一、落實中央1號文件精神的情況
中央1號文件出臺后，在我區(qū)上上下下引起了強烈的反響，大家普遍認為繼1982至1986年中央為農(nóng)業(yè)發(fā)了五個一號文件的十八年后，今年中央又為農(nóng)業(yè)發(fā)出了一號文件，表明黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。區(qū)委、區(qū)政府對一號文件的宣傳貫徹非常重視，對貫徹落實中央一號文件精神及時進行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬州區(qū)學(xué)習(xí)中央一號文件宣講團” ，從2月中旬開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層干部和群眾進行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，重點貫徹中央1號文件和重慶市農(nóng)村工作會議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個開發(fā)區(qū)對貫徹中央1號文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動起來。我們調(diào)研所到的三個鎮(zhèn)都召開了“三干會”，學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件，并通過他們傳達到農(nóng)村的家家戶戶。
二、糧食生產(chǎn)方面的情況
1、糧食播種面積和總產(chǎn)量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢。調(diào)查的30個農(nóng)戶20xx年糧食播種面積90.31畝，比20xx年減少了5.9畝，減6.1%。今年計劃糧食播種面積為88.21畝，比20xx年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國家退耕還林、還草，截止20xx年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬畝；二是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于糧食生產(chǎn)的比較效益相對較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經(jīng)濟林木；三是三峽水庫淹沒了一部分耕地；四是國家重點建設(shè)工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的老人和婦女多數(shù)體力較差，無力耕種造成棄耕。20xx年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產(chǎn)量總體上也呈逐年下降的趨勢。調(diào)查的30個農(nóng)戶20xx年糧食產(chǎn)量合計為81070斤，比20xx年減少了3950斤，下降了4.6%；20xx年預(yù)計產(chǎn)糧食77730斤，與20xx年相比，又將下降4.1%。糧食產(chǎn)量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果，30個農(nóng)戶20xx年糧食平均畝產(chǎn)為898斤，比20xx年高14斤，20xx年預(yù)計糧食平均畝產(chǎn)為881斤，比20xx又低17斤，可見整體上有增有減。影響糧食單產(chǎn)主要是氣候影響，20xx年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較20xx年輕，糧食單產(chǎn)就高一些；其次是糧食作物種植結(jié)構(gòu)的變化。
就單個作物看，玉米生產(chǎn)方面，由于近年來臨奧一號等高產(chǎn)品種的大量推廣，玉米單產(chǎn)提高較快；而水稻生產(chǎn)方面，由于沒有顯著高于當(dāng)前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產(chǎn)品種，因而單產(chǎn)水平基本保持原有水平。
3、農(nóng)戶存糧情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20xx年農(nóng)戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個鎮(zhèn)中，農(nóng)戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶均無存糧。只有太安鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧較多，一般農(nóng)戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農(nóng)戶存糧夠一年以上食用，50%的農(nóng)戶存糧只夠一家人大半年（6—10個月）食用，20%的農(nóng)戶基本無余糧，近10%的農(nóng)戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢上看，今年以來多數(shù)農(nóng)戶存糧數(shù)量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運戶增多，許多加工戶和販運戶主動下村、下社、上門收購糧食，加上去年以來糧價持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農(nóng)戶借機紛紛出售存糧；二是近年來我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產(chǎn)逐年下降，存糧來源減少。
此外，農(nóng)民對貯藏糧食的認識也有變化。調(diào)查的三個鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農(nóng)戶存糧明顯較其他兩個鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施較好，水田基本能旱澇保收，整體經(jīng)濟水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農(nóng)民認為一般不用存太多的糧食防止災(zāi)荒。
4、糧食生產(chǎn)的投入情況。總的情況是，現(xiàn)金投入逐年增加，種糧勞動力投入減少。調(diào)查的30個農(nóng)戶20xx、20xx年糧食生產(chǎn)投入分別為15520元和16371元，20xx年預(yù)計要增加到16852元。
現(xiàn)金投入增加主要是源于肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品漲價。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年尿素零售價達到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價達到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質(zhì)稻種子價格達到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產(chǎn)玉米種子價格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當(dāng)前，農(nóng)資產(chǎn)品的漲價已抵銷了農(nóng)產(chǎn)品價格提高的增收效益。
勞動力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的多數(shù)系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農(nóng)家肥，耕作也相對粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術(shù)的推廣面積增加。
5、農(nóng)民對國家重視糧食生產(chǎn)的看法。接受調(diào)查的農(nóng)民普遍認為，我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧豬型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然占農(nóng)戶經(jīng)營的絕大部分，雖然不是國家的糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食卻是大多數(shù)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源和重要飼料來源，一旦糧食大量減產(chǎn)，勢必造成糧價上漲，農(nóng)民又無能力購買。同時，由于人多地少、農(nóng)民種糧積極性不高、存糧不多的現(xiàn)實，我區(qū)糧食安全問題也不容樂觀。國家重視糧食生產(chǎn)，對我區(qū)來說無疑是一個應(yīng)該引起重視的問題，對增加我區(qū)農(nóng)民收入、保證糧食安全肯定會有很大幫助。
國家對糧食生產(chǎn)的保護和扶持，農(nóng)民們有許多意見和建議，綜合起來，主要有以下幾點：
⑴國家直補政策要盡快到位，補貼金額要大一點，小了起不到預(yù)期的作用。
⑵要加大對農(nóng)業(yè)的投入，尤其要加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。目前萬州區(qū)各地農(nóng)田水利設(shè)施老化的問題非常突出，村社、群眾無力整修，這對保護全區(qū)糧食生產(chǎn)能力威脅極大。
⑶希望國家對農(nóng)業(yè)的投入多采取直接補助到種糧食農(nóng)戶頭上的辦法，現(xiàn)在國家成百上千萬的補助資金投給了農(nóng)業(yè)開發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒有很好起到龍頭的作用，老百姓沒有真正得到多少實惠。
⑷希望政府對種糧大戶要實行特殊保護政策，一要制定最低保護價，二要保證收購，三要嚴格控制農(nóng)資價格。
⑸國家要加大農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農(nóng)技推廣力度，保證農(nóng)技推廣經(jīng)費，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無錢辦事的問題；二是對增產(chǎn)增收效果好的糧食作物新品種，可實行良種補貼，解決新品種種子價格高令農(nóng)民望而生畏的問題，盡快擴大良種推廣應(yīng)用面積。
三、農(nóng)民收入方面的情況
1、農(nóng)民收入水平。萬州區(qū)是集中連片的國家級貧困山區(qū)，目前尚有20個特困鄉(xiāng)、220個特困村，絕對貧困人口達6.97萬人。20xx年全區(qū)農(nóng)民人均純收入1552.9元（農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個區(qū)（縣）中排倒數(shù)15名。20xx年農(nóng)民人均純收入只有1675.9元，離全面建設(shè)小康社會的要求差距很大。農(nóng)民收入雖然逐年上升，但增長速度非常緩慢，20xx年和20xx年農(nóng)民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實物比重大，現(xiàn)金收入少。
調(diào)查的30個農(nóng)戶20xx、20xx年人均純收入平均為1762元和20xx元，今年預(yù)計可達2205元，在本區(qū)農(nóng)村屬中等偏上水平。
2、農(nóng)民收入來源。調(diào)查結(jié)果，30個調(diào)查戶20xx年農(nóng)民收入的主要來源是外出務(wù)工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區(qū)統(tǒng)計情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務(wù)收入，占到農(nóng)民收入的30%，超過了種植業(yè)的收入。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的20%。“種糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬州區(qū)多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營收入來源的形象總結(jié)。
3、農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民收入的增加來自于多個方面，但其中貢獻最大的是外出務(wù)工收入。20xx年全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入61744.3萬元，比20xx年增加了7719.3萬元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長額的一半。糧食收入的增長是20xx年農(nóng)民增收的第二大項目，由于糧食漲價，全區(qū)農(nóng)民增加收入近5000萬元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來萬州區(qū)農(nóng)民增收的重要來源，20xx年全區(qū)畜牧業(yè)收入比20xx年增長了7929. 6萬元，農(nóng)民從中增加收入近4000萬元。
從30個調(diào)查戶20xx年的收入增長結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民外出務(wù)工收入比20xx年增長34050元，人均增長268元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長總額的93.1%，是農(nóng)民增收的主要來源；其次是種植業(yè)收入，其比20xx年增加了2655元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長額的7.3%。
總結(jié)各調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營計劃，預(yù)期20xx年農(nóng)民收入比20xx年增長7.6%左右。增收的最主要來源有兩個方面：一是今年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)比20xx年又多3人，外出務(wù)工收入預(yù)計可達185800元，比20xx年增長近12%；二是從目前農(nóng)產(chǎn)品的行情看，我區(qū)農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)品——糧食和毛豬的價格依然走高，同時優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟作物的種植面積也大幅度增加，農(nóng)民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會增加一部分收入。
4、農(nóng)民增收的困難。座談中，農(nóng)民群眾和基層干部紛紛反映，目前農(nóng)民增收的最大困難，一是外出務(wù)工找工作難，找到報酬較高的工作更難；二是分戶經(jīng)營應(yīng)對市場的能力較差，信息不靈、銷售價格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農(nóng)戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，80%以上的水利設(shè)施老化，嚴重制約了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產(chǎn)項目缺乏技術(shù)儲備和技術(shù)保證。
5、解決增收難，農(nóng)民有四盼
一盼國家要給農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的國民待遇，讓外出務(wù)工農(nóng)民同樣享受到就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、子女入學(xué)、貧困救助等各方面的好處，農(nóng)村的生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)同樣得到政府的支持；
二盼國家在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民教育等方面加大扶持力度，幫助農(nóng)民群眾提高素質(zhì)；
三盼政府要加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是對小型水利設(shè)施維修的投入；
四盼加大農(nóng)民權(quán)益保障力度，盡快出臺《農(nóng)民權(quán)益保障法》，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的惡劣行為，各級政府和司法機關(guān)要切實為農(nóng)民撐腰，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收保駕護航。
四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
1、各級黨委、政府對促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視。萬州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕?0%，農(nóng)村人多地少的矛盾十分突出，勞動力嚴重過剩。近年來，我區(qū)各級黨委、政府對促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺了《重慶市萬州區(qū)關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意見》（萬州府發(fā)[20xx]74號），對今后5年我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作出了規(guī)劃，對構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、清理和規(guī)范相關(guān)的辦證收費行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓(xùn)職能機構(gòu)，啟動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，實行組織、發(fā)動、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。目前已開展服裝藝術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、家政服務(wù)、保安等8個崗位1790多人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。
在調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，基本做到為務(wù)工人員提供法律支持、外出務(wù)工手續(xù)隨到隨辦、幫助務(wù)工人員催要工資、開展務(wù)工前培訓(xùn)等方面服務(wù)。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工）勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班。
2、農(nóng)民外出務(wù)工情況。調(diào)查的30個農(nóng)戶中， 20xx年外出務(wù)工36人，占勞動力總數(shù)的45.6%；20xx年外出務(wù)工39人，比20xx年多3 人，占勞動力總數(shù)的49.4%，平均1戶有1個多勞動力在外務(wù)工。
外出務(wù)工人員遍及全國各地，70%以上都是由包工頭帶領(lǐng)和務(wù)工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門和勞務(wù)中介機構(gòu)組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務(wù)工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無固定工作，收入較少。外出務(wù)工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務(wù)工人員遭遇過拖欠、克扣工資的情況。
外出務(wù)工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學(xué)習(xí)渠道是民辦培訓(xùn)學(xué)校和跟師學(xué)藝。
3、目前農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難主要有幾個方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應(yīng)勞務(wù)市場需求的勞動技能，難以提高務(wù)工收入水平，難以保證務(wù)工收入的長期穩(wěn)定；三是部分民工務(wù)工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權(quán)益保護的知識和司法幫助。
他們強烈要求：一是希望司法部門要大力保護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；二是希望政府要給進城務(wù)工農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民在各個方面以平等對待；三是希望政府和有關(guān)部門要建立專門機構(gòu)，外出務(wù)工人數(shù)在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動技能培訓(xùn)、外出務(wù)工管理等方面給予長期、有效的幫助。要把這項工作作為政府的重要工作來抓，納入政府目標考核。
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