關于學前教育工作開展情況調研報告

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　　學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎教育的基礎。如何因地制宜辦好學前教育是擺在地方政府面前的一項重要民生課題。為搞清本地學前教育現狀，找準制約學前教育發展的主要問題，秦皇島市撫寧區人大常委會教科文衛工委組織部分常委會委員和人大代表，就全區學前教育工作開展情況進行了調研。

　　一、基本情況

　　撫寧區現有學前教育機構102所，其中公辦幼兒園84所，民辦幼兒園18所。共有3-5周適齡幼兒x人，在園幼兒x人，總入園率x%。幼兒教職工總數x人，專任教師x人。近年來，區政府及教育主管部門高度重視學前教育，以實施“學前教育行動計劃”為抓手，大力改造提升學前教育基礎設施，加強幼兒教師隊伍建設，規范辦園行為，著力構建起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育格局，學前三年入園率逐年提升，保教質量不斷提高，學前教育步入快速發展的軌道。

　　(一)大力實施基礎設施建設，辦園條件不斷改善。按照“學前教育行動計劃”安排，總投入x萬元，全部完成一二期新建、改擴建任務，新增建筑面積x平方米，新增幼兒學位x個。其中新建幼兒園4所，利用原有教育場地設施改擴建幼兒園41所。在此基礎上為公辦幼兒園配置了室外娛樂設施、辦公設施、食堂設備等專用設施設備3萬余件(套)，為33所一類以上幼兒園配備了觸控電視電腦一體機，實現了“班班通”，投入x萬元為10所民辦幼兒園添置了256件(套)保教設備。此外，學前三期目標計劃穩步推進，截至目前，完成改擴建幼兒園11所，設備裝備累計投入x萬元。

　　(二)著力加強幼教隊伍建設，保教水平逐步提升。自“學前教育行動計劃”實施以來，共招錄x名幼兒專業教師充實到農村幼兒園任教，同時鼓勵有幼兒教師資格證和幼教特長的小學教師通過培訓轉崗到幼兒園任教。截至目前，全區具有幼兒教師資格證的教師有445人，幼兒教師專業化率達到74.54%。此外，積極組織開展各種培訓活動，全面提升幼兒教師專業素養。隨著幼兒教師隊伍走向專業化和年輕化，全區學前教育質量明顯提升。

　　(三)切實加強園所管理，辦園行為日益規范。教育主管部門堅持高起點規劃、高標準建設，因地制宜、分類打造規范化幼兒園。截至目前，全區擁有省級示范園1所，市級示范園6所，一類幼兒園31所，二類幼兒園42所，三類幼兒園12所，另有2所民辦園跨入市級一類幼兒園行列。與此同時，從抓日常管理入手，從抓內涵發展著眼，通過規范收費管理、嚴格落實安全責任、推行科學保教理念等舉措，不斷提高幼兒園管理水平。目前在規范化幼兒園就讀幼兒6569人，規范化教育率達到了89%。

　　二、存在問題

　　(一)城區學前教育資源依然不足。現有幼兒園班額偏大，特別是隨著農村人口向城里不斷遷移，加上二胎政策放開等因素，適齡幼兒增長速度加快，城區幼兒教育資源不足問題日益凸顯，短期內仍會面臨“入園難”問題。

　　(二)農村學前教育發展相對滯后。總體來說，農村公辦幼兒園辦園標準不高，辦園條件不均衡，管理依然薄弱，特別是師資專業化比率不高，保教質量有待提升。此外，受交通不便、經濟條件差、家長觀念守舊等因素影響，偏遠山區農村幼兒園學前三年入園率偏低，普及工作還有待深入。

　　(三)民辦幼兒園監管難度較大。部分民辦幼兒園，特別是一些無證幼兒園場地較小，條件簡陋，且無專業教師，科學保教和禁止“小學化”傾向難度較大。但因其便利性和實用性，迎合了部分家長的心理需求，客觀上存在一定的生存空間，僅憑教育部門一家之力難以監管到位。

　　(四)幼兒教師隊伍建設還有待加強。盡管區政府每年都在招錄幼兒教師，但師資力量依然薄弱。現有編制嚴重不足，按照“兩教一保”標準要求，全區幼兒教師數量存有較大缺口。同時，一些民辦幼兒園和農村公辦幼兒園的部分教師沒有受過正規培訓，專業水平和綜合素養不高，教育方法單調，不利于幼兒綜合素質的培養。此外，北部山區幼兒園難以留住人，教師流動性較大，不利于山區學前教育的長遠發展。

　　三、幾點建議

　　(一)認真調研、科學規劃，確保學前教育布局合理。要堅持立足當前與著眼未來相結合，在解決現有矛盾的同時，也為長遠發展留足空間。要認清人口流動的趨勢，掌握人口分布規律，用發展的思維做好規劃布局。為此，要認真搞好調查摸底，聯合衛計部門摸清農村和城區各個片區現有和潛在的學前兒童數量，做到進退有據，以免布局失理，浪費資源。同時要做好學前教育發展規劃與土地利用規劃銜接，在開發住宅小區時，按照配套標準，置留出幼兒園建設用地。

　　(二)多措并舉、統籌資源，促進學前教育均衡發展。在前期做好規劃布局的基礎上，加大落實和推進力度，將學前教育經費納入財政預算，確保各個項目順利實施。一是加快推進驪城學區第一小學增設附屬幼兒園項目，啟動實施原教師進修學校校址新建公立幼兒園項目，切實解決城區“入園難”、大班額問題。二是繼續鼓勵民資進入學前教育領域，支持發展連鎖式民辦幼兒園，大力扶持民辦園向普惠性幼兒園發展，彌補公立資源的不足。三是向農村傾斜資源，統籌推進農村幼兒園建設，以打造規范化日托園為突破口，逐步解決農村幼兒園標準不高、管理欠規范、入園率不高等問題。

　　(三)招管并舉、抓好培訓，進一步提高幼兒教師整體素質。要想方設法解決編制問題，根據區情實際，每年定期招聘一定數量的幼兒專業教師，充實到農村幼兒園任教，同時出臺切實可行的政策，完善管理辦法，穩定山區幼兒教師隊伍，有計劃、分步驟提高幼兒教師專業化率。此外，狠抓幼兒教師素質提高，通過以賽促練、走出去引進來等方式，切實加強幼兒教師培養，特別是對沒有取得資格證書人員，每年進行相關專業知識培訓，提高保教水平，以適應學前教育發展需要。

　　(四)強化管理、提升內涵，進一步提高學前教育質量。要堅持安全第一的底線思維，監督和指導幼兒園做好安全防護、食品衛生、消防、傳染病防治和園舍周邊環境整治等工作。切實加強對民辦園的管理，促其規范化。針對無證園，區政府要統籌協調，建立教育主管部門牽頭，其他部門各司其職的合力監管機制，對安全隱患大、保教質量差的家庭作坊式幼兒園堅決予以取締。要注重內涵發展，創新適宜的教育模式，尊重幼兒身心發展規律和特點，堅持保育與教育相結合，突出素質和啟蒙教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發和個性發展，確保每個幼兒平安、健康、幸福、快樂地成長。