營養餐運行情況調研報告

　　我們眼下的社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同種類的報告具有不同的用途。我們應當如何寫報告呢？以下是小編為大家整理的營養餐運行情況調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　根據20xx年度工作安排，5月下旬市人大常委會重大項目資金使用情況調研小組在潘毅剛副主任的帶領下，到市財政局、教育局對我市20xx年度薄弱校改造、農村義務教育營養改善專項資金使用情況展開調研，通過聽取財政局、教育局及部分項目學校的匯報，實地察看了實施項目單位水源中心小學、水源中學、順陽中學、小松中心小學、龍村中心小學，并調閱有關部門的相關資料。現就調研情況報告如下：

　　一、項目的基本情況

　　(一)薄弱校改造專項資金

　　根據省財政廳、教育廳《關于下達20xx年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件省級及以上補助資金的通知》(閩財(教)指(20xx)46號)及《關于20xx年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件項目的批復》(閩教直〔20xx〕9號)文件精神，20xx年下達我市“全面改薄”省級以上的專項資金3280萬元，主要用于：

　　1.校舍建設類(投資1857萬元)：用于建設38所學校校舍、運動場、圍墻及護坡等45個項目，其中投入794萬元用于新建6所學校綜合樓或學生宿舍，建筑面積5095平方米;投入360萬元水泥硬化2所學校運動場，硬化面積9050平方米;投入703萬元建設29所學校圍墻9729米、護坎984立方米。

　　2.設備添置類(投資1423萬元)：為全市161所小學(其中1所九年一貫制學校小學部)配備小學實驗實習設備144955件，為全市178所學校配備體育器材設備65392件。

　　項目進展情況

　　1.校舍建設類：目前5個綜合樓和學生宿舍項目已開工2個，均進入基礎施工階段，另4個項目未開工，處于圖紙設計階段;2所學校運動場均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米;30所學校37個圍墻和護坎項目中已有18個項目開工建設，另19個項目也已在設計預算階段。因此，已開工建設項目計22個、占項目總數49%。

　　2.設備添置類：目前161所學校實驗實習設備144955件及178所體育器材65392件的政府采購已完成，均已配送到各校。

　　(二)營養改善專項資金

　　根據省財政廳、省教育廳《關于下達20xx年義務教育階段公辦學校營養改善結算資金及預撥20xx年營養改善資金的通知》(閩財(教)指〔20xx〕172號)規定，20xx年預算安排營養改善專項資金是878.5萬元(省級以上資金702.8萬元，縣級配套175.7萬元)，實際撥付額843.09萬元(省級以上資金674.47萬元，縣級配套168.62萬)。全年按250天計算，每生每年營養餐補助為1000元;其中低保家庭寄宿生最低生活補助提高到小學每生每年20xx元，初中每生每年2250元。同時，營養餐補助范圍擴大到公辦農村義務教育寄宿制學校中非寄宿低保家庭學生，補助標準為每生每天5元營養午餐補助，全年按200天計算，每生每年營養餐補助為1000元。我市財政、教育兩部門資金撥付及時有效，各校也能根據享受學生人數進行安排配餐。

　　(三)亮點與成效

　　一是我市改薄資金由于教育部門對資金向省上爭取工作扎實有效爭取資金數是全省第四、南平市第一。通過“全面改薄”的大力實施，為義務教育薄弱學校建設校舍和添置教育教學設備，有效改善了貧困農村義務教育學校的基本辦學條件，讓學校能根據需求開展豐富多彩的各項活動，并滿足學生學習的各項需求;拉近農村與城市義務教育中小學校校舍及附屬設施及實驗實習設備和體育設施的距離，進一步促進我市義務教育均衡發展。二是通過對小松中心小學實地查看調研組認為該校能認真按照營養改善相關規定執行管理規范，賬務、實物進出倉、盤點、成本核算完整有效。因此，該校向學生收取的伙食代辦費比其他校低學生得到真正實惠。農村義務教育學生營養改善計劃是黨和政府堅持以人為本、執政為民的具體體現，是人民群眾的熱切期盼，營養改善計劃對于切實改善我市農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平具有重大現實意義。

　　二、資金撥付使用程序、監管制度方面

　　(一)薄弱校改造專項資金

　　1、專戶封閉運行，規范資金撥付程序。市政府高度重視，專門成立了由分管副市長為組長的“全面改薄”領導小組，抽調相關部門人員在市教育局設立“全面改薄”辦公室，負責改薄工作的具體事宜。市財政局、教育局能嚴格遵守《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，堅持實用、夠用、安全、節儉的原則，健全工程資金管理制度，設立專戶，嚴格實行專賬核算，專款專用，堅持按合同并根據工程進度撥付資金。撥付的程序是專戶報支的所有發票必須附上招投標合同等材料，填寫《建甌市教育系統基建項目資金撥款申請表》，由項目經辦人、項目監理、學校負責人、教育局規劃股負責人、財務股負責人、市財政局相關科室負責人、校“全面改薄”辦主任、市“全面改薄”領導小組副組長(由市教育局局長兼任)逐一審批簽字方可支付。

　　2、監管制度嚴格，規范資金使用行為。堅持按合同并根據工程進度撥付，工程量的增減、變更嚴格執行報批制度，加強對工程項目資金的監督管理。教育局與各項目校簽訂《“全面改薄”專項資金使用責任書》，對擠占、挪用、克扣、截留、套取專項資金、違規亂收費或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關負責人的責任。嚴格要求各項目單位對校舍的建設及教育教學設備的采購按照上級有關招投標法規及政府采購的規定進行公開招標和統一采購。

　　由于嚴格執行資金撥付程序、監管制度這二年來，我市義務教育薄弱校改造的各項工作基本上能順利開展，已竣工的項目在各校發揮了良好的使用效益極大改善辦學條件。

　　(二)營養改善專項資金

　　1、建章立制、加強監管。市政府高度重視成立了市農村義務教育經費保障機制改革領導小組，教育、財政兩部門根據省財政、教育出臺的《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關文件，制定了《建甌市關于農村義務教育階段寄宿生生活補助費的實施意見》，《農村義務教育學校食堂財務管理規定(試行)》規章制度。對資金使用、食堂管理、食材采購、財務公開等做出一系列的規范。

　　2、專戶封閉運行，資金使用規范。20xx年12月，我市農村義務教育農村中小學校食堂在郵政儲蓄銀行開設學校食堂專用賬戶，實行專賬核算，市財政及時將省上和本級配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學校食堂賬戶與學校每期收取伙食代辦費(各校標準不一)一并使用。學校基本上采用統一配餐形式(三菜一湯)提供營養餐或部分沒有學生食堂或食堂不具備衛生條件的村級小學，就采用配發營養早餐的方式，即為對象學生提供與補助金額等值且符合相關食品衛生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類食品。伙食代辦費是每期結算，專項資金只能結轉下期，不準向學生發放現金和不得用于學校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的管理使用基本上做到“專款專用、公開透明、及時結算、年度平衡”。

　　3、健全監管機制、管理公正公開。一是我市農村各學校建立健全覆蓋食堂管理各個環節的規章制度，配備了專職或兼職食材采購小組，程序是購買(證明)、驗收、付款并及時建立臺賬。同時配備了食品安全監督員，監督執行食品安全制度。二是各學校能定期公開受益學生名單和人數、食堂收支、大宗食品采購、菜譜、飯菜價格等情況，自覺接受學生、家長和膳食委員會的監督。學校食堂每學期能對食堂收支情況進行全面結算，結余伙食費代辦費余額，能及時退還學生，同時能將收支結算情況報送市學生營養辦備案。

　　三、存在困難和問題

　　1、20xx年度改薄專項資金和項目批復，在20xx年XX月才撥付到專戶和批復到位，加上各種主客觀原因到20xx年XX月止，已招標開工的項目只占總數的49%，因此，教育局和各項目單位要加快項目進度，力爭按省上規定時間內全面完工。

　　2、調研過程中發現已動工項目中，有少數項目違反省上改薄項目批復的相關規定，未經批準變更項目內容。

　　3、改薄項目的招投標工作財務部門未介入，不利于財務對具體項目規模、資金使用的監督。

　　4、財政部門對專項資金的監督只限在日常審查，未按《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》的規定，列入重點監督檢查范圍，加強監督檢查。

　　5、調研過程中發現農村中小學食堂主要的食材如：蔬菜、肉類等都是隨機向個人購買，訂合同配送比較少，存在食品衛生安全的隱患。

　　6、違反財會管理制度的幾個問題：

　　(1)各校食堂財務憑證購買食材方面未開發票均用白條入賬。

　　(2)個別學校食堂財務會計、出納只設1人，部分學校食堂出納每月未填制現金收付報告單與會計對賬。

　　(3)部分學校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對賬單等缺失)未做到每月與銀行對賬。

　　(4)少數學校食堂財務人員沒有取得會計證就上崗。

　　7、部分學校違反規定燃料費在食堂財務賬列支。

　　8、規模比較小、學生數少的農村學校由于公用經費少食堂的工友工資、燃料費用均在公用經費支出經費比較困難。

　　四、幾點建議

　　1、20xx年度改薄專項資金中校舍建設類(投資1857萬元)：用于建設38所學校45個綜合樓、運動場、圍墻及護坡等項目。均為省上的補助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費用不在補助資金范圍內。因此，為減輕項目單位的負擔建議由市財政專項補助或市政府減免相關費用。

　　2、財政、審計部門要把專項資金列入重點監督檢查范圍，加強力量對專項資金的監督檢查并把資金使用情況納入每年的審計內容，進行全過程跟蹤審計，決不允許有新的教育債務產生。

　　3、人大常委會在20xx年校安工程專項資金使用的調研報告和審議意見中就要求建設、規劃、國土部門要落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調研發現改薄項目的“兩證”辦理仍然是個難點，因此，再次建議市政府落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號的相關內容，對教育改薄項目工程能“特事特辦”。

　　4、針對目前各農村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當地鄉鎮的散戶購買的現狀，由教育局統一通過招標的方式在東、南、西、北片區確定價格優種植方式安全的種植戶或果蔬專業合作社承擔配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。

　　5、教育局對這次調研中發現的問題要限時糾正整改，要按省財政、教育《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》、《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關規定的要求，認真貫徹執行，把好事辦好。