個(gè)人所得稅全員全額管理調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的個(gè)人所得稅全員全額管理調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　個(gè)人所得稅全員全額管理，是指凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人，無論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過代扣代繳和個(gè)人申報(bào)，全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

　　近年來，從收入規(guī)模上看，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國第四大稅種，不斷完善個(gè)人所得稅征管方式，提高個(gè)人所得稅的稅收管理水平，已是各級(jí)稅務(wù)部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。國家稅務(wù)總局推出的全員全額管理即是個(gè)人所得稅管理的方向，它通過推行個(gè)人所得稅“全員全額明細(xì)申報(bào)”管理，提高了個(gè)人所得稅代扣代繳和個(gè)人申報(bào)工作質(zhì)量，達(dá)到源泉控管的目的。但受客觀和主觀條件的限制，要推進(jìn)這項(xiàng)工作還有一定的困難，近期，我局就該項(xiàng)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，提出了幾點(diǎn)建議。

　　一、目前個(gè)人所得稅管理中存在的主要問題

　　（一）、自行申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)。由于個(gè)人所得稅直接涉及個(gè)人利益以及我國在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在導(dǎo)致的納稅心理不平衡，使納稅義務(wù)人在取得應(yīng)稅收入時(shí)，很難做到能夠主動(dòng)自行申報(bào)，或者是沒有全額申報(bào)。

　　（二）、扣繳義務(wù)人不能全面履行職責(zé)。由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人的義務(wù)觀念一直較為缺乏，法制觀念較為淡泊，使代扣代繳工作不僅應(yīng)稅項(xiàng)目不全、應(yīng)稅項(xiàng)目區(qū)分不細(xì)致，而且掌握適用稅率不準(zhǔn)確，存在著敷衍了事甚至協(xié)助納稅人偷逃稅款的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工薪個(gè)人所得稅中，企業(yè)為幫助職工少繳稅款，采取發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物、醫(yī)療費(fèi)用等各種形式的工資支付方式，增加了征管難度。

　　（三）、征收范圍窄。雖然我國規(guī)定對(duì)工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得等十一項(xiàng)所得征收個(gè)人所得稅，但從各單位的征管范圍上看，目前實(shí)際上只有工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得由于征管措施和代扣代繳制度相對(duì)完善之外，其他各項(xiàng)所得因缺乏有效的征管辦法而大部分流失掉了。

　　（四）、個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)條件尚不具備。實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)，需具備納稅人應(yīng)稅資料完備，收入來源清楚，申報(bào)表填寫項(xiàng)目明細(xì)等條件。從目前的征管實(shí)際看，由于沒有完全實(shí)現(xiàn)納稅人收入實(shí)名制和大量現(xiàn)金結(jié)算的存在，使納稅人收入來源無法準(zhǔn)確把握，對(duì)申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確界定。

　　（五）、稅務(wù)機(jī)關(guān)勢(shì)單力薄。實(shí)行全員全額管理，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要信用制度的健全，需要各種法制的完備，在目前稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)普遍緊張的情況下，但靠稅務(wù)部門的力量很難完成。

　　二、推行個(gè)人所得稅全員全額管理的幾點(diǎn)建議

　　（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要不斷完善《代扣代繳義務(wù)人申報(bào)條例》，落實(shí)代扣代繳明細(xì)申報(bào)制度。目前80％以上的個(gè)人所得稅收入來自代扣代繳。因此，要重點(diǎn)抓好代扣代繳單位的明細(xì)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)絕大多數(shù)納稅人的全員全額管理。二是實(shí)行《個(gè)人所得稅預(yù)征預(yù)繳制度》和《個(gè)人收入年度申報(bào)制度》，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的控管和監(jiān)控。三是建立稅務(wù)機(jī)關(guān)定期公布個(gè)人所得稅中關(guān)于個(gè)人所得支付環(huán)節(jié)的制度。四是建立申報(bào)評(píng)級(jí)制度。對(duì)納稅申報(bào)人（包括自行申報(bào)人和代扣代繳義務(wù)人）建立納稅申報(bào)評(píng)級(jí)制度，并通過申報(bào)人的評(píng)級(jí)制度與申報(bào)人的社會(huì)信譽(yù)、取得政府的某些優(yōu)惠措施等掛鉤，形成對(duì)納稅申報(bào)人的相應(yīng)激勵(lì)措施。

　　（二）、強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。首先加強(qiáng)征管人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力建立和健全個(gè)人所得稅的現(xiàn)代化征管手段。抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，推動(dòng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。把重點(diǎn)納稅人的基礎(chǔ)信息管理與全員全額管理結(jié)合起來，更加全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)納稅人的情況，不斷調(diào)整不同時(shí)期的重點(diǎn)納稅人，適時(shí)補(bǔ)充重點(diǎn)納稅人基礎(chǔ)信息檔案，擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人的建檔管理面，對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。緊緊抓住沒有扣繳義務(wù)人的獨(dú)立納稅人的自行申報(bào)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)支付單位的管理，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的協(xié)作配合，結(jié)合雙向申報(bào)制度和重點(diǎn)納稅人管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有納稅人的全員全額管理。

　　（三）、充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅功能。解決納稅人申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性問題，不是一朝一夕的事，也不是單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠解決的問題，而是社會(huì)各部門通力協(xié)作、共同努力的系統(tǒng)工程。要不斷完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持不懈地作好稅收宣傳，努力營(yíng)造濃厚的治稅氛圍。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，特別是與公安機(jī)關(guān)的戶籍資料實(shí)現(xiàn)信息共享，全社會(huì)共同參與，從而提高個(gè)人所得稅征管水平。通過政府各部門的參與，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、醫(yī)院、商店等人員相對(duì)集中的單位根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料和實(shí)際調(diào)查落實(shí)，由稅務(wù)部門對(duì)以前社會(huì)綜合治稅取得的資料加以充實(shí)完善，建立完備的申報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

　　（四）、加快信息化建設(shè)。全員全額申報(bào)管理所需人力較多，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員較少，不能勝任，只有靠信息技術(shù)來支持，所以希望上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能開發(fā)更好的、更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的個(gè)人所得稅征管軟件，來監(jiān)控納稅人申報(bào)和扣繳的真實(shí)性，以加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

　　（五）、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅人的管理要與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，今后仍應(yīng)加大個(gè)人所得稅方面的稅收宣傳，廣泛發(fā)放相關(guān)資料，開設(shè)專題講座，增強(qiáng)納稅人依法納稅的光榮感和責(zé)任感，促進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)制度的進(jìn)一步落實(shí)。