農業水價綜合改革工作進展情況

　　一、xxxx年實施計劃落實情況

　　按照《關于印發x市農業水價綜合改革xxxx年度實施計劃的通知》要求，阿榮旗xxxx年完成農業水價綜合改革面積x。xx萬畝的實施計劃，計劃下達后，阿榮旗及時召開領導層小組工作會議，對xxxx年工作任務進行分解，決定在x、后山根和向陽峪水庫等灌區干、斗渠道做好防滲襯砌，形成較為完善的末級渠系灌溉輸、配水和計量工程體系，試點區灌溉面積達到x。xx萬畝，節水能力達到xxxx萬mx。在x、后山根和向陽峪水庫灌區實施末級渠系節水改造的斗渠上開展自動化信息管理系統建設，在每個斗口設置上下游水位計，可以適時計量斗口水量，并及時傳遞到中心站進行處理和儲存。項目區全面實現終端計量，按方收費（斗渠口），水費收取率達到xxx%。

　　二、當前改革工作推進情況

　　1、落實改革面積分配及計量設施配套

　　xxxx年阿榮旗計劃實施農業水價綜合改革任務為x。xx萬畝，全部為水田灌區。其中：得力其爾灌區xx萬畝，興發灌區xx萬畝，后山根灌區xxx萬畝，三道溝灌區xx萬畝；上述x個灌區共配備計量設施xx套。

　　2、完成農業水權分配

　　本年實施農業水價綜合改革任務灌區的水權分配，是將農業供水總量控制指標和用水量按有效灌溉面積xxx萬畝分攤到x個村民委員會和灌區管理所，用水量分配計量點到斗渠口。項目區農業初始水權分配（斗渠口）：項目區水權以灌域用水定額確定，得力其爾村委會分配水權xxxx萬mx，興發村委會分配水權xxxxx萬mx，后山根村委會分配水權xxxxxmx，向陽峪水庫灌區管理所分配水權xxx萬mx。

　　3、明晰工程產權制度

　　按照阿榮旗小型水利工程管理體制改革工作要求，國有灌區干渠以上工程由所在流域水利服務站或灌區管理所管理，對國有灌區支渠以下（含支渠）的水利工程交由村級或用水協會組織管理，產權歸村集體所有，養護維修費財政將給一定的補助。

　　將對得力其爾、興發、后山根和三道溝灌區工程進行確權劃界，確權后，向產權所有者發放產權證書，辦理產權移交，由產權所有者全面管理灌區供水工程。

　　4、調整農業水價及水費收取

　　我旗已組織人員開展對得力其爾、興發、后山根及向陽峪水庫灌區等幾處樣點項目區進行成本水價測算工作，然后報旗發改物價部門對水價測算成果進行監審，召開水價聽證會。水價核定即要符合實際、反映成本水平，又要科學合理、讓灌區農民易于接受。由灌區農民用水合作組織、村民委員會或灌區管理所，在每個灌溉季節后按上級批準的供水價格收取水費。

　　5、建立精準補貼及節水獎勵機制

　　為大力推廣節約用水，保障農民種糧積極性，促使農田水利設施良性運行。按照《阿榮旗農業水價綜合改革實施方案》的要求，正在制定阿榮旗農業水價綜合改革精準補貼及節水獎勵辦法（試行），計劃xxxx年x月x日起實行。按辦法要求農業供水實行總量控制、定額管理，用水定額（水權總量）按《x自治區用水定額》標準執行，即水稻每畝xxx立方米。農業用水精準補貼的對象為地表水定額灌溉的種植糧食作物（包括水稻、玉米、馬鈴薯等）和油料作物（包括大豆、葵花等）的節水農戶，包括家庭農場、種糧大戶等新型農業經營組織。其中，中型灌區末級渠系補貼標準為x。xx元/mx，小型灌區補貼標準為x。xxx元/mx，超定額部分不享受政府補貼。

　　農業用水精準補貼的方式為：每年灌溉周期結束后，由農民用水合作組織、新型農業經營組織向工程所有權人提出申請，附具農業水價調整、作物種植面積、用水定額、用水量、水費繳納等材料。由工程所有權人匯總整理，提請阿榮旗農業水價綜合改革工作領導小組辦公室審核通過后按年度發放補貼資金。

　　農民用水合作組織或用水戶積極采用噴灌、滴灌、管灌等高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術和設施進行節水的，或由高耗水糧食作物調整為耐旱高效糧食作物，定額內用水量每減少xx%，獎勵x元/畝。

　　6、創新農業用水管理方式

　　按照水利部印發《深化農田水利改革的指導意見》，我旗堅持節水優先方針，把推進農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，進一步加強農業用水管理，推進農田水利設施提擋升級。近年規劃實施的農田水利灌溉項目，我們以節水灌溉為主，包括水田灌區進行渠道襯砌、旱田灌區由粗放型灌水向噴滴灌灌溉方式轉變，同時加強灌區用水管理，配備灌區農民水管員，檢查巡視渠道及末端田塊有無跑水現象，減少發生浪費水的情況出現，從而節約了有限的水資源，增加了水灌溉利用系數，擴大了農田灌溉面積，使得農民增加了收入。

　　三、建立健全組織機制情況

　　阿榮旗為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》、《國家發展和改革委員會財政部水利部農業部國土資源部關于扎實推進農業水價綜合改革的通知》等，旗農業水價綜合改革領導小組組織相關人員認真學習自治區和x市《農業水價綜合改革實施方案》，把握農業水價綜合改革的指導思想和主要原則，按照社會主義市場經濟的要求，逐步建立起有利于水利事業健康發展、促進農業節約用水、建立科學合理的水利工程供水管理體制和水價形成機制，以適應國民經濟發展和水資源可持續利用的需要。為切實做好農業水價綜合改革工作，加快水價改革進程，我旗成立了以政府旗長為組長，水務、發改、財政、農牧業、鄉鎮等相關部門主要負責人為成員的農業水價綜合改革工作領導小組。

　　水務部門扎實推進以節水為重點的農田灌排工程體系及供水計量設施建設，確定農業用水總量及指標分解，灌區取水許可證核發，明晰用水戶水權，建立水權交易制度，水費征收及使用的監管，加強農業用水精細化管理，在提高灌溉用水效率的同時，加強供水成本核算及控制；發改局協調指導建立水價形成機制，做好本級管理的農業水價成本測算、監審、核定等工作；阿榮旗人民政府建立資金整合統籌機制，財政部門協調負責對涉農、涉牧、涉水項目資金進行整合，對灌排工程建設及配套供水計量設施的資金使用計劃提出具體意見，并落實精準補貼和節水獎勵資金的來源；農牧業部門著力做好調整優化種植結構工作，積極推廣水肥一體化技術、農藝農機節水及旱作農業技術，加強農業節水技術宣傳培訓和技術指導，開展節水農業技術實驗示范，提高農民科學用水、節約用水意識和技術水平。

　　各灌區所在鄉鎮，都能積極配合各部門做好灌區管理、節水及水費征收等工作。各部門分工協作，明確工作職責，形成合力，按步驟進行水價改革，使水價改革工作有領導、組織、有計劃的進行。