審計局電子政務建設問題及對策

　　全面推進國民經濟和社會信息化，是黨中央、國務院提出的覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，“政府先行，帶動信息化發展”是我國信息化建設的一項重要方針。電子政務是近期我國信息化建設的一項重點工作任務。所謂電子政務，是通過以現代信息、通信技術改造政府行政業務而成為一種新的政府管理方式，包括政府間的電子政務，政府對企業的電子政務和政府對公民的電子政務三個方面。從審計角度具體地說，電子政務，就是審計機關運用現代計算機和網絡技術，將其審計和管理職能轉移到網絡上去完成,同時實現審計機構和工作流程的重組優化；充分利用審計的各種資源，實現審計信息與審計業務的共享與集成；超越時間、空間與部門分割的制約，提高審計質量、加強審計監督。

　　一、我局電子政務的現狀

　　1、我局計算機網絡建設已初具規模，建立了局域網并與省廳實現了聯網,接入政府公眾信息網或直接接入了因特網。網上辦公，無紙化辦公仍處于應用階段，從目前局里實際情況看，信息化硬件普及率還低，機關各項政策、命令的發布仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發、采集和匯總還沒有完全實現電子化。實現這一目標還須進一步的努力。應該說審計機關信息化建設的應用首先體現在網上辦公上，能夠應用信息技術的優勢減少多余的環節，節約時間。我局雖然建立了辦公系統，但具體應用范圍還須逐步擴大。

　　2、局領導對電子政務建設的重視程度提高，對今后進一步發展電子政務要求迫切。根據省審計廳要求盡快建立聯接審計機關的電子政務統一網絡。提出了明年新上項目計劃，計劃項目主要集中在專業應用系統建設、辦公自動化、與政府聯網和網站建設等方面。

　　3、審計業務信息化系統全面啟動。今年以來全市審計系統上下掀起了學習計算機的熱潮，主要學習審計業務軟件的應用，這必將帶動我市審計機關的信息化發展，提高審計效率。

　　二、我局電子政務存在的主要問題

　　1、對電子政務的認識不夠深刻，沒有充分認識到政府電子政務將給審計帶來的巨大變化，沒有認識到不施行電子政務將面臨落后和淘汰的險境，沒有認識到電子政務對審計業務的推動作用。由于認識不到位，這項工作的推動力不強、動性不夠，熱情不高。

　　2、信息化管理機構不健全，人才匱乏。局信息化辦公室是信息化建設的組織協調機構，由于是臨時機構，未能發揮統籌規劃管理、組織協調等職能。更缺乏專業技術人員。機構不健全、關系不順、人才缺乏，難以形成合力集中力量開發、推廣重大的電子政務應用項目，這也是阻礙我局電子政務發展的主要原因之一。

　　3、實施這項工作本身面臨資金、技術、人員素質、外圍環境等各方面的困難。資金問題是快速發展電子政務首先面臨的問題，電子政務的軟硬件都需要較大的投入。我市經濟發展水平不高，財政收入較低，一時很難拿出大筆資金用于電子政務的建設，我局雖想方設法籌措資金，但仍難滿足需要。技術方面來說是和資金聯系的，我局這樣的專業人員太少，難以完成這項大的工程，要充分利用社會技術力量，也要有資金的支持。機關工作人員信息化的素質問題是電子政務發展的最大障礙。此外外圍環境、市民觀念、經濟發展水平、被審計單位計算應用水平等因素也影響我局電子政務的發展。

　　4、重硬件建設、輕開發使用，應用效果難以達到應有的水平。建好了局域網，但未開發使用網上辦公和業務應用系統，只是用于簡單的上網瀏覽，未實現初級的信息傳遞、公文處理等功能，有的甚至連這些基本功能也實現不了。有關網站只有靜態功能，缺乏和用戶交流溝通的手段，更談不上開展網上審計的問題。審計需要的、有價值的網上信息資源更是缺乏。應用網絡提高審計效率、提高利用計算機監督水平的效果遠未達到應有的水平。

　　5、不能結合審計部門業務選擇出切實為社會公眾服務、產生社會效益和經濟效益的項目作為電子政務建設的切入點。

　　三、推進我局電子政務發展的對策

　　1、加強我市信息化與電子政務建設的組織管理機構。切實發揮市審計局信息化工作辦公室對全市審計系統信息化和電子政務的統籌管理、組織協調職能，理順本市審計系統各有關信息部門的職責關系，搞好分工協作。

　　2、實行信息工程項目審核、招投標和監理制度。建議設立全市審計系統信息化建設專項資金，建立完善項目審核和資金使用管理辦法，由市局信息辦提出統籌規劃和具體實施意見，報市局信息化工作領導小組審定，按照規劃和建設進程列入預算，將這部分專項資金集中用于我市審計系統電子政務和信息化建設的重要方面。所有電子政務和信息化項目，必須經過市審計信息辦組織專家論證、審核、招投標、監理、驗收評估，確保建設質量和進度，同時促進項目建設的規范化管理和政府資金的有效運用。

　　3、加快我局電子政務統一網絡平臺的實施。按照省審計廳電子政務規劃要求，確定"我局電子政務建設實施方案"，統一規劃、統一標準，盡快構建聯接全市審計機關的電子政務統一網絡平臺，實現我市各級審計機關之間互聯互通、網上資源共享和信息交換，在統一網絡平臺上共同開發推廣網上審計業務應用系統，提高投資效益，避免重復投資浪費。大力推進審計機關辦公自動化和業務信息系統的建設，開發內部信息資源和審計公共服務數據庫，實現審計管理信息化。進一步完善審計網站，整合各級審計機關信息資源上網，逐步建成"一站式"的審計電子政務窗口。

　　4、借用外界人才力量，對重大電子政務項目，采取工程外包、聯合開發等多種靈活方式，以緩解我市審計系統人才需求矛盾，同時也使審計信息機構瘦身，緩解編制緊缺的矛盾。

　　5、有計劃、有步驟地組織電子政務知識和信息技術的普及培訓，廣泛提高審計人員的信息化意識和信息技術技能，大力推進電子政務在我市各級審計機關的廣泛應用。