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最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告范文（通用6篇）
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告使用的頻率越來越高，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 1
一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新情況
（一）企業(yè)依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展的思想意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。
調(diào)研的大部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新已有初步認(rèn)識(shí)或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營者具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)，開展技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)的自覺行為，引進(jìn)了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據(jù)了較大的市場份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。
（二）企業(yè)科技創(chuàng)新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調(diào)研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個(gè)，取得多個(gè)省州級(jí)科技成果，這些產(chǎn)品均占據(jù)了一定的市場份額，拉動(dòng)了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達(dá)到了國內(nèi)同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng)新在給企業(yè)發(fā)展帶來顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來了極大的發(fā)展空間。
（三）院企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。
由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨(dú)立完成，只有通過院企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內(nèi)外的9家大專院校、科研院所建立了長期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項(xiàng)科技合作項(xiàng)目。臨夏什錦集團(tuán)依托甘肅農(nóng)大科研條件，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，掛牌成立了清真食品研究所，合作開展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場占有率。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學(xué)和實(shí)習(xí)基地，共同開展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁。
（四）企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件平臺(tái)正在開始搭建。
基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要組成部分。在調(diào)研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備了專職技術(shù)研發(fā)人員，購置了較先進(jìn)的研究和分析儀器設(shè)備，還有5家企業(yè)設(shè)立了技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和分析化驗(yàn)室，已具備常用的分析和檢測設(shè)備和手段。這些企業(yè)均能自主開展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測工作。
（五）政策環(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了千載難逢的機(jī)遇。
黨的十七大提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。去年新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”專章，進(jìn)一步明確了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)定了通過財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場、科技中介服務(wù)體系等引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多項(xiàng)優(yōu)惠措施。省上出臺(tái)了《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的意見》，將企業(yè)科技創(chuàng)新首次納入縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會(huì)和市上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技項(xiàng)目制度，科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。國家、省、州、市對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新從項(xiàng)目、資金方面切實(shí)加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)被認(rèn)定為州級(jí)民營科技型企業(yè)。
二、存在的問題及分析
（一）企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)整體淡薄、開展科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性明顯不夠。
在調(diào)研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營者雖然在激烈的市場競爭對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用有切身體會(huì)，但對(duì)本企業(yè)如何開展科技創(chuàng)新的思路仍然模糊，感覺無所適從，對(duì)研發(fā)設(shè)備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，安于現(xiàn)狀，小富即安，滿足目前的產(chǎn)品和市場，缺乏危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和擴(kuò)張意識(shí)，固守小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的禁錮。
（二）新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化投入嚴(yán)重不足，制約了創(chuàng)新工作的正常開展。
企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，就應(yīng)該首先成為創(chuàng)新投入的主體，這一點(diǎn)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限的地區(qū)尤其重要。但是，我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為零，而國家確定的創(chuàng)新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到企業(yè)銷售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營者仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)全部寄托于政府投入，沒有政府科技投入，就不會(huì)自主投資開展創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)中只注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。
（三）企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，創(chuàng)新主體地位還沒有真正確立，有效的創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善和建立。
在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，其他企業(yè)由于思想認(rèn)識(shí)、自身?xiàng)l件和客觀因素的制約，目前均無內(nèi)部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，也不具備任何實(shí)驗(yàn)研究、分析化驗(yàn)設(shè)備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介組織和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。所以，創(chuàng)新僅局限于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務(wù)的'創(chuàng)新體系尚未完善和健全。
（四）企業(yè)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。
在10家企業(yè)的員工中，有中專學(xué)歷的占職工總數(shù)的14%，大專學(xué)歷的占職工總數(shù)的12%，本科學(xué)歷的占職工總數(shù)的4%；有初級(jí)技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的11%，有中級(jí)技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的5%，有高級(jí)技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的2%。可以看出，有學(xué)歷的和有技術(shù)職稱的人員僅占職工總數(shù)的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模極不適應(yīng)，難以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支撐。
（五）激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有些政策措施難以落實(shí)到位。
雖然各項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施相繼出臺(tái)，但部分政策措施在貫徹過程中往往受到種種因素的牽制而落實(shí)不到位。如《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》中規(guī)定的有關(guān)所得稅、營業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等減免政策，在實(shí)際操作中不能得到落實(shí)執(zhí)行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵(lì)政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對(duì)政府的信任度，也削弱了激勵(lì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
三、對(duì)策及建議
（一）不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，盡快確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。
創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，任何企業(yè)無論它現(xiàn)在的規(guī)模大小、效益如何，離開創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺到與管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略和中心環(huán)節(jié)來抓。必須認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確定位，毫不動(dòng)搖地樹立科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí)，要把創(chuàng)新作為在市場上競爭制勝的法寶。企業(yè)要通過成立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍、改進(jìn)技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力。要通過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的市場追蹤，掌握其在市場中所處的地位，瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進(jìn)水平，不失時(shí)機(jī)地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內(nèi)涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場、面向未來的新型產(chǎn)品的開發(fā)研制和技術(shù)儲(chǔ)備。
（二）要高度重視政府行政推動(dòng)作用，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀引導(dǎo)職能。
雖然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營、管理自主權(quán)，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來看，在激烈的市場競爭中，如果放任企業(yè)盲目地開展創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)地區(qū)競爭技術(shù)優(yōu)勢，勢必會(huì)走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng)新成本，反而會(huì)挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。
相反，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新事業(yè)，如果有了政府的強(qiáng)力推動(dòng)，都會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實(shí)說明，不能簡單認(rèn)為企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新就是企業(yè)自己的事，而是要進(jìn)一步加大各相關(guān)部門的引導(dǎo)和推動(dòng)力度，政府有關(guān)部門要想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要在創(chuàng)新決策、資源分配、責(zé)權(quán)利確定上，充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。要通過加大項(xiàng)目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)通過創(chuàng)新來做大企業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的爭取、州級(jí)科技型企業(yè)的認(rèn)定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新潛能。
（三）積極推動(dòng)院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。
企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎(chǔ)上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動(dòng)去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長期合作的資源和平臺(tái)，繼續(xù)拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新。政府相關(guān)部門要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業(yè)通過多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助論證和引進(jìn)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，形成引進(jìn)科技資源與企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展的新機(jī)制，盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新服務(wù)體系。
（四）加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。
企業(yè)科技創(chuàng)新離不開人才，在調(diào)研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機(jī)構(gòu)不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識(shí)，研究建立引進(jìn)使用好人才的機(jī)制，積極創(chuàng)造條件吸引人才來企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
通過科學(xué)評(píng)價(jià)，讓引進(jìn)的科技人才以無形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新積極性。企業(yè)還要有計(jì)劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對(duì)我市企業(yè)的實(shí)際，人才引進(jìn)中要注重引進(jìn)本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現(xiàn)有人才，建立務(wù)實(shí)的用人機(jī)制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過營造環(huán)境、搭建平臺(tái)、選派科技特派員等措施，調(diào)動(dòng)各種知識(shí)、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓一切為創(chuàng)造財(cái)富做出突出貢獻(xiàn)的科技人才在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺(tái)。
（五）不斷拓寬民營企業(yè)科技投入渠道，切實(shí)加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入。
針對(duì)目前民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足融資難的現(xiàn)狀，要引導(dǎo)全社會(huì)多方增加科技投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。鼓勵(lì)企業(yè)更新觀念，不斷加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對(duì)技術(shù)含量高、市場容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接工作，積極爭取金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)，爭取社會(huì)及企業(yè)人員資金入股，擴(kuò)大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng)新的投入比例。協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
（六）建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
以中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)體系。
一是要引導(dǎo)、幫助重點(diǎn)企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測設(shè)備，以及專職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦中試基地和工程技術(shù)開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享；
二是成立起按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的生產(chǎn)力促進(jìn)中心或其它科技中介、技術(shù)服務(wù)組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)；
三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場，規(guī)范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀(jì)人交易、非常設(shè)技術(shù)市場和常設(shè)技術(shù)市場并存而逐步以常設(shè)技術(shù)市場為主體的規(guī)范動(dòng)作體系，保證技術(shù)貿(mào)易的公平和公正，使成果轉(zhuǎn)化各方的利益都能得到有效保護(hù)。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 2
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程具有十分重要的作用。現(xiàn)結(jié)合縣域?qū)嶋H，對(duì)如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行了專題調(diào)研與思考，進(jìn)一步摸清了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果，找出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題，有針對(duì)性地提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果
近年來，我市緊緊圍繞提升中國食汽城品位的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，加科教興農(nóng)工作力度，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。
經(jīng)過多年的努力，我市現(xiàn)已基本形成多種科研主體共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的格局。從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主要力量：
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農(nóng)機(jī)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站等。自去年至今，農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目20多個(gè)，其創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容主要有：新品種引進(jìn)、試種試養(yǎng)、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)殖技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施化研究推廣；無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應(yīng)用開展知識(shí)性、技術(shù)性培訓(xùn)等。
二是涉農(nóng)民營科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有涉農(nóng)民營科研機(jī)構(gòu)20個(gè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)74個(gè)、專業(yè)合作社1110個(gè)。這些民營科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極地開展行業(yè)性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其科技投入在逐步加，創(chuàng)新能力在逐漸增強(qiáng)，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量。
三是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)。通過實(shí)施科技項(xiàng)目合作，建立國家級(jí)星火科技專家院1個(gè)、省級(jí)星火科技專家院2個(gè)、市級(jí)星火科技專家院3個(gè)。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續(xù)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支持。目前，全市擁有各類科技人員2.3萬人，農(nóng)業(yè)科技人員5747人，其中一線科技人員20xx人。
（二）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。
積極開展各種科技服務(wù)活動(dòng)，助企業(yè)和農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗(yàn)、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來，先后組織申報(bào)、實(shí)施各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目40項(xiàng)，其中國家級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)資金600萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值1000萬元，新增利稅100萬元。加農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的力度，重點(diǎn)培育了7個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推廣適用技術(shù)近100項(xiàng)，推廣優(yōu)良品種90多個(gè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達(dá)99%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。重點(diǎn)引進(jìn)了玉米、水稻、瓜菜、果樹、禽畜等方面16個(gè)優(yōu)良新品種，推廣了無公害蔬菜生產(chǎn)、棚瓜菜保護(hù)地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農(nóng)作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項(xiàng)技術(shù)。積極開展送科技下鄉(xiāng)和舉辦科普集活動(dòng)，展示農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，以協(xié)會(huì)和科技示范戶為骨干，開展“傳、、帶”，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷服務(wù)，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能。通過不斷加農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新力度，積極普及先進(jìn)適用新品種和新技術(shù)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過全市上下共同努力，我市順利通過全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣驗(yàn)收工作，并被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的'問題
近幾年來，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不強(qiáng)。受體制和機(jī)制的影響，縣級(jí)城市基礎(chǔ)科研條件差，專業(yè)技術(shù)人才橫向調(diào)動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)，畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)科技部門就業(yè)的極少，致使基層科技隊(duì)伍建設(shè)失衡，沒有形成梯隊(duì)人才結(jié)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道農(nóng)站等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門普遍存在科技人員年齡偏、知氏化等問題，難以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作。
（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作逐年得到加強(qiáng)，也申報(bào)了一批科技試驗(yàn)、示范和推廣項(xiàng)目，引進(jìn)了一些實(shí)用新品種和新技術(shù)，但是與和省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比還有很差距。主要表現(xiàn)是：各類科技創(chuàng)新活動(dòng)還不夠?qū)崳萍际痉秷@區(qū)建設(shè)還不夠好，自主科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不夠多，實(shí)用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不多。雖然我市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面逐年加財(cái)政資金投入力度，但是由于上級(jí)撥款不足、本級(jí)財(cái)力有限等方面原因，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金增幅較小，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目列入全市科技計(jì)劃的不多、扶持資金不足。
三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策
為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出如下建議：
（一）要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加對(duì)民營科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、星火專家院建設(shè)的扶持力度。建議省、市人事部門要按照有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員人事管理規(guī)定，根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技單位因人員轉(zhuǎn)崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會(huì)招考高等院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生予以補(bǔ)充，配足配強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員教育培訓(xùn)，采取專家授課、橫向交流、外出考察、實(shí)踐鍛煉等有效方式，不斷提升農(nóng)業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員績效考評(píng)，明確各類科技人員的工作職責(zé)，制定并落實(shí)相關(guān)的管理、考核及督察制度。
（二）要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作水平。積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人根據(jù)市場需求和科研條件，制訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)，組織開展好各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。搭建多種多樣的科技合作平臺(tái)，增加交流合作的機(jī)會(huì)，積極借助外地的科研力量和科技成果來提升本地科技創(chuàng)新水平。以科技示范園區(qū)建設(shè)為載體，著力拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣度和深度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的步伐。重點(diǎn)在創(chuàng)新推廣動(dòng)植物新優(yōu)品種、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)保鮮技術(shù)和加工技術(shù)上狠下功夫，積極創(chuàng)造條件開展農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，進(jìn)而創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的激勵(lì)力度，每年組織評(píng)選市級(jí)“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“科技創(chuàng)新成就獎(jiǎng)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性。
（三）要加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。省市要繼續(xù)加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，每年安排一定的基層農(nóng)業(yè)科技科研儀器設(shè)備購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使縣（市、區(qū)）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技單位能夠根據(jù)需要逐年購置必要的儀器設(shè)備，逐步改善農(nóng)業(yè)科技人員開展科技創(chuàng)新的設(shè)備條件。要加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)合作組織、涉農(nóng)民營科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位積極申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持其開展科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)，在全社會(huì)努力營造重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 3
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實(shí)了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)。
一、基本情況
近年來,xx縣委縣政府堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx為主線，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)，高點(diǎn)定位、目標(biāo)一流、強(qiáng)勢推進(jìn)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進(jìn)步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣等榮譽(yù)。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過科技招商選項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作引項(xiàng)目、自主創(chuàng)新上項(xiàng)目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎(chǔ)上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機(jī)械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機(jī)械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進(jìn)實(shí)施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應(yīng)用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國家863計(jì)劃項(xiàng)目xx個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)31%。
二是創(chuàng)新載體建設(shè)提質(zhì)增量。
不斷加強(qiáng)以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣建有國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，科技孵化器1家，省級(jí)科技孵化器3家，孵化面積達(dá)25萬平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)35家、市級(jí)59家，省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)3家、市級(jí)2家，科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強(qiáng)縣影響全國。
積極實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)175項(xiàng)，先后組織實(shí)施市以上農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃43項(xiàng)。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)52.6億元，帶動(dòng)蠶農(nóng)新增收入1.8億元;農(nóng)民人均純收入的20%和財(cái)政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強(qiáng)縣現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，我縣的經(jīng)驗(yàn)受到科技部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和全國各地代表的充分肯定。
四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著。
大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力。“十一五”以來，全縣累計(jì)申請(qǐng)專利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進(jìn)入全省“前十強(qiáng)”。20xx年專利申請(qǐng)37xx件，授權(quán)專利1853件，申請(qǐng)發(fā)明專利703件、PCT專利2件，發(fā)明專利申請(qǐng)量全市第一。獲市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)xx2項(xiàng)(國家1項(xiàng)、省級(jí)6項(xiàng)、市級(jí)95項(xiàng))。
五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。
通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程，推動(dòng)了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個(gè)國家和地區(qū)建立了國際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目329個(gè)。先后承擔(dān)實(shí)施國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)，國家重點(diǎn)國際科技合作項(xiàng)目3項(xiàng)、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項(xiàng)目24項(xiàng)，爭取上級(jí)科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創(chuàng)新存在的問題
1、企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)。
企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。近年來，在政府的推動(dòng)下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)較之以前有一定的增強(qiáng)，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后、動(dòng)作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴(yán)重。片面的認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2、科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的特點(diǎn)。近幾年，政府、企業(yè)、社會(huì)三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2228萬元，xx2616萬元，蘇南地區(qū)的xx更是達(dá)到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例應(yīng)在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標(biāo)準(zhǔn)，更低于發(fā)達(dá)國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓(xùn)所必需的費(fèi)用不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從社會(huì)化投入看，近幾年，我縣也成立了風(fēng)險(xiǎn)投資公司，但投資規(guī)模偏小，風(fēng)險(xiǎn)投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項(xiàng)目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)比較少。
我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的.僅有128家，占比達(dá)37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家;3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請(qǐng)專利的只有xx1家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%;3000萬元以上企業(yè)申請(qǐng)專利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請(qǐng)專利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專利和無效專利，企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。
xx縣人才總量雖逐年增加達(dá)5.2萬人，但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動(dòng)，但引進(jìn)的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏。科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進(jìn)難、外流嚴(yán)重，已成為經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。
5、科技管理隊(duì)伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務(wù)也愈加繁重。調(diào)查了解到，xx縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制xx個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)8人，遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新形勢任務(wù)的需要。科技部門人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。
三、幾點(diǎn)建議
科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實(shí)施，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國家的綜合競爭力和長治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建議如下：
一是強(qiáng)化政府推動(dòng)作用。
面對(duì)世界科技發(fā)展的大趨勢，面對(duì)日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
1、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚(yáng)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策，讓企業(yè)和社會(huì)熟知科技創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)科技創(chuàng)新熱情，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)的提升。
2、要進(jìn)一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵(lì)政策。對(duì)現(xiàn)有的鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)的財(cái)稅政策、激勵(lì)政策，要按規(guī)定落實(shí)到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實(shí)踐中真正得到實(shí)惠。
3、要進(jìn)一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，宣傳創(chuàng)新典型，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃烈氛圍。
4、要調(diào)劑充實(shí)和加強(qiáng)科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務(wù)的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強(qiáng)科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機(jī)制。
發(fā)揮政府科技投入對(duì)全社會(huì)的示范和引導(dǎo)作用，努力形成以政府資金引導(dǎo)、專項(xiàng)資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制。
1、政府要加大財(cái)政科技投入力度，形成與GDP增長相適應(yīng)的科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。注重財(cái)政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。
2、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟(jì)的手段和政策約束激勵(lì)機(jī)制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動(dòng)牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會(huì)，促進(jìn)銀企合作。
3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機(jī)制。加強(qiáng)金融部門對(duì)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)７绞剑岣哌\(yùn)轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。
4、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府支持企業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策，對(duì)科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端走向高端，就必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1、要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談活動(dòng)，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實(shí)體等形式，使之盡快由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
2、要加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。加強(qiáng)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，完善軟硬件條件，強(qiáng)化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。
3、要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著重強(qiáng)化全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，開發(fā)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。
四是加快建立人才高地。
人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用工作，大量引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。
1、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。加大對(duì)優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進(jìn)各類高層次人才，對(duì)引進(jìn)的人才不為所求，但為所用。
2、建立人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應(yīng)打破常規(guī)，不惜代價(jià)，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動(dòng)費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。
3、加快一線技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)對(duì)生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項(xiàng)短訓(xùn)、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對(duì)高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學(xué)，為職工“充電”。通過對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 4
一、發(fā)展現(xiàn)狀
以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線，越來越多的成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會(huì)創(chuàng)新的生力，祖國發(fā)展的接棒人，未來希望的承載者，責(zé)無旁貸的成為
了這支力量中的主力。與此同時(shí)，隨著西城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，作為共青團(tuán)主要工作對(duì)象的西城青年，其“社會(huì)人”特性正日益明顯，流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團(tuán)引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長的必要工作。
20xx年，為適應(yīng)首都社會(huì)建設(shè)的新要求和青年群體的新變化，西城團(tuán)區(qū)專門成立社會(huì)工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的'社會(huì)領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對(duì)300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個(gè)案談，團(tuán)區(qū)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會(huì)工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團(tuán)工作，因其社會(huì)化的運(yùn)作模式，對(duì)工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實(shí)需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會(huì)工作者這一群體自身，也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺等現(xiàn)實(shí)問題。
二、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題開展的具體工作
針對(duì)以上這些現(xiàn)象，西巢青團(tuán)提出了一延、一變、一過渡的工作目標(biāo)：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過渡，在扶持社會(huì)組織建設(shè)、深化社工隊(duì)伍凝聚、加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。
一是扶持社會(huì)組織建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)青少年社會(huì)組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團(tuán)復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會(huì)組織間的聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)主管社會(huì)組織百德社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作，主動(dòng)聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會(huì)組織，學(xué)習(xí)借鑒專業(yè)社會(huì)組織工作方法;做好工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持社會(huì)組織參加機(jī)關(guān)工作例會(huì)制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會(huì)商、督導(dǎo)制度;做好項(xiàng)目支持工作，重點(diǎn)依托已申請(qǐng)到的西城可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目資金20余萬元，支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點(diǎn)，探索App等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法，力開發(fā)青少年社會(huì)組織、社區(qū)青年匯公益示范項(xiàng)目。
二是深化社工隊(duì)伍凝聚。以“暖人心、穩(wěn)隊(duì)伍、促發(fā)展”為目的，開展青年社工擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書記、社工傾聽日等項(xiàng)目，加強(qiáng)社工互動(dòng)交流;開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦“青年文化體育節(jié)”、“社工專享之交友聯(lián)誼”、“社會(huì)領(lǐng)域青年人才交流冷餐會(huì)”等活動(dòng)，暢通社工和團(tuán)組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風(fēng)采賽，廣泛凝聚、發(fā)掘、培養(yǎng)西城優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺(tái)，提升這支扎根基層的青年人才隊(duì)伍的自信心與認(rèn)同感，進(jìn)一步促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè);舉辦“社會(huì)工作青年人才訓(xùn)練營”，通過素質(zhì)拓展、專題講座、互動(dòng)聯(lián)歡、青年匯實(shí)地參觀等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會(huì)領(lǐng)域平臺(tái)，開展活動(dòng)，
三是加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就什青團(tuán)根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會(huì)組織”。近一兩年，共青團(tuán)從分類引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會(huì)管理的前沿問題，遵循共青團(tuán)思想性、性，與社會(huì)性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設(shè)工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實(shí)現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務(wù)青少年社會(huì)組織，來聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級(jí)示范青年匯5家。
四是推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)工作。我們一直相信社會(huì)組織工作離不開社會(huì)組織人才隊(duì)伍，可喜的是我們青年隊(duì)伍正是這樣一個(gè)挖掘、培育人才的寶庫。因此，團(tuán)區(qū)一方面在“社區(qū)青年匯”建設(shè)過程中，堅(jiān)持發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展社工人才訓(xùn)練營、社工專享季、西城青年社工隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研、社工風(fēng)采賽等多項(xiàng)工作，著力凝聚、挖掘、培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才，以促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。另一方面，借助外力，在與悅?cè)骸⒑駱闵绻な聞?wù)所等社會(huì)組織合作的過程中不斷學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)招募聘用一批社區(qū)青年匯專職社會(huì)工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區(qū)域各類青年提供高質(zhì)量服務(wù)。三是加與社會(huì)組織的整體聯(lián)動(dòng)，以百德社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會(huì)組織，團(tuán)區(qū)作為其業(yè)務(wù)主管，為其爭取更多的
三、認(rèn)識(shí)體會(huì)
從全市第一家社區(qū)青年匯“悅讀時(shí)光書城”落戶西城，到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個(gè)街道，西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個(gè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設(shè)的過程中，不僅需要“數(shù)量”上求增長，更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)市級(jí)“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)的問題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭在全區(qū)15個(gè)街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》，拿市級(jí)示范社區(qū)青年匯進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的審批及活動(dòng)的效果等進(jìn)行考評(píng)，以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運(yùn)行。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 5
1引言
高校科技查新工作已經(jīng)有10多年的發(fā)展歷史，教育部充分認(rèn)識(shí)到了科技查新工作對(duì)于高校科技創(chuàng)新的重要性，不斷加強(qiáng)對(duì)高校科技查新機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理、對(duì)高校科技查新工作的指導(dǎo)，以及對(duì)高校科技查新人員的培訓(xùn)，取得了一定的成績。隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化以及查新資源、工具和手段的演進(jìn)，高校的查新工作也面臨著挑戰(zhàn)。
2科技查新工作與高校科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)系
2.1查新工作貫穿了科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過程
在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，查新工作能夠根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)在不同階段的需求提供信息咨詢服務(wù)，它貫穿了科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過程，是實(shí)施科研管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是推動(dòng)高校科技管理組織高效運(yùn)行和管理創(chuàng)新選擇的新視角，能全方位地有力推動(dòng)高校科研管理戰(zhàn)略、科研管理組織結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)創(chuàng)新。
2.1、1為開題立項(xiàng)提供依據(jù)在科研立項(xiàng)中，科技查新工作能為判斷將要進(jìn)行的科研項(xiàng)目是否具有新穎性提供客觀依據(jù)。科技管理部門可根據(jù)查新報(bào)告了解所申請(qǐng)課題在國內(nèi)外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有先進(jìn)陛，以避免重復(fù)或低水平的立題或立項(xiàng)，避免重復(fù)和無效勞動(dòng)，減少因重復(fù)研究開發(fā)而造成的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和損失，縮短科研周期。
2.1、2為項(xiàng)目研究、中期檢查提供方向在科研過程中，科技查新工作可以提供可靠而豐富的科學(xué)研究開發(fā)信息，幫助科技人員跟蹤了解本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)和空白點(diǎn)，節(jié)省了科研人員大量的文獻(xiàn)閱讀時(shí)間，為科研人員及時(shí)調(diào)整研究方法、把握研究方向起參考作用。同時(shí)，還能對(duì)項(xiàng)目的階段性研究成果進(jìn)行新穎性判斷，為項(xiàng)目中期考核、后續(xù)資源分配等提供依據(jù)。
2.1、3為科研成果鑒定、報(bào)獎(jiǎng)等提供依據(jù)傳統(tǒng)的成果鑒定是由專家來完成的，專家對(duì)科研成果的評(píng)審主要是依據(jù)專家本人的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、對(duì)事物的綜合分析能力以及所了解的專業(yè)信息。但科學(xué)技術(shù)的日新月異和交叉滲透以及專家評(píng)估可能帶來的片面性結(jié)論等客觀存在的因素，決定了專家評(píng)價(jià)存在著天生的缺陷。科技查新通過檢出文獻(xiàn)的客觀事實(shí)來對(duì)成果的新穎性作出結(jié)論。查新結(jié)論具有客觀性和鑒證性，但不是全面的成果評(píng)審結(jié)論，只是把“情報(bào)評(píng)價(jià)”引入成果管理程序，為專家評(píng)議提供全面、準(zhǔn)確的“鑒證性客觀依據(jù)”。因此，在科研成果鑒定中，以查新報(bào)告作為文獻(xiàn)依據(jù)，結(jié)合專家豐富的專業(yè)知識(shí)，讓科技查新與專家評(píng)議相輔相成，保證了鑒定、評(píng)估報(bào)獎(jiǎng)等的權(quán)威性和科學(xué)性。
2.2查新工作是高校科技創(chuàng)新的重要組成部分
2.2、1高校具有開展科技查新服務(wù)的多種優(yōu)勢高校進(jìn)行科技查新工作具有獨(dú)特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：①擁有豐富的各類紙質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源；②擁有現(xiàn)代化的檢索工具和手段；③擁有高素質(zhì)的查新人員和工作人員，一般都具有碩士以上學(xué)位和豐富的文獻(xiàn)檢索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；④高校人才資源豐富，專業(yè)覆蓋面廣，各學(xué)科的專家、學(xué)術(shù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等組成的咨詢專家組成為科技查新工作的強(qiáng)有力后盾；⑤高校自身科研隊(duì)伍比較集中，在國家科研中占有重要的位置。憑借這些優(yōu)勢，高校科技查新隊(duì)伍已經(jīng)成為我國科技查新行業(yè)的一支重要力量。
2.2、2查新工作在高校基金申報(bào)和科學(xué)研究中扮演著重要的角色過去，由于廣大師生的查新意識(shí)薄弱，查新工作站分布不均，使我國高校的教學(xué)科研工作具有一定的盲目性，造成大量的重復(fù)課題，有的甚至是低水平的重復(fù)，從而造成人力、物力的巨大浪費(fèi)。隨著教育部查新工作站的增多，通過查新機(jī)構(gòu)的大力宣傳以及教育部有關(guān)文件的規(guī)范，更多的科研工作者開始重視科技查新在科研工作中的作用。教師、研究生清醒地認(rèn)識(shí)到：通過查新了解申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性、新穎性、科學(xué)性等，能夠判斷課題是否具有創(chuàng)造性，能夠吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，很快地找到自己進(jìn)行研究的立足點(diǎn)。有些博士生通過查新發(fā)現(xiàn)自己原先研究方案是別人已經(jīng)在做，或已經(jīng)完成的內(nèi)容，在查新機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下及時(shí)修改了研究方案，獲得了申報(bào)的成功，既提升了項(xiàng)目研究的含金量，又避免了重復(fù)勞動(dòng)，達(dá)到少走彎路、少花錢，減少研究投入的時(shí)間和精力的目的，使國家的資金得到充分合理的使用；同時(shí)，通過查新為專家評(píng)審提供適當(dāng)?shù)目陀^文獻(xiàn)依據(jù)，能大大減輕項(xiàng)目受理部門的工作量。在科技成果快速增長的今天，科技查新是開展科研工作最基礎(chǔ)也是最重要的一步。
2.2、3從查新項(xiàng)目數(shù)看科技查新對(duì)高校科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)教育部部級(jí)科技查新工作站2005―2008年完成的查新項(xiàng)目數(shù)量，如表1所示：
從表1可以看出，查新工作站完成的查新項(xiàng)目數(shù)逐年增長，其中平均51％來源于高校內(nèi)部。目前，我國從事科研活動(dòng)的高等院校共753所，科研人員達(dá)60多萬人，每年承擔(dān)國家、部門和地方的各類科研項(xiàng)目近3萬項(xiàng)。高校查新工作作為我國信息咨詢產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)促進(jìn)高校自身的發(fā)展與建設(shè)、國家的科研工作發(fā)展與建設(shè)，以及充分發(fā)揮信息咨詢的價(jià)值均有著十分重要的意義。在實(shí)踐中，科技查新不僅能為高校創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施、科研成果的鑒定和驗(yàn)收等提供可靠的'依據(jù)，還能有效減輕高校科研項(xiàng)目受理的工作量，減少項(xiàng)目審核投入的時(shí)間和精力。因此，科技查新服務(wù)已成為高校教學(xué)科研工作中的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)平臺(tái)，是高校科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)中不可或缺的重要要素。
2.2、4各級(jí)教育管理部門和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查新工作站建設(shè)都高度重視教育部對(duì)科技查新站的認(rèn)定和規(guī)范化管理工作，有力地促進(jìn)了高校科研管理工作的科學(xué)化。各學(xué)校在開展科技查新工作的同時(shí)，積極建設(shè)科技查新站，制定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。
查新工作站申報(bào)成功后，每年都需要年檢，并進(jìn)行評(píng)比。這也促使高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技查新越來越重視，形成申請(qǐng)查新站的內(nèi)在動(dòng)力和對(duì)科技查新工作的有力支持，并不斷加大資金投入。2008年，57所查新站（不包括第四批）所依托的學(xué)校圖書館的平均經(jīng)費(fèi)超過了1 500萬元，用于資源更新的經(jīng)費(fèi)超過了1 100萬元，同時(shí)，還配置了相應(yīng)的設(shè)備，擴(kuò)大了查新隊(duì)伍，加強(qiáng)了人員培訓(xùn)。各查新站都制定了較完整的科技查新規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)流程；建立了查新管理系統(tǒng)，對(duì)查新工作進(jìn)行信息化管理；加強(qiáng)了對(duì)查新項(xiàng)目進(jìn)行信息反饋調(diào)查和課題跟蹤。這些措施不僅促進(jìn)了查新工作的發(fā)
展，也為查新站爭取了長期的服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)了查新業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。
3高校科技查新工作的發(fā)展
我國科技查新工作是在科技體制改革的進(jìn)程中萌生、發(fā)展起來的，自1985年《專利法》實(shí)施開始，我國開展了專利查新工作，1987年我國醫(yī)藥衛(wèi)生界開始開展查新工作。隨著專利工作的發(fā)展，專利查新檢索已成為國家發(fā)明獎(jiǎng)評(píng)審的必要條件。
原國家科委于1990年10月8日印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項(xiàng)及成果管理的情報(bào)檢索單位的通知》（[90]國科字800號(hào)），標(biāo)志著我國查新工作正式開始，也極大地推動(dòng)了查新工作在全國范圍的迅速發(fā)展。科技查新機(jī)構(gòu)從無到有，不斷發(fā)展擴(kuò)大。隨后，科技部、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、化工部等各系統(tǒng)均有了各自的查新機(jī)構(gòu)。
20世紀(jì)90年代初，在原國家科委不斷發(fā)展查新機(jī)構(gòu)的情況下，原國家教委于1992和1995年分二批在直屬高校設(shè)立了15所“高等學(xué)校科技項(xiàng)目咨詢及成果查新中心工作站”。由于學(xué)校隸屬關(guān)系的調(diào)整，為了充分發(fā)揮科技查新工作在高校科技創(chuàng)新活動(dòng)中的作用，發(fā)揮高校的科技信息咨詢服務(wù)優(yōu)勢，教育部在2003年開始進(jìn)行查新工作站的重新認(rèn)定工作，于2003年、2004年、2007年和2008年以各高校申報(bào)、教育部審批的方式，先后批準(zhǔn)設(shè)立了四批共計(jì)67所教育部部級(jí)科技查新工作站，其中，綜合類14所、理工類42所、農(nóng)學(xué)類8所、醫(yī)學(xué)類3所。高校科技查新工作站的地域和學(xué)科分布面向全國高校，具有地域性，并具有突出的學(xué)科和行業(yè)特色。目前，教育部科技查新工作站由教育部科技發(fā)展中心歸口管理，負(fù)責(zé)查新站的資格審查、協(xié)調(diào)、年度檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
近年來，高校科技成果在國家三大科技獎(jiǎng)（自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）中獲獎(jiǎng)比例逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年科技查新工作伊始至2008年間，高校獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)409項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的54.4％；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)849項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的41.2％；高校獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)2 553項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總獎(jiǎng)的32.4％。全國高校科技獲獎(jiǎng)近十年占到全國獲獎(jiǎng)60％左右，從1956年統(tǒng)計(jì)至今，累積占全國獲獎(jiǎng)30％以上。這些數(shù)據(jù)充分說明，我國科技創(chuàng)新的主力在高校，而高校的查新工作為高校科技創(chuàng)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的支撐，高校查新站不僅完成的查新項(xiàng)目數(shù)量多，而且出具的查新報(bào)告也具有較高的質(zhì)量，保證了查新結(jié)論的科學(xué)性和正確性，使政府部門和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到了科技查新的必要性和重要性，搭建了高校信息產(chǎn)業(yè)與政府企業(yè)的橋梁，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
4高校科技查新工作面臨的問題
4.1查新工作管理不夠嚴(yán)格
科技查新就是要為科研立項(xiàng)、成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù)。然而，一些查新站由于在管理上的松懈，導(dǎo)致了查新操作不規(guī)范，最后導(dǎo)致高校科研工作中存在一定的弄虛作假以及重復(fù)申報(bào)等不正之風(fēng)。目前，高校科技查新工作中，還存在著一些不能客觀公正地反映科研成果和水平的查新結(jié)論和報(bào)告；有些查新單位片面地追求經(jīng)濟(jì)利益而由客戶提供查新報(bào)告，查新單位只需要蓋個(gè)章就生成查新報(bào)告。一些查新站的查新、審核工作完全形式化的現(xiàn)象，致使查新工作質(zhì)量受到了較大的影響。
4.2查新報(bào)告質(zhì)量有待改進(jìn)
查新有較嚴(yán)格的年限、范圍和程序規(guī)定，有查全、查準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，要求給出明確的結(jié)論。如果查新部門提供的查新報(bào)告不可靠、質(zhì)量有問題，將導(dǎo)致科技立項(xiàng)、成果鑒定、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)失誤，不能保證立項(xiàng)項(xiàng)目科技內(nèi)容的高起點(diǎn)和原創(chuàng)性，造成研究內(nèi)容的重復(fù)，人力、財(cái)力和物力資源的浪費(fèi)。但是，部分查新站的查新報(bào)告在報(bào)告格式、文字表達(dá)、文獻(xiàn)對(duì)比分析的角度和深度、查新結(jié)論描述等方面都存在一些問題。查新報(bào)告的質(zhì)量一方面取決于查新員的經(jīng)驗(yàn)、水平和態(tài)度；另一方面也取決于審核員和查新管理人員是否做了嚴(yán)格要求。只有加強(qiáng)對(duì)查新員和審核員的培訓(xùn)，加強(qiáng)查新管理制度的制定和實(shí)施，才能有效保證查新報(bào)告質(zhì)量的提升。
4.3 專家咨詢制度實(shí)施不夠到位
查新人員如果不具備豐富的專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，僅憑檢索到的信息資源為依據(jù)，而不結(jié)合專業(yè)實(shí)際、不了解科研成果的推廣應(yīng)用情況，是很難對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性和實(shí)用性作出科學(xué)的、客觀的評(píng)價(jià)的。而評(píng)審專家具有專業(yè)優(yōu)勢，是一般科技情報(bào)人員無法代替的，兩者結(jié)合才能保證科研部門在選題立項(xiàng)時(shí)針對(duì)國內(nèi)外研究熱點(diǎn)、行銷快捷及尖端難點(diǎn)項(xiàng)目。從高校科技查新工作的實(shí)施來看，部分查新站沒有有效地聘請(qǐng)學(xué)科咨詢專家，或者沒有充分發(fā)揮學(xué)科專家在查新中的專業(yè)咨詢作用，這將嚴(yán)重影響查新項(xiàng)目的質(zhì)量。
4.4查新隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
現(xiàn)代化、專業(yè)化的科技查新需要有廣泛的文獻(xiàn)資源和強(qiáng)大的查新隊(duì)伍作后盾，其中，必須有國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)和熟練操作國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)的專業(yè)科技查新人員。由于科技查新知識(shí)普及不廣泛或不深入，還有些高校查新單位或校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)信息檢索系統(tǒng)不了解，誤認(rèn)為有了計(jì)算機(jī)，上Internet就可以滿足查新的需要，為降低查新費(fèi)用，拒絕開通國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，拒絕培訓(xùn)專業(yè)的科技查新人員。結(jié)果造成查新人員知識(shí)落后，不能掌握查新所需要的專業(yè)文獻(xiàn)信息檢索技能，影響查新報(bào)告的質(zhì)量。
5促進(jìn)高校科技查新發(fā)展的政策建議
5.1細(xì)化各查新站的管理制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)高校科技查新工作，規(guī)范查新機(jī)構(gòu)的行為，保證查新工作的質(zhì)量，使科技查新工作成為科技創(chuàng)新的有力支撐條件，各高校查新工作站應(yīng)注重制度建設(shè)，遵守《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》以及2004年4月13日頒布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機(jī)構(gòu)的意見》（教技發(fā)廳[2004]1號(hào)），制定一系列查新規(guī)章制度和管理細(xì)則，包括國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)、查新人員、咨詢專家、硬件要求、文獻(xiàn)資源、查新審核、查新報(bào)告格式的規(guī)范、項(xiàng)目的跟蹤與反饋等要求，通過“工作細(xì)則”嚴(yán)格規(guī)定工作人員的工作程序和工作方法。同時(shí)，應(yīng)建立科技查新的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)“能者多勞”和“多勞多得”，滿足查新人員的平衡心理和工作需求，激發(fā)查新人員的潛能和創(chuàng)造力。
5.2定期和不定期的審核和抽查
查新報(bào)告的質(zhì)量是科技查新機(jī)構(gòu)的生命線，是其可持續(xù)發(fā)展的有力保障。在查新站的審批、年檢和各類培訓(xùn)中，教育部都始終把科技查新報(bào)告的質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來抓。為了進(jìn)一步規(guī)范查新機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，教育部對(duì)部級(jí)科技查新機(jī)構(gòu)的工作提出了全面的要求，實(shí)行年檢制度，并正在制定相關(guān)的查新報(bào)告撰寫規(guī)范和考核指標(biāo)體系。今后，將對(duì)已獲得查新資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期的審核和抽查，確保查新機(jī)構(gòu)合格、合法。
5.3嚴(yán)格控制查新工作過程
查新站要依照《科技查新規(guī)范》實(shí)施科技查新，嚴(yán)格把好聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)關(guān)、查新人員素質(zhì)關(guān)、查新工作規(guī)范關(guān)、查新報(bào)告質(zhì)量關(guān)；要重視查新委托時(shí)的審核與交流，控制好查新工作的第一關(guān)；進(jìn)一步規(guī)范查新報(bào)告內(nèi)容，提高查新報(bào)告質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)國外資源，特別是國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)的使用，對(duì)較重要的科研項(xiàng)目盡可能做國內(nèi)外查新。對(duì)在查新工作中有違紀(jì)、弄虛作假、不實(shí)事求是、不上國內(nèi)外聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)就撰寫出查新報(bào)告、單純追求經(jīng)濟(jì)效益而不注重質(zhì)量的查新機(jī)構(gòu)要追究責(zé)任，主管部門應(yīng)給予處罰，嚴(yán)重的需取消其查新資格。教育部正在組織制定查新報(bào)告的撰寫規(guī)范以及查新報(bào)告的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了各學(xué)科的必查數(shù)據(jù)庫，保證各學(xué)科查新的查全率，并盡可能減少數(shù)據(jù)庫選擇這一工作環(huán)節(jié)中人為因素的影響。同時(shí)，教育部還在籌備建設(shè)教育部科技查新網(wǎng)站，以加強(qiáng)對(duì)科技查新站的管理以促進(jìn)其健康和可持續(xù)發(fā)展。
5.4加強(qiáng)查新人員培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)
查新有季節(jié)性，在項(xiàng)目申報(bào)階段，查新任務(wù)過于集中，使查新站在繁忙時(shí)期不堪重負(fù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)查新人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查新人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高度的責(zé)任心和客觀、公正的態(tài)度，較強(qiáng)的敬業(yè)精神和良好的溝通能力，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充查新員、審核員隊(duì)伍，加大查新隊(duì)伍的人員儲(chǔ)備，形成一批具有豐富學(xué)科背景的查新業(yè)務(wù)骨干和尖子，從而保證查新質(zhì)量和提高查新工作效率。查新咨詢機(jī)構(gòu)需要一批具有一定學(xué)術(shù)水平的專業(yè)人士參與，查新員、評(píng)審專家和科研人員應(yīng)融為一體。要加強(qiáng)查新業(yè)務(wù)相關(guān)工作的研究，加強(qiáng)各查新站之間的交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，促進(jìn)科技查新工作的發(fā)展，為我國的科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
最新科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 6
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀
（一）農(nóng)技推廣體系情況。
1、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。黑龍江省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（包括種植、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)）總計(jì)2079個(gè)，其中：省級(jí)6個(gè)、市（地）級(jí)33個(gè)、縣（市、區(qū)）級(jí)261個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)1779個(gè)。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系（種植業(yè)）基本完成了改革任務(wù)，實(shí)行縣管或縣鄉(xiāng)共管的管理體制。
2、村級(jí)服務(wù)站、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)技示范戶。全省80%縣（市、區(qū)）建立了村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心下派技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。同時(shí)，建立農(nóng)民技術(shù)員制度，延伸服務(wù)鏈條。圍繞水稻、大豆、玉米、馬鈴薯、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農(nóng)民，作為村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，參與服務(wù)站工作。對(duì)村級(jí)技術(shù)員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民“看得見、問得著、留得住”的“鄉(xiāng)土專家”。全省每年通過各種形式培訓(xùn)農(nóng)民科技示范10萬人左右，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
（二）人員構(gòu)成情況。
1、人員數(shù)量。全省農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人數(shù)7778人，其中：種植業(yè)5694人、水產(chǎn)733人、農(nóng)機(jī)1351人。
2、專業(yè)情況。全省推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員7437人（種植業(yè)4955人），其中：高級(jí)技術(shù)職稱的1578人（種植業(yè)1225人），占21.2%；中級(jí)技術(shù)職稱3327人（種植業(yè)2232人），占44.7%；初級(jí)技術(shù)職稱1889人（種植業(yè)1149人），占25.4%；初級(jí)以下技術(shù)職稱643人，占8.7%。
3、學(xué)歷情況。全省推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員中：本科以上學(xué)歷2519人，占32.4%；大專學(xué)歷3590人，占46.2%；中專學(xué)歷1383人，占17.8%；中專以下學(xué)歷286人，占3.6%。
（三）經(jīng)費(fèi)來源。全省各級(jí)農(nóng)技人員工資全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，每年財(cái)政預(yù)算安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。2009年開始，國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，目前覆蓋全省87個(gè)縣（市、區(qū)），每年項(xiàng)目資金總計(jì)1.4億元，基本解決了農(nóng)技人員工作經(jīng)費(fèi)不足問題。2011年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)業(yè)務(wù)用房，配備儀器設(shè)備和交通工具，三年間，對(duì)96個(gè)縣市區(qū)的881個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資1.5億元。
（四）農(nóng)業(yè)科技推廣的主要成績。通過農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，全省基層農(nóng)技推廣體系公益性職能得到充分發(fā)揮，推廣體制得到逐步理順，機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于合理，推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高、活力不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制和管理制度不斷健全，推廣體系公共服務(wù)能力不斷提升，廣大科技人員的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。主要包括：明確了公益性職能，把過去經(jīng)營性職能全部分離出去；重新設(shè)置了機(jī)構(gòu)，保證了體系的完整性；理順了管理體制，服務(wù)功能得到充分發(fā)揮；核定了人員編制，保證了農(nóng)技人員的專業(yè)性；建立了各項(xiàng)制度，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員工作的積極性；創(chuàng)新了推廣模式，推行了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、“技術(shù)指導(dǎo)員+協(xié)會(huì)+科技明白人”、農(nóng)民田間學(xué)校生產(chǎn)全過程培訓(xùn)、科技示范園區(qū)示范帶動(dòng)等服務(wù)模式，極大地提高了技術(shù)入戶率和到位率。同時(shí)，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)了公共服務(wù)能力。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣主要模式
（一）推廣機(jī)構(gòu)常規(guī)模式。一是一鄉(xiāng)一站。目前，全省75個(gè)縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（種植業(yè)），其中由縣農(nóng)業(yè)管理部門垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占24%，縣鄉(xiāng)共管的占76%。二是區(qū)域設(shè)站。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建區(qū)域服務(wù)站，重點(diǎn)研究推廣某類作物生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。區(qū)域中心站人、財(cái)、物權(quán)隸屬縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，服務(wù)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。三是政府購買科技服務(wù)。2012年，全省在87個(gè)種植業(yè)縣、50個(gè)畜牧縣、25個(gè)漁業(yè)縣和10個(gè)農(nóng)機(jī)縣組織實(shí)施了農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目資金1.4億元，項(xiàng)目建立試驗(yàn)示范基地369個(gè)（種植業(yè)261個(gè)、漁業(yè)76個(gè)、農(nóng)機(jī)32個(gè)），遴選主導(dǎo)品種287個(gè)，主推技術(shù)265項(xiàng)，推廣五大糧食作物10大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式1.58億畝。
（二）科技特派員。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)組織廣大科技人員開展了“春雨行動(dòng)”、“夏管行動(dòng)”、“秋收行動(dòng)”及“冬訓(xùn)行動(dòng)”，積極組織專家走出校園，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)、場區(qū)，通過舉辦各類科技大集、農(nóng)民科技節(jié)、科普之冬等活動(dòng)，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放科普及致富書籍等形式，為農(nóng)民送去科技知識(shí)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。目前，學(xué)校建立了以科技特派員為主體、研究生直接參與的科技服務(wù)小分隊(duì)，活躍在農(nóng)村生產(chǎn)一線，是一支流動(dòng)的科技專家服務(wù)隊(duì)伍。
（三）院（校）縣共建。一是搭建扶貧開發(fā)平臺(tái)，提供組織機(jī)制保障。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專家大院、實(shí)施農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目、開展農(nóng)民科技培訓(xùn)等扶貧措施，逐漸摸索出一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)模式，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)民收入、農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。二是實(shí)施“四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”，打開科技扶貧開發(fā)突破口。通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、興辦農(nóng)業(yè)科技專家大院、謀劃農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目、實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程等“四項(xiàng)動(dòng)作”，推進(jìn)科技扶貧開發(fā)工作。逐步探索出了以農(nóng)業(yè)科技專家大院為依托、以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體、以科技入戶項(xiàng)目為途徑、以農(nóng)業(yè)信息傳播和科技培訓(xùn)為手段，集“咨詢服務(wù)、集中展示、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及”為一體的.農(nóng)業(yè)科技成果推廣新模式。
與此同時(shí)，開展院（校）市聯(lián)建。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)先后與哈爾濱、大慶、伊春、佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江、雙鴨山、黑河等市開展合作共建工作，進(jìn)一步完善了“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”、“特派員”相結(jié)合的科技推廣新模式。
（四）院（校）村共建。近年來，農(nóng)業(yè)科學(xué)院為了擴(kuò)大合作共建的廣度和深度，在全省范圍內(nèi)開展院村共建，將科技扶貧目標(biāo)定位在基層經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)為宗旨，以項(xiàng)目制包干管理為扶持手段，提倡發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化，樹立科技致富典型，以點(diǎn)帶面，助推全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（五）專家大院。各科研院所與農(nóng)業(yè)院校均設(shè)有農(nóng)業(yè)科技專家大院，專家大院一般都設(shè)在縣農(nóng)技推廣中心。每個(gè)專家大院配備了必要的設(shè)施，有獨(dú)立的專家值班室、咨詢培訓(xùn)場所，有電腦、多媒體等現(xiàn)代演示系統(tǒng)，開通了農(nóng)技“110”熱線電話。省農(nóng)科院專家和縣里的農(nóng)技人員混合編隊(duì)，常年駐院服務(wù)，輪流值班，全天候直接服務(wù)農(nóng)民。
三、目前農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問題
（一）人員數(shù)量較少，服務(wù)半徑過大。全省現(xiàn)有從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)農(nóng)技人員5000人，要服務(wù)全省966萬農(nóng)村勞動(dòng)力，即1名農(nóng)技人員要指導(dǎo)服務(wù)近2000個(gè)農(nóng)民。加之黑龍江省地域遼闊，耕地面積大，每名農(nóng)技人員要服務(wù)4萬畝耕地。另外，由于我國目前土地經(jīng)營制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，分散的小規(guī)模經(jīng)營很難保證技術(shù)人員到位率和技術(shù)到位率。
（二）專業(yè)人員少，指導(dǎo)能力差。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，致使人員知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了徹底改變。大量非農(nóng)專業(yè)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍。一些農(nóng)技人員不如農(nóng)民懂技術(shù)，更談不上指導(dǎo)農(nóng)民。一些農(nóng)技人員知識(shí)老化，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)掌握不全、不準(zhǔn)。雖然近幾年開展了農(nóng)技人員知識(shí)更新工程，但整體素質(zhì)提升還需要一個(gè)過程。
（三）農(nóng)民文化程度低，吸納科技能力差。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以老年、婦女居多，平均年齡在50歲以上。務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，小學(xué)文化程度占39%，初中文化程度占54.5%，高中文化程度僅占3.4%。農(nóng)村新生代勞動(dòng)力絕大部分在結(jié)束學(xué)業(yè)后進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農(nóng)農(nóng)民難以操作高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。
（四）資金投入不足，條件建設(shè)滯后。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較差，多數(shù)沒有獨(dú)立的辦公場所，只能借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府房屋；缺少下鄉(xiāng)交通工具，影響技術(shù)人員進(jìn)村入戶；培訓(xùn)條件和手段落后，影響培訓(xùn)效果。近年來，雖然國家投入了一些改善推廣機(jī)構(gòu)條件的建設(shè)資金，但資金量較小，省市縣鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)條件得不到很大改善。同時(shí)，推廣工作經(jīng)費(fèi)也存在不足。
（五）人員待遇不高，工作動(dòng)力不足。長期工作于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)技人員工資收入低，有著30多年工齡的老農(nóng)技人員每月只能拿到2000元左右的工資。非示范縣由于沒有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)拿不到績效工資和各種補(bǔ)貼。基層農(nóng)技人員由于長年從事技術(shù)推廣工作，沒有論文和成果獎(jiǎng)勵(lì)，晉升技術(shù)職稱較難，20年到30年工齡還是中級(jí)技術(shù)職稱以下的數(shù)量居多。這些都嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技人員工作的積極性。
四、對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣的具體建議
（一）推進(jìn)體系改革。國家和省下派督導(dǎo)組開展檢查督導(dǎo)，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，貫徹落實(shí)新農(nóng)技推廣法。對(duì)還沒有改革的縣（市、區(qū)），要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革步伐；對(duì)已改革的縣（市、區(qū)），要不斷深化改革，真正打造一支“農(nóng)業(yè)用得上、農(nóng)民信得過、農(nóng)村離不開”的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
（二）增加人員編制。目前，全省從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)農(nóng)技人員僅有5000人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為2—3人，難以有效開展各項(xiàng)服務(wù)。政府應(yīng)適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增長的科技需求。
（三）加大推廣資金投入。在原有基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門每年可從新增財(cái)力中提取1%，設(shè)立農(nóng)民科技培訓(xùn)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)基金，并力爭逐年增加，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當(dāng)作公共事業(yè)來辦，把增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財(cái)政的優(yōu)先位置，不斷提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財(cái)政支出中的比重。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決未來“誰種地，如何種好地”問題。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的資金投入力度，要將中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長，將農(nóng)技人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出依法納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保證。
（四）提高人員工資待遇。要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，全面落實(shí)國家對(duì)公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案，推動(dòng)地方有關(guān)部門保障縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工資福利待遇，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、績效工資、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、住房公積金等，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
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