新龍場鎮返鄉農民工就業創業調研報告

時間：2020-11-17 17:44:37 報告我要投稿

新龍場鎮返鄉農民工就業創業調研報告范文

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新龍場鎮返鄉農民工就業創業調研報告范文

　　受我縣經濟發展格局、工業園區發展規劃及新農村建設的影響，我鎮部分外出務工農民工近年來開始進入返鄉就業創業新高潮。對此，鎮黨委、鎮政府高度重視，認真搞好返鄉農民工定期監測，及時有效建立返鄉農民信息網絡，依托培訓學校，安臵了部分返鄉農民工再就業和培訓再就業，積極引導和扶持有創業意愿的農民工回歸創業，返鄉農民工就業創業工作行動快、力度大、政策優，取得了一定的實效。

　　一、基本情況

　　新龍場鎮現有8個行政村,總人口2.9萬人，其中農業人口2.1萬人、外出務工人員8000余人，自去年6月份以來，我鎮外出務工人員陸續返鄉3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務工就業，237人在家創業,待業員1200人，造成這一現狀的主要原因是我返鄉農民工呈文化水平低、創業意志不堅定、年齡偏低，缺乏經驗等。

　　二、創新思維，助推返鄉農民工就業創業

　　1、加強領導，形成工作合力

　　元月下旬至2月上旬，鎮黨委政府召開了黨政聯席會議，專題研究了全鎮返鄉農民工問題，形成了堅持以人為本，充分改善民生，搞好就業服務，鼓勵自主創業，全力做好返鄉農民工工作的共識，統計全鎮勞動力水平,鎮政府下發了《支持返鄉農民工就業創業工作實施方案》（龍府發），成立了農工工作領導小組長，鎮長何忠書任組長，其他10位班子成員為副組長，15個鎮屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經費1萬元。

　　2、定期監測，建立工作信息臺帳

　　鎮政府所有駐村（居委會）干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，了解返鄉農民工意愿和要求，建立了返鄉農民工信息臺帳。定每月20日為返鄉農民工監測其次匯總日，由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。

　　3、熱情服務，培養挖掘創業典型

　　成立了支持返鄉農民工就業創業服務中心，每天熱情接待前來咨詢的返鄉農民工，宣傳優惠政策，聯系培訓機構，協助信貸服務，提供就業信息，積極引導和扶持農民工回歸創業，增養挖掘了大量創業典型：龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工，20xx年返鄉，投入10萬元創辦了免燒磚廠，現有廠房兩棟，工人十余人，同時解決了本鄉鎮十余農民工的就業問題。

　　三、存在問題

　　（一）服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉農民工創業優惠政策，大多數返鄉農民工根本不知道，也不知道如何獲知創業信息。根據調查反饋，80%返鄉農民工從未有意識去了解和獲取相關的創業信息，根本不了解登記注冊管理手續。很多返鄉農民工創業在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉創業項目興辦起來后，后續跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉創業農民在辦理各種登記注冊管理手續中需要繳納相關費用，增加了創業成本。返鄉農民創業大多數是勞動密集型企業，土地供應難以滿足企業開辦和發展所需，治安環境也影響企業正常生產經營。

　　（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉農民工創業發展。返鄉創業者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創業時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發展到一定階段后，缺乏后續資金。受金融體制、企業規模、信用條件等因素的制約，返鄉創業企業獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業維護生產和再生產的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉創業者創辦企業難以發展的瓶頸。

　　（三）返鄉創業者綜合素質不高，創業培訓需要加強。返鄉農民工大多數有創業意向，創業沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的.專業知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發、技術創新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創業道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創業培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少；培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉創業者反映，企業做大了，形成了一定的規模，需要有各方面的人才為企業發展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿易、經濟管理等方面的培訓。從事種植、養殖業的返鄉農民也反映，為了進一步搞好種養殖業，希望能結合季節特點多提供一些農技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。

　　（四）返鄉創業者魚龍混雜，存在一定隱患。

　　從目前掌握的情況看，大部分返鄉農民工情緒穩定，對未來前景充滿信心。但也有部分農民工存在悲觀情緒，對今后生活尚無規劃打算，給社會穩定帶來一定的隱患。

　　1、部分返鄉農民無所適從。他們由于長期在異地務工，有較穩定的崗位和收入。現失去工作，收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺，除少數回家后從事農耕外，另有一部分暫時計劃打臨時工，其余大部分仍準備等待機會繼續外出務工掙錢。

　　2、新的矛盾糾紛產生。主要表現在農村土地承包、使用、經營權糾紛可能激化矛盾。以往農民工在外打工收入較好，對于家中土地不會過于計較，但返鄉后的農民工需要生活，對土地爭奪加劇，為土地等生產資料而發生的糾紛增多。

　　3、情緒低落，不利于社會和諧。從新龍場鎮的情況看，到外省務工都多為年輕人，在城市里居住了較長時間，習慣城市的生活方式、節奏，與變化不大的農村相比，內心出現落差，返鄉一段時間過后，由于遠離了的城市生活，可能會出現情緒抵觸。在新一代的農民眼里，曾經根深蒂固的“故鄉”概念，已經漸漸淡化。農民工留在城市繼續生活的愿望無法實現，對農村經濟和社會穩定帶來了一定影響。

　　4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農民工在外打工期間，可能會養成一些不良生活習慣，而返鄉后，這些不良習慣被帶回家鄉，容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為，甚至引發新的刑事案件。虎場的外出農民工楊某，春節期間返鄉，因為偷盜，被公安機關拘留15日。

　　5、治安管理難度進一步加大。目前，新龍場鎮派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對外出務工人員難以及時掌握各類信息，對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握，因此對于農民工返鄉后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。

　　四、下段工作

　　（一）繼續完善創業基礎平臺，為返鄉農民工創業提供良好環境。要結合實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化戰略，加速完善小城鎮、工業園區、返鄉創業園區、小企業孵化基地和各類果業、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉創業用地問題，將返鄉農民農民工用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉創業者，確實解決關卡多、辦事難等問題。

　　（二）加大資金扶持力度，為返鄉農民工創業提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉農民工創業貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業發展專項資金和民營企業發展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數額的資金，設立創業基金，扶持返鄉農民工創業發展。創業基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(總商會)配合工作，一旦返鄉農民工創業達到一定發展規模后，鼓勵創業成功人士補足與銀行等同利息納入創業基金，實現良性循環，滾動發展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續采用信用證制度、農戶聯保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小（小微）企業發展的信貸政策措施惠及返鄉創業者，解決返鄉農民工創業資金所需。要根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉農民工創業的巨大潛力。

　　（三）繼續在生活上多予關心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯村干部要加強與返鄉農民工的聯系，了解他們的意愿和要求。

　　（四）繼續在政策上多予宣傳，進一步加大對有關投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉農民工提供生產技術，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。

　　（五）繼續在技能上多予培訓，認真組織返鄉農民工培訓提升職業技能水平和就業能務。

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