公布評估報告是限牌政策調整延續的前提

　　報載，試行將近一年的限牌政策將獲調整。廣州市交通工作領導小組辦公室日前公布了新修訂的《廣州市中小客車總量調控管理辦法》(征求意見稿)，針對20處優化調整公開征求社會意見。新規計劃于7月1日起開始實施，有效期為5年。

　　限牌政策調整在意料之中。去年的限牌試行政策在半夜突然出臺，既無征詢意見，也缺乏必要的人大審議，在合法性合理性方面都存在很多疑問。這次不僅對部分不合理的限牌政策進行了調整，而且明確向社會征求意見，相對于去年倉促出臺的限牌政策，比起一試十年的年票制，是有了不少進步。但是，限牌政策需要的不只是局部的調整和修補，而需要對其背后的思維進行全面的檢討。廣州出臺限牌政策最根本的目的，是為了控制廣州市中小客車的過快增長。因此，限牌政策如果要進行調整，首先就需要對這一年來的試行政策做一全面的評估，在檢驗其成效之后，再討論如何調整也不遲。

　　針對限牌政策，相關部門有必要向社會公布的是：限牌政策使廣州市中小客車的增量減少了多少，是否達到了其預期的目的？車牌競價收入增加了多少，都用在了什么地方？公共交通能力增加了多少？百姓乘車難、打的難的問題有沒有得到緩解？整個城市的擁堵有沒有得到緩解？然而，民眾還沒有看到評估報告，卻看到了另外一組數據：市財政局向人大常委會作的預算外資金使用情況的報告稱，20XX年賣車牌計劃收入3.6億。“限牌”導致“其他交通運輸支出”從20XX年的2537萬增長到20XX年的3.6億，激增XX倍。

　　從這個數據可以看出，車牌拍賣的收入并沒有像有關部門聲稱的那樣，主要用于公共交通上，很大一部分則用到了交通運輸管理單位業務經費、設備購置費，以及“中小客車增量指標競價服務”(即組織車牌拍賣)等。換句話說，除了拍賣車牌的錢之外，政府似乎并沒有新增加對公共交通的投入。

　　改善交通是限牌的目的所在，但政策在實施過程中卻出現很多自相矛盾的現象。由于廣州限牌，很多市民到外地購車并開回廣州使用，導致廣州的“車輛購置稅”、“車船使用稅”收入大大縮減，而鄰近的佛山市去年下半年的“車輛購置稅”、“車船使用稅”卻猛增36%，同時導致廣州汽車工業出現連續9個月的負增長，在這種背景下，廣州的限牌新政中明確提出郊區牌等放開車牌拍賣的設想。

　　既要達到控制車輛過快增長的目標，又要保住自己汽車工業的持續增長，還要保住拍照拍賣收入作為交通補貼的適度增長，另外還不想失去廣州人購車的車船購置稅、車船使用稅等稅收，真難為有關部門了！

　　對于有關部門來說，有競價收入的刺激，當然恨不得把搖珠的車牌也拿去競拍，恨不得將競拍的底價再提高一倍，但對于廣州而言，卻不能回避老百姓的追問：我們交了那么多稅，都到了哪里去了？為什么在車牌拍賣收入大增的情況下，公共交通的投入也沒有看到明顯的增長？又是限牌，又是限外，除了給市民制造不便之外，交通改善了嗎？

　　廣州要控制車輛的增長，要緩解交通擁堵，更應該從加大財政投入、集中力量發展公共交通，讓市民在有完善而舒適的公共交通的情況下，自愿減少車輛使用的要求出發，政府部門也應該作出表率減少公車的使用。可惜，只見限牌、限外，卻看不到這些更根本更關鍵的措施。

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