農村綜合改革考核評估自查報告范文

　　市鎮位于市西南部，國土面積265平方公里，現轄15個行政村、1個社區居委會,共113個村民小組，11391戶，36248人，常用耕地面積78432畝。

　　近幾年來，鎮按照上級有關要求，積極推進農村綜合改革，取得了可喜的成績。2015年，全鎮農村綜合改革工作，在上級黨委、政府的領導下，以科學發展觀為指導，以精簡、效能、利民為目標，一年來，各級黨委、政府的農村改革和惠農政策得到全面認真落實。按照文件通知精神，我鎮于3月中旬對照考核評估表對全鎮2015年綜合改革情況進行了認真自查，現將考核評估情況報告如下：

　　一、迎檢準備情況

　�。ㄒ唬┱匍_會議，部署工作。我鎮接到市委辦公室通知后，鎮主要領導高度重視，立即組織召開了黨委會議，研究部署自查整改及迎檢工作；黨委會后，由鎮黨委副書記、鎮長劉曉男同志主持召開了相關人員參加的工作會，將檢查整改的各項工作任務進行了布置和分解。

　　（二）成立機構，落實責任。我鎮自查整改工作由鎮黨委委員、副鎮長宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個中心”的黨委成員、財政所負責人、“三個中心”負責人、財政專管員、聯系村國家干部組成的自查整改工作專班，并要求專班人員按照分工和管轄區域包片（塊）負責。

　�。ㄈ�）收集資料，準備現場。我鎮制定了鎮、村、戶、中心需準備的資料目錄，由相關責任人督促和指導資料收集；我們也準備了能突出反映農村綜合改革成果、反映新農村建設成果、反映農民實際生產和生活狀況的現場。

　　（四）全面檢查，整改到位。按照專班分工，在相關責任人進行檢查整改的基礎上，我鎮又組織專班對所有村級資料進行了檢查，并對農戶進行了隨機抽查詢問，本著缺什么補什么的原則，對照考核評估表全面整改到位。

　　二、對照考核評估表自評情況

　　（一）、農村公益事業“以錢養事”新機制運行情況

　　1、我鎮機構設置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室和財政所。改革后，核定機關編制45人，司法所3人，財政所15人。3個派駐單位，國土資源所3人、林業站4人、派出所7人。3個轉制服務中心，農業15人、計生1人、文化1人。各個服務中心產生了法人代表，與政府簽定了服務項目合同書，按規定程序對各個單位進行了考核，按考核情況兌現“以錢養事”資金。近幾年，鎮新增了派駐單位人社所、藥監所、住建所、水利站。

　　2、鎮成立了綜合改革領導小組，鎮黨委書記為組長，鎮分管副鎮長等為副組長。同時，成立了鎮農村公益性服務考核專班。督促鎮與各服務中心項目合同的完善與落實，提高了改制單位為民服務的質量。制定了公益性服務項目考核辦法，在對各個中心的監督和管理的同時，嚴格執行年初的合同和管理辦法。

　　3、年初鎮與中心簽訂了規范細化的服務合同。

　　4、嚴格執行年初的量化考核制度，把握政策尺度，“養事資金”足額及時到位。嚴格實行公益性服務合同管理，細化服務項目，逐項考核兌現。2015年市級下達我鎮“以錢養事”資金為110.62萬元。鎮政府按省“以錢養事”服務合同文本模式分別簽訂了“以錢養事”公益性服務合同，合同總金額為111.142萬元(其中:農業中心75.6萬元,計生中心8.72萬元,文化中心6.95萬元，畜牧產業19.872萬元)。年終，各業務主管部門對“以錢養事”情況進行了工作考核；鎮政府按年初制定的考核細則對“以錢養事”的服務情況進行了認真考核。綜合各種考核測評結果兌現服務費，2015年共兌現“以錢養事”資金111.857萬元（其中：農業中心76.266萬元，人員調整增加；計生中心8.633萬元；文化中心6.915萬元；畜牧產業20.043萬元，按市考核撥款）。

　　5、政府機關沒有編外借用、聘用公益性服務人員。

　　（二）、農村義務教育管理體制改革

　　1、以各中小學為基本預算單位，編制完整的預算，由中心學校審核匯總。

　　2、農村義務教育經費落實情況：2015年度義務教育經費按年初預算已落實到位。

　　3、原中小學普九鎖定債務191.03萬元，按市政府總體安排，由市財政局分六年償還，截止2008年已經全部償還完畢，現不存在普九債務，全鎮中小學無新增債務。

　　（三）、村級公益事業一事一議財政獎補工作情況

　　鎮2015年度實施的村級公益事業一事一議財政獎補項目共6個，其中公路硬化項目6個。項目村于年初向鎮人民政府申報，我鎮經嚴格審查后上報市減負辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關于下達2015年村級公益事業建設一事一議財政獎補資金的通知》（當綜改辦〔2015〕2號）批準了我鎮的6個項目，申請財政獎補資金132萬元。

　　1、全鎮所有項目都通過村民代表大會討論通過。在實施一事一議項目過程中，做到了財務一定要公開，工程質量一定要確保，財務監督一定要到位。特別是把村務公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪群眾，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到群眾參與，民主管理。

　　2、我鎮6個項目都由鎮向市綜改辦申報，市綜改辦對所有項目進行審批后由村級組織建設，項目完工后，市級又組織對各個項目進行了驗收。

　　3、2015年12月底前所有項目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗收，財政獎補資金于今年元月一次性全額撥付到村，無挪用、截留情況。

　　4、為保證村級公益事業建設一事一議財政獎補項目正常運行和長期發揮效益，我鎮制定了管護制度，還專門明確了管護責任人，并簽訂了管護合同。

　�。ㄋ模�、美麗鄉村建設試點

　　1、試點村通過競爭立項確定為雙蓮村。年初由各村上報項目建設提案，通過評分確定美麗鄉村建設試點村。

　　2、試點村按照“一事一議”議事程序實行了民主議事。

　　3、雙蓮村結合該村的實際情況，制定了居民點規劃，并已逐步實施。

　　4、為集中支持美麗鄉村建設，各部門按照“統一規劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負其責、優勢互補”原則，對性質相近、用途相同、使用分散的專項資金，通過存量調整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉村建設項目共整合資金1686萬余元，其中：一是市土地整治項目共投資2468萬元，用于雙蓮村1600萬元。二是糧食產能項目投資2000萬元，用于雙蓮村60萬元。三是2014年移民項項目資金17萬元。四是產業鏈扶持資金10萬元。

　　另外，市匯龍農業開發有限公司項目預計投資2.5億元建設觀光農業示范園。辦理土地流轉8000余畝，已投資1.3億元。

　�。ㄎ澹�、農村集體“三資”管理和村級組織運轉保障

　　1、市人民政府于2015年成立了農村集體三資管理工作領導小組。我鎮2014年成立了三資管理監督委員會。

　　2、按照市委、市政府的統一要求，2015年9月，我鎮將產權交易中心更名為鎮公共資源交易中心，負責全鎮范圍辦公共資源交易活動。農村集體資產資源、工程項目建設都通過鎮公共資源交易中心進行公開以包和招投標。

　　3、2015年度市下達我鎮轉移支付資金為2903505元，鎮人民政府全額分配到村。轉移支付資金只能用于彌補稅費改革后村干部工資、村級黨建及辦公經費、五保老人供養，結余部分只能用于償還村級債務。

　　4、村干部工資發放情況：2015年度村干部工資由鎮委組織專班對各村的工作情況進行嚴格考核評分，確定出農村支部書記工資，再由村級申報村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于2016年元月由信用社直接全額發放到村干部“一折通”。

　　（六）、農民負擔和惠農政策落實情況

　　1、農民負擔情況：一是狠抓涉農收費治理。農村中小學、公安辦證、計生辦證、農民建房、結婚和務工經商辦證等杜絕了違規收費，教育收費實行“一費制”。涉農收費項目全部按照政策規定的項目、標準和依據進行了公示。鎮財政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內容，向農戶及時發放了《省農民負擔及補貼政策監督卡》，收費項目公開透明，接受社會監督。我鎮發放監督卡、公開信、涉農收費公示手冊各10447份，發放率100%。二是嚴把村組籌資籌勞關。農村公益事業建設采取村級組織、農民自愿，按規定程序上報市級審批后實施，專帳管理，單獨核算，決算公示，接受群眾監督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規定標準現象。

　　2、國家惠農政策落實情況。2015年發放各項惠農資金650.25萬元,涉及農戶10447戶,具體明細如下:糧食直補資金：補貼標準13.77元/畝，發放補貼資金102.62萬元;農資綜合直補：補貼標準46.02元/畝，發放補貼資金342.95萬元;良種補貼資金：補貼標準水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發放補貼資金154.66萬元;退耕還林補助資金：補貼標準125元/畝,發放補貼資金50.02萬元。所有惠農資金全額通過銀行“一折通”發放，由農戶直接到信用社兌取。在落實惠農政策過程中，財政專管員逐戶逐田核實，并進行了公示。鎮、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農資金情況。

　　三、深入推進農村綜合改革，促進經濟社會全面發展

　　農村綜合改革以來，鎮認真落實政策，真抓實改，歷任黨委書記、鎮長任改革領導小組長,親自抓，鎮政府、財政等負責人為改革工作專門機構，將國務院及省委、省政府關于改革的各項政策狠抓落實，通過組織學習文件，發放宣傳資料，利用廣播、會議、寫標語等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過檢查督辦、考核驗收、聽取匯報、整改糾偏，全面深化了農村綜合改革，改革成果得到進一步鞏固。

　　盡管的農村綜合改革取得了一定的成效，但我們認為還需要在以下幾個方面進行新的探索。一是積極探索解決服務中心人才結構矛盾的辦法。希望各級都能建立服務人員培訓機制，安排專門培訓經費把專業技術人員培養成適應產業發展需要的鄉土專家，使其更好的為產業發展服務。二是積極探索公益性服務與經營性服務有效結合的方式。解決市場運作腿短的問題，真正建立服務形式多樣、政府扶持與市場引導兼容、無償服務與有償服務結合的新機制。

　　根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于開展2015年度全省農村綜合改革考核評估工作的通知》，經認真自查評估，我們認為全鎮執行農村綜合改革政策較好，改革的各項目標任務得到全面落實，“以錢養事”的新機制建立并運行良好，改革效果明顯，可以評為優秀等次。

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