人員的調查報告（通用28篇）

　　在經濟發展迅速的今天，報告十分的重要，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的人員的調查報告，歡迎大家分享。

　　人員的調查報告 1

　　一、離職基本狀況分析

　　截止到20xx年9月中旬，我集團各用人單位離職人員共計14人，其中本科學歷者共計12人，占所有離職人員的86%，目前尚未出現研究生及以上學歷者離職。

　　統計顯示，離職人員最多的是建筑公司，占29%；其次是熱電廠和國貿部（原市場部），各占21%。

　　跟去年同期相比，今年1—9月份離職人員增加了1/4強，其流動方向也更趨向集中（蘇滬地區）。

　　二、離職人員去向及原因分析

　　根據人力資源部的跟蹤調查顯示，離職人員基本上沒有離開長三角地區，其去向主要有以下三類：第一，就近到蘇州或上海就職，比例為36%；第二到無錫市區工作；第三，回自己老家或自己辦廠。

　　統計顯示，大部分的離職人員離職原因很大程度上是薪資方面。在下面的原因分析中將詳細說明。而部分離職者選擇市區工作除了上述原因，還反映出我公司地處無錫郊區，許多職員覺得交通不便利。

　　同時我們也不難看出，部分求職者不能避免以無錫為跳板的嫌疑，離職人員中去向蘇滬地區的人員呈增長趨勢，截止到9月初，這部分流向的人員占了1/3強，這主要是因為跟無錫相對比，蘇州地區的發展勢頭已然越居在前，而其外企的薪資福利待遇均遠遠高于我公司；而上海原本就是一個國際性城市，對相當多的求職者來說都具有強大的誘惑力。

　　根據離職人員的流動方向，上面初步分析了其去向蘇滬地區的原因。而就薪資方面來說，一方面由于本年度公司在開展新一輪的工資改革且時間比較持久，致使員工在工資方面的意見和不滿日增；另一方面，在目前的情況下，公司按照慣例要留存部分工資，這對于高層領導來說是非常必要的，而對于普通的職員來說，在工資水平原本對外不具有很強的競爭力且均按起級工資發放的`前提下，再扣除留存工資難免會引起員工不滿和去意。

　　三、發現的問題及相關建議

　　在員工招聘和離職的工作過程中，我們也發現了一些比較敏感的問題。當然每個用人單位都會產生員工流動，而且也只有保持一定的員工流動率，才能不斷充實公司的新鮮血液和思想，避免近親思維桎梏的現象。但是如員工流動過于頻繁，我們則應該警惕，并多角度積極尋找員工流動的原因。

　　人員的調查報告 2

　　近年來，隨著我國軟件產業的蓬勃發展以及對軟件質量的重視，軟件測試也越來越被軟件企業所重視，軟件測試成為了一個前景光明的新興產業。

　　由權威調查機構發布的《XX年軟件測試從業人員調查報告》顯示，軟件測試行業呈現出以下幾大特征：

　　一、軟件測試行業人才缺口大

　　數據顯示，被調查測試人員所屬公司中，互聯網行業及金融行業分別占42.81%和18.15%，綜合占比超過六成，這也印證了經濟結構調整的成果，目前互聯網行業和金融行業受到了投資者和個人的青睞，企業需求急劇上升，軟件測試人才缺口巨大。

　　二、軟件測試人員稀缺

　　然而，在被調查者所在公司中，測試人員與開發人員的比例在1:4及以上的高達55.13%。在這些公司中，49.66%的公司每年對測試人員進行的培訓次數為0。也就是說，將近一半的軟件測試人員在工作后沒有進行培訓學習的機會，這就要求想從事軟件測試的人員在入職前培訓相關的技能，確保工作可以順利開展。

　　三、軟件測試行業前景光明

　　在被調查者中，進行了一年左右軟件測試工作的人員占據了72.26%。其中，大專學歷及本科學歷的比例分別為34.93%和58.22%，他們的薪資在6000元及以上的占據了53.43%，軟件測試工程師薪酬高成為不爭的事實。

　　四、軟件測試人員多為培訓后入職

　　由于目前我國高校開設軟件測試專業的學校并不多，大多數軟件測試人是在轉行后或者畢業就參加培訓進入的軟件測試行業。調查顯示，被調查者中通過培訓方式轉行的占據了58.22%，在這其中，48.68%的測試人員在北京測試空間進行的'軟件測試培訓,也就是說目前軟件測試從業人員中，每10個測試工程師就有5個來自北京測試空間;學習軟件測試還是要選品牌美譽度和行業口碑好的培訓機構,大品牌值得信賴。

　　塞爾維亞國防部3日發布調查報告說，機組人員應對前不久軍用直升機米-17墜毀負主要責任。

　　調查報告揭示了飛機墜毀的三個原因：復雜天氣條件下駕駛員操作不當、駕駛員和副駕駛員血液檢測中含有酒精以及軍方在此次救援行動中操作流程不規范。

　　報告顯示，墜毀的米-17直升機狀態良好。雖然事發當晚天氣條件不佳，但是依然滿足直升機開展營救行動的最低標準。而且，機組人員受過嚴格訓練，本可以應付此類天氣狀況。

　　但是，報告指出，在飛機撞到地面時，駕駛員并不知道飛機此時所處的位置。就在墜毀前5秒鐘，駕駛員還曾試圖拉升并調整儀器。執行任務前最后一分鐘，飛機被臨時調換，但指揮部對此并不知情。

　　3月13日晚，這架軍用直升機在運送一名嬰兒緊急就醫途中墜毀在貝爾格萊德機場附近，造成包括機上4名機組人員、2名醫護人員和嬰兒共7人死亡。

　　人員的調查報告 3

　　進城務工人員子女在城市接受教育問題，是伴隨著我國經濟社會發展和城市化進程的推進而出現的。自二十世紀90年代以來，農村富余勞動力向城市流動發生了幾個顯著的變化：

　　一是進城務工人員規模越來越大；

　　二是家庭式流動的比例越來越高；

　　三是隨父母進城的孩子已經成為第二代移民，他們生存在城市的邊緣，流動是他們的生存狀態，邊緣是他們所處的特殊的位置。預計到將有3億流動人口涌入城市。正是在這樣的背景下，進城務工人員子女就學問題日益突出，并且已經成為我國普及九年義務教育工作的一個難點和社會關注的焦點。

　　20xx年xx月xx日至x月x日，市政協文教委組織部分委員就此問題開展了專題調研。委員們聽取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪了朝陽、綠園、寬城、南關、雙陽等5個區的部門，并以座談形式與進城務工人員面對面交流。還深入到光復路市場、永春批發市場與務工人員進行訪談，在永春批發、正陽街裝潢市場作抽樣調查，發放100份《進城務工人員子女教育問題調查問卷》。通過調研，委員們與各層面人員座談、走訪達三百多人次，對進城務工人員子女的教育問題進行了多方面的探討和思考。

　　一、xx市進城務工人員子女義務教育問題的現狀

　　近幾年來，隨著我市進城務工人員的逐年增多，市區教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本著貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。

　　1、進城務工人員子女就學情況

　　目前，xx市市區中小學生248.230人，外來人口學生數占全市中小學生總數的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數為22.637人，就學率為98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。

　　據各區教育局對xx年6月底情況的統計，進城務工人員子女在我市各區就學的'情況如附表：

　　區名全區中小學生總數其中就學務工人員子女合計占全區中小學生

　　的比例數

　　初中學生數小學學生數

　　南關區28.611 163 245 408 1.42%

　　寬城區42.530 869 3.475 4.344 10.21%

　　朝陽區21.965 125 470 595 2.1%

　　綠園區34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%

　　雙陽區45.158 27 235 262 2.6%

　　二道區45.860 3.308 845 4.153 9.1%

　　以上務工人員子女就學人數僅為學籍統計數字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉入手續，實際入學人數遠比學籍統計的要多。從各區數字分布與實際調研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中于綠園區和寬城區。而這兩個區中，大多集中在城鄉結合部。如綠園區的126中學和28中學均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時，從這些統計數據，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的小學就學率比較高，而中學入學率相對較低。

　　2、對進城務工人員子女的教育管理情況

　　目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，并采取了5項具體措施。

　　一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區學生同等對待，并按物價局規定的標準收取寄讀費。

　　二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。

　　三是堅持就近入學。按戶籍管理規定，在臨時戶口所在社區按相對就近的原則分配到指定的公辦學校（不含改制校、民辦學校）入學。

　　四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權利，與本地學生一樣參加評優、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內外活動。

　　五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統一管理，進出有記載有手續，定期上報。對完成九年制義務教育經考試合格的頒發證書。

　　3、公辦學校接受進城務工人員子女的收費情況

　　一是除一部分家庭經濟條件較好交擇校費上改制學校以外，其他子女均按國家規定的標準，由學校和家長協商收取相應的寄讀費。

　　二是對部分確實因經濟困難而無力支付學費的，適當降低標準，減免就學費用。

　　三是對極少數連生活都難以為計的特困生，采取黨員、領導包保制等措施，確保他們接受義務教育。

　　二、存在的問題

　　由于進城務工人員流動性大、分布不均衡、區域較廣泛等特殊性，給教育教學管理帶來很多困難。

　　1、戶籍管理與學籍管理相脫節

　　由于進城務工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學后根據家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉入手續，走了也不帶學籍，或人在學籍不在，或學籍在人不在，容易造成學生流失，這給各學校學籍管理帶來很大困難。

　　2、擠占教育資源

　　目前，我國城市現行的義務教育費用基本由各級政府負責，務工人員子女離開本地后，由于其義務教育費用沒有根據務工人員的就業流向在地區間劃轉，而務工人員就業所在地的城市財政又沒有包含進城務工人員子女的教育經費，這無疑就擠占了城市學校的教育資源，造成接收學校的教育經費不足的壓力和負擔。

　　3、影響教育教學質量

　　一是由于務工人員子女就學隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學進度；

　　二是造成就讀學校的班額過滿，使部分城郊學校基礎設施不足的矛盾更加突出；

　　三是有的家庭教育與學校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學習態度不同，學習習慣不適應，無法與所在學校同步，總體上也拖了各區和學校教育質量的后腿。

　　4、政策難統一，收費難把握

　　目前，省、市沒有關于保障進城務工人員子女入學的專項法律、法規或政策規定，教育部門及學校在具體操作過程中無法可依。務工人員層次不同，經濟收入不等，造成擇校能力和標準不一，使學校很難把握收費標準。而物價、財政、教育局紀檢等部門檢查比較嚴格，勢必出現因收費標準不等問題而被罰款。調研中反映，目前仍執行1986年的收費標準，寄讀費過低，學校入不敷出。

　　5、調查問卷進城務工人員反映的問題，如附表：

　　調查場所發放

　　問卷數回收

　　問卷數外省市務工人員填卷數本省務工人員填卷數本地區務工人員填卷數集中反映的問題

　　永春批發市場50 46 14 9 23收取寄讀費標準不一，差異較大，普遍偏高

　　正陽街裝潢

　　材料市場50 44 20 9 15

　　三、意見及建議

　　第一，堅持與時俱進，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據和財力不足的情況下，暫時解決了目前進城務工人員子女就學的困難，但是，隨著城市化進程的加快，大量務工人員將涌入城市，其子女接受義務教育問題亦必將成為突出矛盾，解決不好將演化成社會問題。因此，建議政府要立足于城市化建設和經濟社會全面進步，結合xx市的實際研究部署教育發展戰略，立體思維，超前謀劃，切實解決好進城務工人員子女就學問題。

　　第二，增強綜合管理功能。公安、物價、工商、計生、社區等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網絡。市政府對此加強組織和領導，明確責任，統籌安排，研究措施；教育部門要將進城務工人員子女就學作為普及九年義務教育工作的內容，合理安排，制定計劃，協調、督促、指導招生學校做好進城務工人員子女就學的接收工作和教學工作；公安、民政、計劃生育部門負責務工人員子女的認定、登記，向教育部門提供情況；財政部門協調安排接受就學學校必要的經費；計劃部門將務工人員子女就學列入城市社會事業發展計劃，并對接收務工人員子女較多的學校給予優惠政策；物價部門與教育部門等制定有關收費標準并核查學校收費情況。

　　第三，廣辟新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態度，積極采取切實有效的措施，在務工人員子女較為集中的城鄉結合部創辦務工人員子女學校。

　　人員的調查報告 4

　　摘要：

　　隨著城市的發展，大量的農村人口進入城市，為城市的建設作出重要的貢獻，但這些長期在城市的務工人員卻無法得到良好的生活。為了更好地了解外來務工人員的生活狀況、生活條件、城市戶口、醫療保健、子女就學、住房等一系列得不到解決問題，利用寒假時間來深入他們中間進行實踐調查，為了了解他們的生活現狀和困難，及時發現存在的社會問題，提出自己的建議，幫助他們融入城市。為了社會穩定和人民幸福貢獻自己的一份力量。

　　關鍵詞：

　　外來務工人員、融入城市、社會保障

　　調查目標：

　　近年來，大量的農民進入城市在各行各業工作，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創造了大量的財富，然而他們在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態不容樂觀。我和伊梅借著寒假的空閑時間對外來務工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

　　調查時間：

　　20xx年1月14日——20xx年2月13日

　　調查對象：

　　外來務工人員的生存現狀

　　調查方式：

　　走訪、交談、問卷調查、查看新聞，報紙、網上調查

　　調查地點：

　　菜市場、小區、建筑工地、服裝市場、批發市場、餐廳

　　一、張家港市外來務工人員基本情況調查

　　此次社會實踐的目的非常明確，就是調查外來務工人員的生活狀況、生活條件、城市戶口、醫療保健、子女就學、住房等一系列基本情況，找出有待解決的問題。

　　大多數農民工外出務工主要是為了增加收入，融入城市，其次是增長見識，提高技能等。據走訪安陽市內黃縣農民工老家后統計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務工經商，其原因大多是：內黃縣無工業，就業機會少，經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農村大多采用機械代替體力勞動，減少了勞動力需求，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。目前，已有大量農民工進入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最危險最辛苦的活，他們生活在社會的底層，沒有權利沒有地位，收入微薄，他們為城市奉獻了自己的力量。他們長年生活在城市卻得不到城市戶口，他們的子女被學校拒之門外，他們的'身體健康得不到保障，他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方任然讓人堪憂。

　　工作時間普遍較長。進城農民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

　　業余生活單調。他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

　　勞動報酬偏低。在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。

　　農民工正當權益缺乏保障。 ①農民工自謀職業中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體檢費、健康證及衛生許可費用等，這些相關費用農民工都希望能有所減免。②新型合作醫療保險很受農民工關注，農民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農民工外務工經商，錯過了參保時間或參加了農村新型合作醫療保險，又無法到屬地指定參保醫院就醫，處在兩地為難的境地。農民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規醫院看病。

　　其原因有：正規醫院費用太高；他們沒有習慣上正規醫院就醫；沒有錢，為了節約。

　　住房缺乏保障。大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的出租房里，既然居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉里人轉變為城里人呢？據深入調查，要實現這種轉變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩定的職業和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務工的農民工都希望實現這種轉變，然而實現這種轉變并不容易。眾所周知，由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

　　農民工子女入學難。據了解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。據報紙新聞資料報道：5000名隨行的農民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農民工來說無疑是一筆很大的負擔。

　　通過調查分析，針對以上問題我們提出如下建議：

　　一是要讓農民工融入城市。改變農民工弱勢地位，改善其生存環境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。

　　二是加強對農民工的就業服務和技能培訓。政府和有關部門應多提供及時準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農民工外出務工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓班，讓農民工接受正規專業的培訓，拓寬就業門路。

　　三是加強對農民工的服務和管理。大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。加強農民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強自身權益的特別是人身方面的保護。由于農民大多數來源于經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如：騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發生，結果農民工常常成為生活中受害的對象。

　　總之，農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進一步培訓、規范，建設更利于他們生存的環境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

　　讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的群體吧！

　　為了社會中這一部分做出重要貢獻卻得不到城市待遇的人們出謀劃策，為社會的穩定貢獻自己的一份力量。

　　人員的調查報告 5

　　上海電視大學

　　社會實踐報告

　　教育層次（本科或專科）：專科

　　實踐報告題目：

　　關于麗清汽車科技（上海）有限公司員工流失的調查報告

　　分校（站、點）：上海電視大學閔行一分校姓名：楊濤學號：108050772年級：10春專業：行政管理指導教師：徐倬日期：20xx年10月26日

　　關于麗清汽車科技(上海)有限公司

　　員工流失的調查報告

　　一、調查過程

　　（一）調查目的與意義

　　1.調查目的

　　本次報告旨在通過對麗清汽車科技（上海）有限公司員工流失狀況的全面調查，診斷公司潛在的問題，找出員工流失的主要原因，評價公司現有政策對員工的影響，促進公司與員工之間的溝通和交流，做到人盡其才，才盡其用，達到公司與員工雙贏。

　　2.調查意義

　　員工流失對于企業的運營和發展具有重要的意義。員工流失過于頻繁，對于公司和社會都具有不利影響。對于公司來說，過高的員工流失同時意味著企業人才的流失，解決公司人員流失的問題，減少對新員工的培訓費用投入，公司持續上升穩定發展。

　　（二）調查對象概況

　　1.調查對象全稱

　　麗清汽車科技（上海）有限公司

　　2.調查對象地址

　　閔行區莘莊工業園區春東路689號8幢1樓

　　3.調查證明人

　　姓名：曹存婷

　　聯系電話：18721670012

　　與調查主題關系:部門主管

　　（三）調查時間

　　20xx年9月23號-20xx年10月24號

　　（四）調查方式

　　訪談法

　　訪談對象為：李方，職務：品保工程師；徐麗蘭，職務：采購員；周小華，職務：生產領班；訪談對象的選擇原則是：來自不同部門有著不同的'工作經歷，反映出來的問題點不同，具有代表性。

　　（五）小組成員及分工

　　1.學號：108050770，姓名：石靜，負責工作：資料收集；

　　2.學號：108050771，姓名：楊曉君，負責工作：資料整理；

　　3.學號：108050772，姓名：楊濤，負責工作：訪問記錄。

　　二、調查對象現狀

　　（一）公司概況

　　麗清汽車科技股份有限公司于1999年9月成立，早期引進歐美各國高亮度晶片為主(如PhilipsLumileds,OsramToyodaGosei),其應用于醫療、航空、汽車等用途。有鑒于地球能源日漸匱乏，即節能減排的需求提升本公司于20xx年開始投入LED汽車照明及室內外等應用。并于20xx年成立上海汽車，專門供應全球各大車廠汽車照明用之光學模組。20xx年成立照明事業部，提供全球各大照明公司光學配件。

　　目前上海麗清共有員工211人，從年齡分40歲以上員工有15人，30-40歲以上員工有50人，20-30歲以上的員工有166人。從學歷分本科及本科以上的員工71人，大專、中專及高中學歷的員工83人，初中學歷的員工57人。原本擁有年輕和高學歷的麗清公司正一步一步邁向輝煌的明天，但人員的流失卻給公司的前景帶來了無形的危機。

　　（二）麗清汽車科技（上海）有限公司人員流失現狀

　　1、采購部員工流失情況

　　采購部人員共4名，其中經理1名，采購員3名。今年2-10月份，招聘人數6名，離職人數4名，離職率高達66.6%，相當于每隔1.5月就有一名新員工報道學習，每2.5月就有一名員工離職。如此高的流動率，以至于采購部員工士氣低落，工作質量下降，工作效率降低。

　　2、制造部員工流失情況

　　制造部是人員流失的第一大部門，其中制造課人數157人，生技課6人，倉管課5人。今年2-10月份，招聘總員工104人，離職員工78人，員工離職率75%。新進人員平均每月10.4個，員工離職平均每月7.8個。現在制造50%左右都是今年新進員工，對工作中的很多事情不太懂，有的重要崗位還需要老員工帶著。工作質量相比去年下降了5%，工作效率是以前的70%，經常出現加班的情況，有時候雙休都要加班。

　　3、品保部員工流失情況

　　品保相比制造和采購流失比率低一些，品保人數18人，其中辦公室9人，巡線9人。該部門流失的大部分是巡線的員工，今年2月-10月新進員工13人，離職員工8人員工離職率為61.5%。品保的工作是負責質量，所以新來的員工都要進行質量培訓，培訓時間為一周。培訓期間，有人員離職，造成產線的巡線人員不足，暫時抽派辦公室人員支援產線。

　　三、調查的簡要結論

　　一個企業要想得到長久的發展,必須確立“人高于一切”的價值觀。整個公司高層必須有一種意識,即人是最重要的資產,員工們是值得信任的,需要被尊重和參與工作決策。通過調查總結該公司在人員管理上有如下幾點問題：

　　第一，公司對員工的職業發展缺乏科學的機制。如新員工聘用后對其工作區域安置不當，員工期望與現實的差異較大，對工作容易產生不滿。

　　第二，培訓體制不合理。公司給員工提供的培訓少，對新員工只重入職培訓，忽視在職的提高培訓，培訓也流于形式。

　　第三，公司員工的整體工作氛圍較差，常年不搞一次文體活動，難于產生工作的熱情和投入。第四，公司領導素質較差，管理思想和工作方法簡單落后，與員工缺乏思想上、心理上的溝通與交流。

　　公司的發展要靠全體員工的共同努力，員工的流失給企業的發展帶來了巨大的負面影響，因此企業在發展中必須根據自己的特點制定措施，穩定人才，留住人才，用好人才。具體來說，公司要從以下幾個方面做好工作：

　　第一，做到以事就人，人盡其才。人力資源管理是以人為中心，將人看作最重要的資源，尤其是中小企業的人才，其管理模式為“以事就人”，人為主，事為輔，人盡其才，才盡其用，做好崗位職責界定和分工工作，對員工的素質要有全面的把握，使企業的發展與個人能力同步提高，企業目標與個人目標有機統一。

　　第二，建立科學的激勵機制。科學有效的激勵機制是撬動企業人才智慧和潛能的有力杠桿，激發各類人才的創新意識和活力。

　　第三，建立完善的培訓制度。人才培訓是企業員工各種層面培訓中關鍵的層面，一方面企業通過對人才的培訓實現知識的創新與應用，促進企業整體素質的提高。

　　第四，營造和諧的人際關系。要在企業中大力推進團隊精神，鼓勵員工之間的開放與合作意識。要通過開展各種團隊活動，如各種有益的競賽、參觀考察、聯誼會、集體郊游等，加強信息交流增強組織凝聚力，使企業人才感受到和諧、寬松的人際關系氛圍，增強他們為企業貢獻的主動意識。只有充分尊重關心員工，體察并滿足其需求，營造發揮其才能的成長環境，才能為企業留住人才和發揮人才的作用，并在激烈的市場競爭中取勝。

　　人員的調查報告 6

　　一、民營企業對文秘專業人才的需求

　　民營企業是本院文秘專業學生的主要就業方向之一。據沈建紅先生等人的調研結果，首先作出民營企業需求文秘專業人才有關情況的報告。

　　文秘專業是一個傳統的人文類基礎性專業，隨著市場經濟的迅速發展，整個社會對文秘人才的需求狀況正在發生深刻的變化。民營企業在不斷崛起的過程中，急需中高級文秘人員。用一位民企老總的話說：像我們這樣規模較大、發展較快的民營企業要選幾名“像樣”的文秘人員都很難，其他中小企業更難了。這說明許多民營企業都想擁有“像樣”的文秘人才。

　　那么，民營企業究竟需要什么樣的文秘人才?他們急需的文秘人才應具備哪些素質和職業能力、知識結構?高職院校應如何順應民營企業的需要培養適用性人才?這些都是高職院校應該弄清和考慮的問題。為配合我校文秘重點專業建設與教學改革工作，本課題組于去年下半年起至今年6月，開展了旨在為文秘專業改革提供依據的民營企業需求情況的調查活動，目標是調研民企對文秘人才的需求，了解民企對文秘人才的綜合素質、知識結構和專業技能等方面的要求。此次調研活動以民營企業為調查對象，重點走訪了12家民營企業，主要采取走訪面談、問卷調查以及資料調研等方式，發放問卷并回收110多份，在訪談和問卷中獲取了大量的第一手資料。

　　通過調研活動得出結論：文秘人才的需求前景看好，民營企業對文秘人才的需求十分注重素質和能力需要。因此，高職文秘專業的教學改革應以社會需求為導向，重視人才的綜合素質、專業知識和職業技能的培養，突出企業特色和適用性，以增強文秘專業人才的就業適應性。

　　從需求數量上看，被調查的民企 100％均表示需要文秘人才。在回答今后三年平均每年需要文秘專業畢業生人數時，90％以上的單位選1—2個，另有近10％的單位選了3—5個或更多。這說明民企對文秘人才的需求有一定的空間。

　　從需求層次上看，80％以上的單位選擇了大專(高職)畢業生，只有不到 20％的單位表示需要本科及本科以上的畢業生。這顯示，民企對文秘人才的需求比較注重實際，一般認為受過文秘大專層次教育已夠用。不少民企認為，他們急需的是文秘專業方面的適用人才，看重的是文秘人才的專業素養、技能和事務能力，并非僅以學歷高低為條件。

　　從需求的秘書類型上看，65％的單位選了復合型秘書，這表明，當前復合型人才最受歡迎，其次為應用型秘書· (15％)、創新型秘書(10％)，另有5％的單位分別選了操作型秘書、技術型秘書。

　　調查反映，民營企業對文秘人才的素質需求是多元化的，但都存有“德才兼備”的傾向。據統計顯示，民營企業注重的文秘專業畢業生的綜合素質，從高到低依次是：思想和道德素質 (33％)、文化素質(27％)、業務素質 (13％)、心理素質(8％)、團隊協作精神和溝通協調能力(5％)等。大部分單位在招聘文秘人員時最看重的是基本素質，如品德修養、靈活程度、努力程度和知識面等，可以概括為“要素質而不求專業精”。

　　素質中，“德”為首，可見“德”在民營企業的重視程度。思想和道德素質方面選擇較多的是：職業道德(75％)、事業心(63％)、良好人際關系(43％)、吃苦耐勞精神 (38％)、忠于職守(28％)。

　　文化是知識經濟時代的顯著特征，其高低在很大程度上影響著個人的整體工作水平。因此，民企對文化素質的重視程度排第二位。最注重文秘人員的文化素質是從高到低依次是：掌握扎實的專業技術知識(38％)、掌握寬闊的專業知識(28％)、了解一般的人文科學知識(26％)、掌握相關學科知識(16％)、了解一般的社會科學知識(4％)。

　　業務素質往往會直接影響工作效率，民企注重的文秘畢業生的業務素質依次是：獨立工作能力 (42％)、組織管理能力(35％)、實際操作能力(28％)、創新能力(23％)、獲取加工和利用信息的能力 (10％)。

　　良好的心理素質也是民企關注的因素，當今社會是一個充滿競爭和挑戰的多元化社會，文秘人員能否適應新時代并謀求工作的成功，很大程度上取決于個人心理素質的強或弱。民企最注重畢業生的心理素質是易于投入、熱情工作的心理(40％)、自信心(37％)、自主主動工作(25％)、追求卓越、渴望成功(11％)、開放樂觀(9％)。

　　值得一提的是，團隊協作精神與溝通協調能力越來越為民營企業所看重。有位民企的人事主管說，企業需要的是溝通能力強、有親和力，能夠運用自己良好的溝通能力與企業內外有關人員接觸，能夠合作無間、同心同德、完成組織的使命和目的的人。平時在學校參加社團、組織策劃完成過大型活動的學生最受歡迎，這些學生到了工作崗位后，很快能融入團體，順利開展工作。

　　調查顯示，民營企業最看重的文秘專業畢業生的前五項綜合能力，依次為語言表達能力、人際溝通能力、應變能力、實踐能力、文字表達能力。文秘從業人員必須具備這五種綜合能力才能適應現代民營企業的要求。認為文秘從業人員應該具備的職業能力，按重視程度，依次為職業道德、敬業精神、專業素養、使用和維護現代辦公設備的能力。

　　民營企業在錄用文秘專業畢業生時最看重的能力因素是“專業水平”(26％)，其次是反映專業能力、溝通能力、心理素質等綜合能力的“面試的第一印象”(19％)；再次是“社會實踐經歷”(18％)。此外，“外語水平”(15％)和“計算機水平”(9％)，而這兩項也可以視作專業能力。專業水平是民企最看重的素質，它是文秘專業學生就業能力的基礎。

　　另據問卷調查顯示，在被調查單位中對應聘秘書崗位的畢業生是否獲得秘書職業資格證書表示重視的占35％，一部分單位表示不會十分在意，關鍵是看是否真正具備秘書的職業技能，當然有的話最好；對獲得電腦操作等級證書重視的占55％，但對是否獲得外語等級證書卻100％表示重視。

　　在問到文秘專業畢業生除了文秘專業知識外，最需要掌握的其他知識時，民企的老總選擇最多的是經濟管理、科技等方面知識，會計、統計和財務管理等方面知識以及企業管理知識、法律知識等。

　　大部分民企認為高職學生最需要進一步培養的能力是：敬業精神、知識能力水平、文化素養和吃苦耐勞精神。在問到高職畢業生與其他重點或名牌學校的畢業生在知識能力水平上有否明顯差距時， 85％的`民企單位認為有一定差距，還有的認為有明顯差距。在問到高職生就業中存在的主要問題，大部分民企單位認為是高職院校的人才培養規格和質量目前還難以滿足社會的需求，高職生的知識結構還不能完全適應經濟的快速發展。

　　據調研顯示，民營企業對文秘專業人才的需求有很多的共性，概括起來有四個特點，一要有良好的工作態度，有謙虛好學的品行；二要肯吃苦耐勞，學會適應環境；三是注重情商，善于溝通協調、與人共事；四要一專多能，有能勝任文秘工作的綜合素質、能力，屬復合型通才。

　　調研中我們發現，民企需要的文秘人員實際上是“綜合文秘”。因單位規模相對較小，文秘分工不是太細，文秘人員身兼多職，往往集文秘工作、財務、統計、人事、檔案管理等多種工作于一身，除了必須具備的文秘專業知識和能力之外，還要掌握其他非文秘專業的基礎知識。不僅要具備辦文辦事、熟悉掌握現代辦公設備的能力，還要有熟悉駕馭語言的能力和較強的社會活動能力。他們既要為企業領導當“門面”、當“窗口”，搞接待、公關，還要為企業領導出謀獻策、輔助決策。

　　此外，商務秘書、涉外秘書將會成為民營企業需要的秘書主要類型。在市場經濟舞臺上，企業的秘書不僅要懂得涉外法規、涉外禮儀、涉外經濟，還要明白商務方面的信息，了解企業的產銷規律和特點，具有一定的策劃能力和營銷能力。適應民企的客觀需要，文秘人員要學習涉外法規、現代企業管理知識和現代生產技術，掌握相關信息資料，學習和運用法律知識，履行好依法辦事的責任，適應企業的新需要。

　　民營企業秘書的參謀咨詢作用相對于其他類型的企業更為突出。企業為了在激烈的市場競爭中獲勝，更需要高層次、高水平的秘書為自己當好參謀，以增強企業的競爭力。一個好的秘書不僅要做好本職的分內工作，還是主管“上司”的好參謀、好助手，有些事情要替“上司”考慮周全，甚至在不影響關系的前提下，有效地引導“上司”開展各項工作，這是新時期對民企文秘人員提出的新要求。

　　隨著民企經濟的發展，民企對文秘人員的文化素養要求越來越高。文秘人員不僅要以“文化”一員的身份參與、促進企業文化的發展，又要以對外使者的形象去展示企業文化的理念與內涵。要以自己獨有的專業特長參與企業文化建設。從企業外在形象來說，從廠房樣式、環境裝飾、標語口號到廠徽設計、節假日氛圍布置等，基本都是靠文秘人員來承擔。內在形象更是無邊無際，從公關、禮儀、交流、會議、辦案等都是文秘工作的范疇。

　　根據調研，對文秘專業教學改革提出幾點建議

　　1．從“行政秘書”模式向“企業秘書”模式轉化。隨著國家機構改革的深入和公務員制度的全面實施，文秘專業高職生大部分將無可選擇地進人企業就業。作為一種培養應用型專門人才的高職秘書教育，應順從秘書工作職業崗位由行政秘書到企業秘書的趨勢變化，面向我國各類所有制企業特別是廣大民營企業辦學，樹立鮮明的企業特色，圍繞現代企業所需的秘書類型來組織教學改革，無論是在課程設置還是具體授課內容的安排上，都必須突出企業特色，并強化企業秘書的綜合職業技能訓練，使學生畢業就能就業，成為深受現代企業歡迎的文秘人才。

　　2．以“應用性”為主旨，整合文秘專業課程體系。對文秘專業相關課程進行整合。不再強調學科的系統性、完整性、理論性，而以實用性、技能性為特點，刪除陳舊課程，合并重復課程，適當精簡必修課程，以實用、夠用為主；增設選修課程，開設企業文化學、企業管理學；兼容公共關系類課程，設立社交禮儀、現代人際關系學、商務談判實務等課程；突出現代文秘特色，設立辦公自動化、涉外文秘、外語交際口語、計算機文秘應用軟件和汽車駕駛技術等類課程，補充新興科技的發展、世貿組織對文秘工作的影響和要求等內容，以確保教學內容的先進性。

　　3．注重職業能力培養，全面實施素質教育。實行人才培養模式的轉變，要著眼于對學生五種素質和三種能力的培養。五種素質是指德、識、才、學、體五個方面，德包括道德品質、職業素養、個性心理品質三個層次；識是指見識；才是指才能；體是指體魄。三種能力，一是指語言能力，即要有較強的文字寫作能力，又要有較好的口語表達能力，即精通國語，又諳熟外語；二是獨立的分析與解決問題的能力，不僅要掌握嫻熟的專業知識和專業技能，還要掌握獲取信息、處理與利用信息的能力。三是創新能力的培養，是指文秘人員創造性地貫徹領導者的意圖，為領導者工作提供最佳服務的能力。這些基本素養對于將來從事文秘專業學生而言可能比理論知識與專業技能更為重要。特別是要培養良好的人格特質，主要包括敬業、奉獻、誠實、可靠，善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等，這些是民營企業衡量文秘人才的重要標準，高職院校要加強對文秘專業學生這些方面的職業素養與人格特質的教育與培養。

　　4．強化職業技能訓練，探索多證多能教學模式。合理設置實踐課程，精心設計課程實訓、實習、社會實踐，使學生獲得從事秘書職業所需的知識和技能，并獲得進入秘書職業所需的秘書職業技能鑒定證書。在文秘專業實踐體系中，使秘書基本技能與現代信息技術運用、人文素養、國家秘書職業標準相結合，強化學生的現代商務、現代辦公設備應用、人際交往和企業管理等職業技能訓練。提倡多證多能，要求文秘專業學生在取得專業文憑的基礎上，持有多種能力證書，如文秘職業資格證，普通話證書，外語、計算機等級證書，汽車駕駛證以及電子商務、報關員等資格證書，提高畢業生的就業競爭力。

　　5．重視人文精神，強化人文素質教育。秘書作為一種綜合性、服務性、文化性很強的職業，不僅要具備秘書職業崗位要求的實際應用能力，又因其服務過程中包含著豐富的文化內涵，還須具有較高的人文素養。學校可搭建文秘專業需要的文化平臺，結合學生社團，課內與課外結合，開展利用地方特色文化為載體的人文素質教育與實踐活動，讓學生加深對地方文化的解讀與體味，促進學生運用能力的提高。與地方文化產業骨干企業合作，建立強化人文精神、創新人文素質教育的實踐基地，組織文秘專業學生到企業去感受企業精神，體驗企業文化，使學生獲得廣泛的人文知識和技能。

　　本次調查我們力求客觀、真實地反映民營企業對文秘人才的需求，盡力為高職文秘專業教學改革、提高文秘專業學生就業適應性、更好培養適應民營企業需求的專門人才提供依據和建議。盡管在調查過程中我們的調研工作會存在著局限性，在思考分析中會出現一些偏差，但我們相信，這些具有實踐應用價值和參考意義的調查研究成果定會促進高職文秘專業建設和教學改革的健康發展。

　　二、珠三角部分地區近期職場對文秘的需求

　　據《廣州日報》報道，近期珠三角用人單位對秘書的需求量逐漸增大，秘書職位正在走俏。以東莞市為例，統計數據表明20xx年8月和9月該市的文秘崗位大約達到1500多個。

　　以往只負責抄抄寫寫的秘書，往往給人“花瓶”的印象。如今秘書工作被劃分到行政管理范疇，主要是幫助經理分擔日常事務，職責涉及到文檔信息管理、會議和約會的安排、起草信函和文件以及內部和外部的溝通等各方面，已經成為一個公司、單位不可或缺的職位。

　　同時，對文秘職位的要求有了提高。在招聘會現場發現，不少招聘單位要求秘書具備人際交往、文檔管理、計算機運用等多方面能力以及靈活性、獨立性、耐心細致和敬業精神。

　　一位企業負責人稱，在不同規模的公司，對秘書人才的要求也不同。一些處于起步階段的公司和人員配備較少的辦事處，比較青睞多才多藝的“全能型”秘書；而一些大企業、大單位，由于分工細致，更需要與專業對口的“專才”。為了獲得高工資，文秘可以通過培養額外技能來使自己變得稀缺，從而提升自己的人力資本價值。

　　據介紹，文秘培訓課程設置囊括商務文秘、企業管理、職場商務禮儀、社交口才、日常英語、項目代表、談判技巧、求職技巧等八大方面。

　　同時了解到，秘書待遇差別甚大。來自江西的陳小姐表示，雖然她在某公司擔任秘書一職已近兩年時間，但底薪只有千余元，而且兩年來也未曾有過調薪。她很想跳槽去待遇好點的企業，但是在人才市場內轉過幾圈后發現，要不就是外企門檻太高，自己的能力達不到，要不就是一些簡單性的文書工作，工資水平和目前相差無幾。

　　業內人士介紹，一般來說，秘書職位所需的職業技能是一種通用性的技能，因此可替代性較強，由此造成該職位的流動性較大，職員的工資相對不高。但在一些知名企業，若由普通文員提升為總裁或經理的專職秘書，在待遇方面差別甚大。

　　人員的調查報告 7

　　在21世紀這個競爭激烈的社會中，人才的培養顯得尤其重要。那么在學校教育中，如何培養企業實際需要的人才是一個值得研究的課題。

　　國際貿易的專業人才不論來自何種途徑，其所需的基礎知識及職業技能的訓練都要經過長時間的培養。但是，在現階段快速變化的商業環境中，學校教育所培養的人才是否能適應當前的環境，并為企業所用；學校教育的`課程與訓練活動是否能跟得上時代；在現今失業率的不斷提高，競爭十分激烈的社會中，培養企業實際需要的人才已刻不容緩，特別是高職院校。

　　理論與實務的結合一直是高職教育的目標。本研究從人才需求面的角度出發，探討國際貿易從業人員所需的專業技能，以作為高職教育專業規劃與課程設計的重要依據。

　　1、研究范圍

　　職業所需的能力要求大致可區分為專業能力、管理能力、人際能力、工作態度、判斷能力概念能力等六項。本研究主要針對專業能力，即職業技能。

　　2、研究流程與步驟

　　本研究的目的在于了解產業界對國際貿易專業人才的職業技能需求；通過文獻回顧了解國際貿易公司從業人員所需要的知識、技術與能力，確立國貿專業技能的基本內容；據此設計調查問卷，形成問卷初稿；通過相關從業人員業者問卷預試并修正后，再進行大規模的問卷調查，以了解相關企業認知的國貿從業人員所需的職業技能及其排序；通過量化分析，歸納出研究結論與建議，以作為高職院校國際貿易專業課程與實訓設計的參考。

　　3、問卷設計

　　問卷內容主要圍繞調查業界對國際貿易從業人員的職業技能需求，從商務英語（貿易英語會話能力、英文閱讀能力、英文商業書信能力）；國際貿易實務（國際貿易實務、信用證實務、國際貨物運送實務、國際貨運保險實務、關稅法規與通關實務、國際商務仲裁、國際貿易談判技巧）；國際營銷（國際營銷基本理論、市場調查、貿易參展實務）；貿易法律（民法、商法、貿易法規）；國際金融與匯兌（進出口貿易財務操作、國際匯兌暨廠商外匯操作）五個層面進行題項設計，受訪者依其認知的各項能力的重要性分別回答。

　　4、資料搜集

　　本研究采e—mail郵寄問卷調查法，發出問卷285份，回收有效問卷179份。有效回收率62.81%。對回收問卷，計算各題項平均數，了解國貿從業人員所需的職業技能與排序，以作為高職校院國際貿易專業課程設計的參考。

　　5、結論

　　通過本調查，可了解社會對國際貿易專業畢業生的職業需求的重要性為以下排序：貿易英語會話；英語聽力；國際貿易流程實務；信用證實務；貿易法規；英文閱讀；市場調查；英文商業書信；國際貿易談判技巧；貿易參展實務依據本調查結果，可了解業內對從業人員應具備的職業技能需求即排序，此結果可作為學校課程規劃的參考依據。

　　人員的調查報告 8

　　內容提要

　　為了了解外來務工子女在家庭、生活、心理、行為等方面的狀況，幫助學校制定有效的教育策略，學校少先大隊在全校外來務工子女中，采用問卷調查法、座談法、個別訪談法，開展了“外來務工子女現狀”調查，并對調查情況作了基本分析，提出了相應對策：健全隊籍，規范隊務管理；春風化雨，實施關愛教育；享受成功，塑造健康心理。搞好外來工子女養成教育,這不僅是教育問題，也是推動我們南京城市建設和發展、加快欠發達地區農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。

　　關鍵詞

　　流動的花朵 、焦點、關愛、健康心理、體驗快樂、

　　調查背景

　　我校地處城鄉交界，這里云集了來自全國18個省、市、96個區、縣的農民工和商人的子女等，我校在校生這兩年呈現出逐年上升的趨勢，1-6年級各一個班。外來工子女自身一方面沿襲父輩傳統的農村生活方式和社會風俗，能吃苦耐勞，動手能力強。生活自理能力強，能夠自己洗衣燒飯，與城里孩子相比，他們顯得成熟、懂事、尊敬師長、樂于助人，珍視親情和友情。另一方面又在繁華的大城市中耳濡目染現代化的生活方式，他們能夠深切地感受到他們的出生地與大城市生活有極其懸殊的差距，他們有良好的自強、自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們生活在農村的廣闊天地，也有的養成了隨地吐痰、亂扔垃圾等不良習慣，他們有的學習上落后，有的紀律上松懈，思想上不求上進，甚至有少數違法亂紀，這給我們的教育帶來了一定的困難。因此，搞好外來工子女養成教育,這不僅是教育問題，也是推動我們南京城市建設和發展、加快欠發達地區農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。

　　為了了解外來務工子女在家庭、生活、心理、行為等方面的狀況，幫助學校制定有效的教育策略，學校少先大隊在全校外來務工子女中，采用問卷調查法、座談法、個別訪談法，開展了“外來務工子女現狀”調查。本次調查，共發放問卷100份，回收有效問卷98份，回收率98%，經審核和復查，所回收問卷的有效率達100%。個別訪談對象為1-6年級隨機抽5個同學，共計30人次。本報告主要依據以上調查和研究活動。

　　調查情況及基本分析

　　（一）外來工子女流動性大，給教育、教學和管理等方面工作帶來很大挑戰。

　　中國是人口流動大國。2004年底，中國流動人口達到1.4億。在外來人口中，一頭是白領精英階層，云集了全國一批青年創業精英，博士碩士成群；另一頭是“藍領”打工階層，其中農民工占一半以上，初中以下學歷者居多。外來工數量如此的巨大使外來工的問題成了不可以不重視的問題，而外來工子女接受義務教育的狀況，更是外來工問題中突出而備受人們關注的一個。外來工子女在接受義務教育過程中的收費、學習環境等問題一直頗引人關注，但一直沒有令人滿意的解決方法，外來工子女入學難問題成為社會的焦點。

　　從2000年，學校正式接受全國各地的外來務工子女，尤其是近一兩年來，外來務工子女的就學人數呈逐年快速上升的趨勢。同時，由于外來工流動性大，其子女隨父母務工流動就讀學校的改變也比較大，往往是“來有影，去無蹤”，有的還在學期中途才來，常常又不辭而別，不知去向。不少來時無學籍或學籍不完整，去時也不辦理手續這種情況一方面使得當地教育行政部門難以科學規劃教育事業發展，難以準確掌握外來工子女新學期就讀的具體人數，合理安排師資和經費，另一方面給學校的教育教學和管理工作造成很大困難。

　　（二）外來工子女自信心不足，幸福感強。

　　調查中，對于“是否認為自己是一個聰明的孩子”一項，統計數據表明，24%外來務工子女認為自己是聰明的'，12%認為自己不聰明，64%不置可否。表明外來務工子女的自信心明顯不足，自信水平低于其他兒童。

　　對于“是否認為自己在南京是幸福的”一項，60%認為自己是幸福的，35%沒想過這個問題，只有5%認為自己不幸福。這充分表明，外來工子女的主觀幸福感強。特別是來自經濟落后地區的地區的學生，感覺現在生活條件有了很大的改善，認為自己比原來幸福很多。

　　（三）外來工子女衛生習慣差，自我約束力弱。

　　在“你的指甲長了會自覺剪嗎？”的衛生習慣調查中，41%的學生在老師的催促下才剪。堅持每周洗一次澡（春、秋、冬季）的只占60%，堅持一個月洗一次澡（春、秋、冬季）的占28%，甚至更長時間洗一次澡（春、秋、冬季）的占12%。因此，學校里出現了“黑手族”、“黑脖族”，甚至有些學生不懂得分季節著裝。

　　在個人行為習慣上，出現了一些學生在教室里大聲喧嘩、上課聽講坐不住等現象，有的同學作業不規范，字跡不工整，書本用了一段時間總是卷起來，甚至有的學生餐桌當書桌導致書本上沾滿油跡，還有的學生遇到家里來人，無法寫作業，或者趴在窄窄的板凳上、軟軟的床上寫字，導致書本皺巴巴的。

　　（四）外來工生活環境普遍偏差，父母文化程度低，家庭教育滯后。 大部分外來工家庭經濟收入不高，在外租住民房，一家人3-6人擠在一兩間空間小，簡陋低矮、光線不足，居住條件較差，不少孩子連一張書桌都沒有，無法安靜做作業。

　　通過對“父母文化水平” 的調查，發現學生父母的學歷有35.4%為小學, 38.5%為初中水平,11.1%為高中水平, 1.8%有大專以上水平, 3.2%為文盲, 還有10.3%的學生不能準確說出自己父母的學歷。調查結果顯示：絕大多數外來工人員的學歷不高，文化程度幾乎處于高中以下。同時，47.8%的孩子家中沒有圖書, 更不要說電腦和網絡了。所以，外來工子女在家學習中遇到困難大多數選擇放棄，父母不是不能解決，就是忙于生計，愛學習的會記住第二天問同學或老師，貪玩的拋之九霄云外，這也是家庭作業無法100%上交原因之一。

　　調查的思考及對策

　　如何做好外來務工子女教育工作，讓他們擁有平等的受教育工作，成為每一位少先隊工作者面臨的新課題。我從少先隊輔導員的角度，就做好外來務工子女教育，提出以下幾點對策。

　　（一）健全隊籍，規范隊務管理。

　　外來務工子女基本沒有隊籍記錄，大多數學生不了解隊知識，甚至有的根本沒有加入少先隊組織。因此，學校大隊部在每學期開學的第二周，可以以“入隊十知道”為主要內容，對新來的“流動花朵”進行隊知識培訓，填寫隊員登記卡，組織參觀隊室，在隊旗下重溫入隊誓詞，讓他們重新過上組織生活，感受隊組織的溫暖，實現在隊組織中自己管理自己，自己教育自己。

　　（二）春風化雨，實施關愛教育。

　　1、對外來工子女實行優惠收費政策，體現對外來工子女收費的公平和照顧。

　　針對大部分外來工家庭經濟收入不高的實際情況，南京市對外來工子女就讀公辦小學的，收費09年2月實行與當地學生相同的收費標準相同的政策，讓外來工切身感受到當地教育的公平和政府的關心。

　　2、開展外來工子女與本地大學生“手拉手”活動。

　　由于我校隊員來自五湖四海，許多隊員家庭條件較為困難，是大學生實踐基地，每學期開展“手拉手”活動，對少年兒童進行情感體驗教育。我校先后和南京師范大學、南師大附校、南京財經大學開展了“走出去，請進來”手拉手愛心支教、捐書活動。這樣的活動讓孩子知道了：扶貧幫困是我們中華民族的傳統美德。在困難中有人援手，只有人人都獻出一點愛，這個世界才充滿愛。知恩圖報，也是中國人的傳統美德。讓隊員們意識到：決心將大學生青年志愿者的關愛以及老師的教導轉化為一種動力，那就是努力學習，爭取早日回報社會，讓天更藍，山更綠，水更清，經濟更繁榮，人民更幸福，祖國的明天更美好！

　　開展大學生與小學生元旦節和六一兒童節聯歡。中隊的隊員們在大、中隊輔導員指導下自策自編自導自演的節目有：獨唱、游戲、集體舞、校園劇等等，無不說明他們的自主能力和創新精神。大學生與小學生共同“走出去，請進來”聯歡，處處享受著體驗的快感與成功的快樂。

　　3、社會力量關心外來工子女教育，組織學生參加假日夏令營活動。 從調查中發現，外來務工子女中有相當一部分覺得暑假太長，不愿意過暑假，“沒意思”、“太孤單”。記得2007年8月1日，我校有15名少先

　　隊員和鐵路干警子女共同活動一天，上午冒著酷暑到堯化街道堯林仙居社區發放火車提速宣傳單，中餐吃肯德基，下午來回乘坐動車組客車，感受動車組客車的快速和安全的重要性，游玩常州恐龍園，晚餐吃大娘水餃，特別是穿越侏羅紀讓少先隊員們釋放激情，開心極了。我校大隊部組織學生參加假日夏令營活動，彌補了他們的心理缺陷，提高了他們的交際能力。

　　4、發動全社會都來關心、支持外來工子女義務教育，給予他們更多的關愛和幫扶。

　　外來工子女義務教育，政府行為為主固然重要，但外來工及其子女在務工地總體上是弱勢群體，需要全社會更多地給予關注、幫助和扶持。學校要發揮教育主陣地作用；家長要擠出時間多與孩子溝通，關心他們的思想、學習、生活、娛樂和安全，提高家教水平；社區（村居）和企業要開放現有教育資源，努力創設校外活動場所，舉辦健康的社區文體娛樂或興趣小組及社會實踐活動，組織外來工子女參加；各級工會、共青團、婦聯、關工委等群團組織，要發揚各自優勢，把更多精力和愛心傾注在外來工子女身上，加強對他們的思想道德、心理健康和法制安全等方面教育，發動社會各界和海外三胞捐資辦學、助學、獎教、獎學，組織開展“大手拉小手”、“老少同樂”等健康有益活動；協調和引導企業特別是外來工比較多的規模企業給予員工子女更多的關心和幫助，如騰出適當的廠房改造為活動場所，讓員工子女在放學后父母尚未下班這段較長時間內有地方活動。

　　（三）享受成功，塑造健康心理。

　　培養外來務工子女的自信心尤為重要。少先隊組織應積極創設活動載體，通過開展豐富多彩的隊活動，為“流動花朵”搭建展示自我、享受成功、體驗快樂的舞臺，提高他們的自信心。如：為幫助他們跨過語言障礙關，大隊部可以舉辦“我愛我的家鄉”演講比賽，鼓勵他們從講述自己家鄉的生活開始，敢于開口說話。開展“歌頌祖國”征文和演講比賽，“歌頌祖國六十周年”征文和演講比賽得到了區文化局和電視臺的評委們贊嘆不已！“慶元旦迎新年”和“慶六一”文藝匯演，文藝匯演節目形式多樣，有相聲、舞蹈、歌表演、獨唱、課本劇、小合唱、快板等，同學們沉浸在節日的喜悅之中，給他們提供展露頭角的機會，每次活動開得轟轟烈烈，影響深遠。

　　人員的調查報告 9

　　為促進城鄉居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調查組，對我市貫徹落實城鄉低保制度情況進行了調查。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區進行了實地調研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會。現將調查情況報告如下：

　　一、我市貫徹落實城鄉低保制度的基本情況

　　近年來，我市以“關注民生、改善民生、維護民利”作為城鄉低保工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實城鄉低保制度，建立健全城鄉社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩定、構建和諧社會發揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有 1795戶、3950人，占全市城鎮居民人口總數的2%;享受農村低保的有13203戶、22441人，占全市農村居民人口總數的3.5%。

　　(一)低保工作有法可依，規范化水平逐步提高。為加強低保工作規范化管理，市政府制定出臺了《關于加強城鄉低保業務工作規范化管理的具體規定》，進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標準、救助對象、違規低保查處等事項，嚴把入保關口、依法施保。市民政局對于各鎮街區每個季度新增低保對象，按30%的比例進行抽查復核，確保低保工作穩步推進。為做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領導小組，制定下發了《高密市城鄉低保清查擴面工作的實施方案》，通過召開調度會、深入基層調研、及時辦理群眾來信來訪等措施，確保了城鄉低保清查擴面工作的順利進行。為使低保戶充分了解自己的權利和義務，加強對低保機關的管理和監督，市政府印制了《低保對象須知》，發放到了每個低保戶手中。同時，還翻印了《關于加強城鄉低保業務工作規范化管理的具體規定》，在全市范圍內進行發放，讓群眾深入了解低保政策。

　　(二)審批程序運轉有序，低保工作扎實推進。一是入戶調查。入戶調查核實既是整個低保審批過程的重要環節，也是對低保對象進行規范化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理，對特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發給低保金，平均70元，防止了“一刀切”。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入戶核查一次，符合條件的繼續享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調整的低保對象在報紙和網站上同步進行公示，并把辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登，接受群眾的監督。三是民主審批審核。農村低保工作，將初審權放到了各鎮街區，對于新增農村低保家庭由村居、鎮街區或中心社區進行評議、推薦、審核，由各鎮街區政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮街區評議推薦、審核的基礎上，由民政部門逐戶進行審核評議。

　　(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮低保工作從1997年啟動，隨著物價指數和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實現了動態管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于 400元，調整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉低保資金作為重點民生保障資金予以優先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農“一卡通”發放到低保對象手中，確保了低保金發放更加安全、透明、快捷。20xx年全市預算安排城鄉低保資金20xx萬元，比20xx年增加372萬元，增長22.3%，是20xx年城鄉低保金支出的4.2倍。城鄉低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發放，為改善城鄉貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩定發揮了重要的作用。

　　二、存在的問題

　　從調查情況看，我市貫徹落實城鄉低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。

　　(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權利和義務，有的甚至連低保金發放多少，如何領取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現爭著“要低保”的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。

　　(二)拆戶參保現象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉居民在參加低保時，要整戶推進，但從調查情況看，拆戶參保現象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。

　　(三)低保程序操作不夠規范。個別村居在辦理城鄉低程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規范甚至缺失、入戶調查走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關系低保、村干部扣發低保存折等現象。個別村居由于干群關系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應有保障。

　　(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理核定;老年人贍養費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受“老好人”思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

　　三、幾點建議意見

　　為進一步促進城鄉低保制度的貫徹落實，結合調查中發現的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。

　　(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉低保制度是一項惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發揮正面引導作用。要采取張貼標語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會對低保工作的認識。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉低保工作人員、各鎮街區民政助理、各社區(村居)負責同志的城鄉低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業務能力和辦事效率，盡快建設一支素質高、能力強、業務精的`城鄉低保工作隊伍。

　　(二)嚴格落實各項程序，完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入戶調查、公示、審核等程序要規范、嚴謹、透明，不能簡化、走過場，實現真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對各村居低保對象的低保資格進行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關系低保、村干部扣發低保存折、應退未退等違規問題進行查處，對于不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規范化管理，做到動態管理下的應保盡保。四是完善監督和約束機制。民政部門要加強對城鄉低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監督渠道。

　　(三)變“輸血”為“造血”，緩解低保工作的壓力。對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，市政府及有關部門應全力救助。對有勞動能力的低保對象，在給予其物質救助的同時，市政府及民政部門要積極引導、鼓勵和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創造就業機會，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極為其尋找就業崗位，提供就業支持;低保戶子女大中專畢業后，市政府要優先推薦其就業;申請從事個體經營的低保戶，要優先為其辦理相關手續。通過這一系列優惠政策的付諸實施，限度地確保不出現 “低保養懶漢”現象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。

　　(四)加強組織協調，形成齊抓共管的工作合力。城鄉低保工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關部門積極協調配合。財政、審計等部門要依法監督低保資金使用情況，防止各類擠占、挪用低保資金等問題的發生，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關口，按政策辦事，既要重視結果，更要重視過程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農業、統計等部門，開展城鄉居民生產項目、經濟收入等方面的調查量化，制定出臺城鄉低保對象家庭收入核定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮街區、社區等各職能部門和單位，也要立足自身職責，積極發揮職能作用，共同做好城鄉低保的評議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局。

　　人員的調查報告 10

　　隨著審計工作在社會經濟生活中發揮的作用越來越大，審計工作越來越受到政府及社會各界的關注，與此同時，也給審計人員帶來了方方面面的壓力，既有一定的物質生活上的壓力，更多的是精神生活上的壓力。其實，有壓力并不是一件壞事，適當的壓力可以激發創造力，增加工作動力和效能。成功地處理壓力，可以使審計人員正確認識自我，更加自信地面對挑戰，并提升心理成熟度。事實上絕大多數審計人員是以積極的狀態在應對心理壓力，使之成為促進自身發展的強大動力。當然，過度的壓力會帶來心理的損傷，導致各種生理和心理疾病，從而給工作和生活帶來消極影響。本文對審計人員心理壓力的類型、后果和對策進行了簡要分析，希望對加強審計人員的心理壓力管理，增強心理承受能力和心理免疫能力有所幫助。

　　一、審計人員心理壓力的類型

　　審計人員的心理壓力源是多方面的，有與社會環境密切相關的共性壓力，也有因審計職業的特性而程度有所不同的帶有職業特點的壓力。主要體現在以下幾個方面：

　　（一）審計工作的高要求帶來的心理壓力。政府和社會各界對審計工作的期望值越來越高，對審計人員的能力提出了越來越高的要求，使審計人員產生能力的恐慌。審計機關成立二十多年來，從簡單的查錯糾弊到績效審計，到查找體質機制的問題、發揮“免疫系統”的功能作用、服務于國家治理的目標，審計工作從目標、對象和方法上都有了很大的變化，對審計人員的素質提出了很高的要求，不再是懂財務、懂法規就可以干審計工作的年代了，還需要審計人員精通各行各業的專業知識，了解宏觀政策和作用機制。審計人員每到一個新的行業開展審計工作，實際上是行外人員在對行內人員進行監督，這樣的高標準與審計人員的現實能力的反差使審計人員產生焦慮情緒。

　　（二）審計職業的特殊性帶來的心理壓力。審計工作是監督性的工作，具有強制性，職業要求審計人員維護法律法規和國家利益，而被審計單位必然站在被監督者的立場維護自己的利益，這樣的工作性質使審計人員長期處于與被審計單位博弈的狀態，而國家利益要求審計機關和審計人員必須在這種博弈中成為贏家。部分審計人員職業上的不適應也會形成心理壓力。

　　（三）審計出差的'高頻率帶來的心理壓力。特派辦的工作性質決定了一線審計人員的工作、生活無規律，長年在外奔波，與家人聚少離多，難以照顧家中老幼。由于出差多，無暇顧及子女的學習教育管理，子女學習成績和性格養成受到影響，由此帶來升學、就業的困難，給審計人員的精神、心理帶來壓力和負擔，審計人員容易產生負疚和焦慮感，也不同程度地造成了部分家屬子女對審計工作缺乏理解和支持，產生家庭矛盾。

　　（四）社會競爭的高強度帶來的心理壓力。作為公務員，審計人員常常將職務視為衡量自身成就的主要標準，審計職業對專業技能要求高，但是職稱與收入不掛鉤，也難以給審計人員帶來成就感，使專業人員也去爭取行政職位，而有限的職數使部分審計人員的職位難以達到理想狀態，部分審計人員因為行政職位不理想產生事業挫敗感。

　　（六）人際關系的復雜性帶來的心理壓力。審計人員的人際關系對象主要有與被審計單位和人員的關系、機關內部關系和親友關系等層次，對象上的復雜性帶來心理上的復雜性。中科院心理研究所對審計人員進行心理測試的結果表明，參加測試的審計人員的低分出現在人際交往分量表上，顯示此方面是審計人員的弱點所在。表明審計人員在人際交往方面遇到的困難比其它方面更多，人際交往上的弱點可能阻礙在家庭、工作及其它方面的適應。

　　二、審計人員心理壓力的后果分析

　　心理學研究表明，適度的心理壓力能使人反映速度加快，記憶能力和思維能力增強，從而使智力活動效率提高。同時，適度的心理壓力還有助于排除心中的空虛和郁悶，令人振奮，給人向上的力量。但是，過大的心理壓力會引起有機體過度的情緒緊張，使正常的思維活動受到干擾和限制，降低工作效率。如果長期感受到過重的壓力，則會引起引發一系列的身心疾病，需要引起重視和關注。過大的心理壓力會產生以下幾個方面的反應和后果：

　　（一）危害心理健康。每個人都有承受外在壓力的基本能力，但當所承受的壓力太大或本身的承受力太弱時，便可能形成心理疾病，輕者表現為神經癥，重者成為精神病。20xx年10月24日衛生部部長陳竺在向全國人大常委會作精神衛生法草案說明時表示，精神疾病在我國疾病總負擔中排名居首位，有嚴重精神障礙患者約1600萬人。除了嚴重精神障礙外，神經癥是較為常見的心理疾病病，WHO根據各國和調查資料推算，全世界人口中的5-8%是神經癥，是重性精神病的5倍。神經癥通常表現為持續的神經衰弱、焦慮、強迫、疑病、抑郁等。

　　（二）危害生理健康。長期的心理不適能引起軀體不適和軀體疾病，被稱為身心疾病。如皮膚會出現痤瘡、頭皮屑、黑眼圈、皺紋等。如頭發會出現灰發、掉頭發等。如消化系統會胃部不適、腹瀉、便秘、攝食障礙等。如各種神經性頭痛、睡眠障礙、內分泌失調、植物神經紊亂、糖尿病、胃潰瘍、心腦血管疾病、癌癥等。

　　（三）形成異常性格。每個人都有不同的性格，但是有些人在某些方面表現出明顯偏離正常的性格特征，這些異常人格主要與成長環境有密切關系，但是在特定的環境下，例如感到壓力超過自己的承受能力時，會加劇其癥狀。有的易怒，煩惱不堪、牢騷滿腹；有的麻木，感覺一切都令人生厭，對他人的喜怒哀樂無動于衷，失去廣泛的興趣，嚴重時還會有絕望之感；有的多疑，有的偏執，有的自卑，有的自負……，這些人格障礙明顯影響其社會功能和職業功能，造成對社會環境的適應不良，在給身邊的人帶來煩惱的同時，自身也會因不適應環境感到痛苦。

　　（四）工作熱情下降。當審計人員感到承受的壓力超過其心理承受能力時，其不良情緒會直接挫傷審計人員的工作積極性和熱情，甚至銷蝕其意志與事業心，形成職業倦怠。審計人員的職業倦怠會使審計人員缺乏責任心和耐心，工作投入和參與少，審計工作準備不充分，創造性低，導致審計工作質量低劣。

　　三、緩解審計人員心理壓力的對策和建議

　　心理壓力的大小是相對于每個人的心理承受能力而言的，同樣的壓力對于不同的人有不同的反應。心理壓力與人的心理承受能力的關系就像洪水與大壩，決堤的原因也許并不是洪水太大，很可能是大壩不夠堅固。因此，當我們覺得壓力過大時，解決方法主要是兩個渠道：一是泄洪，消除壓力源；二是筑壩，增強心理的抵御能力。審計人員自身的努力和心理調試是起決定性作用的內因，必須要跟上時代的步伐，不斷加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，不斷提高自己的專業水平和業務能力，努力提高自身的綜合素質，這樣才能適應工作需要，從根本上減輕工作壓力。同時，審計機關作為審計人員所依靠的組織，在這兩個方面都可以發揮積極的作用。

　　（一）了解審計人員的壓力源，有針對性地做好減壓工作。減輕壓力的最直接方法是在源頭就把緊張性刺激消除掉，因此，審計機關要針對不同的壓力源采取不同的減壓措施。

　　1.通過幫助審計人員提高能力解決因能力恐慌造成的壓力。審計人員普遍感到的工作壓力審計上是感覺自己的能力不能適應工作需要，最有效的方法是通過教育培訓使審計人員不斷提升自己的工作水平，提高對對困難的解決能力，使困難的工作變得輕松。

　　2.通過適當工作調整和協調解決因出差無法照顧家庭的壓力。針對審計人員因出差無法照顧家庭帶來的心理壓力，組織上應該在政策允許的范圍內，幫助解決審計人員的家庭困難。例如，當安排審計人員較長時間交流時，可以與審計人員家屬所在單位主動溝通，請求給予適當的關照和方便；當審計人員家屬被安排較長時間交流時，可以采取短期換崗的方式，將審計人員向少出差或不出差的崗位進行調整。要盡可能解決審計人員和家屬同時出差無法照顧家庭的困難，對于夫妻雙方同時出差的，在對方外出期間，盡可能安排審計人員就地審計，或與對方單位協調解決。加強機關的后勤服務與保障，對于審計人員子女入學入托就業等問題，組織要給予關心，在政策范圍內協助解決審計人員的后顧之憂。對在工作中身心有不良癥狀的，要視情況進行調整，為其松綁減壓。

　　3.通過加強和諧機關建設解決因人際關系造成的壓力。因為人際關系造成的心理壓力成為職場壓力的一個重要方面，主要是團隊成員互相之間缺乏信任和交流，使原本小小的誤會不僅得不到及時的解決，反而積累成為大的矛盾，不少職場中人因此而苦惱。因此，審計機關要大力加強和諧機關建設，盡可能幫助審計人員適應環境，溝通情感，相互理解，減少孤獨，促進審計人員的認同感和歸屬感。通過開展豐富多彩的文體活動，加深審計人員的了解和交流，使大家不僅是工作上的同事，更是生活上的朋友，優化機關人際關系，從而提升生活質量和幸福度，對提高審計人員的身心健康將起到重要作用。

　　（二）加強心理疏導和人文關懷，幫助審計人員提高抵御心理問題的能力。

　　1.加強思想教育，引導審計人員樹立正確的“三觀”。當前國際形勢風云變幻，國內的改革進入到攻堅階段，一些社會問題突顯，只有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能夠在復雜的形勢面前正確地認識問題，保持積極向上的人生態度。只有樹立正確的“三觀”，才能認清社會主義革命和建設的艱巨性、長期性和復雜性，自覺地把個人利益與集體利益、國家利益結合起來，在改造客觀世界的同時注意改造自己的主觀世界，在創作經濟效益的同時注意回報社會與人們，從而實現自己的人生價值。反之，一個總是關注自身得失、關注社會陰暗面的人，不可能是一個幸福和快樂的人。

　　2.加強文化建設，激發審計人員的內在動力。人的努力的動力分為內在動力和外在動力2個層次，外在動力是名、利等被他人認可的動力，內在動力是自身的興趣愛好等方面的動力。當今社會許多人過分關注外在動力而忽視了內在動力，因此當外在動力沒有得到滿足時感覺痛苦，得到滿足后又感覺空虛，造成幸福度不高，都是因為忽視了內在動力的原因。因此，審計機關要加強審計核心價值觀、審計精神、審計道德等文化建設，引導審計人員把個人的全面發展與審計事業的發展緊密結合起來，認識到所肩負的重大責任，認識到審計工作光榮，審計事業大有前途，激發不斷奮進的精神、不斷積極向上的精神、不斷開拓進取的精神。

　　3.加強心理疏導，提高審計人員心理調試能力。審計機關要關心審計人員的心理健康，加強對審計人員心理健康知識的教育，幫助審計人員認識到心理健康要靠自身的心理素質來維護，一切外來的幫助都是間接的，審計人員要關注、理解并善待自己的情緒，掌握自我心理調試方法來維護心理健康。要幫助審計人員掌握心理調試的方法，通過心理調試改變對壓力的敏感性。通過談心談話等方式，及時了解審計人員的心理狀況，疏通審計人員心理壓力傾訴和環節的渠道，對正在經歷高水平壓力的人員提供方便的咨詢服務。

　　人員的調查報告 11

　　隨著中國銀行業的蓬勃發展，各類銀行不斷通過提供更高品質的服務，來提升自己在市場競爭中的地位。這就要求銀行業在不斷擴充自己的隊伍的同時，進一步加強銀行人才的素質，提高中國銀行業的國際競爭力。日前，上海翰德人力資源有限公司發布了“銀行業及理財服務人員”的薪資調查報告

　　上海地區銀行業及理財人員的薪資狀況

　　日前，上海翰德人力資源有限公司發布了XX年銀行業與理財服務的薪資信息。信息包括香港、新加坡、上海、日本四個地域的各類銀行職務及理財人員的薪資狀況。

　　其中，從上海地區來看，消費銀行當中工作經驗在3-5年之內的，個人銀行或關系經理助理的年薪為10-20萬元人民幣；財富管理銷售助理的年薪為20萬元-28萬元人民幣；產品管理層及市場的助理，年薪為20-30萬元人民幣；信貸風險的擔保或抵押助理的年薪為18萬到30萬元人民幣。工作經驗5-XX年的個人銀行或關系經理副總裁助理，他們的年薪為20萬到35萬元人民幣；財富管理銷售的副總裁助理的年薪為25-38萬元人民幣；產品管理層及市場的副總裁助理的年薪也是25-38萬元人民幣；信貸風險擔保或抵押的副總裁助理的年薪為35-45萬元人民幣。工作經驗在XX年以上的個人銀行或關系經理副總裁的年薪為人民幣40萬元以上；財富管理及銷售的副總裁的年薪為35-42萬元人民幣；產品管理層或市場的副總裁的年薪為35-50萬元人民幣；信貸風險的副總裁助理的年薪為35-45萬元人民幣。

　　在公司銀行中，產品管理及市場部門的助理的年薪為20-36萬元人民幣；副總裁助理為30-45萬元人民幣；而副總裁的年薪為40-60萬元人民幣。銷售部門的助理、副總裁助理及總裁的年薪分別為25-40萬元人民幣、40-55萬元人民幣和45-70萬元人民幣。信貸風險部門的助理、副總裁助理、副總裁的年薪分別為20-35萬元人民幣、30-42萬元人民幣、40-60萬元人民幣。

　　投資銀行業的公司財務部門，分析師的工作經驗一般為1-3年，他們的年薪為20-30萬元人民幣；助理的工作經驗在4-6年左右，年薪為30-50萬元人民幣；副總裁的工作經驗為7-XX年，年薪在42-80萬元人民幣之間；總監的工作經驗為10-15年，年薪為83-1.66千萬元人民幣；常務董事的工作經驗在15年以上，年薪為1千6百萬元人民幣。股票分析師的工作經驗為1-2年左右的人員，年薪為20-30萬元人民幣，而工作經驗在12年以上的分析師，他的年薪就會達到1千6百萬元人民幣了。債券資本市場的分析師的工作經驗在1-3年以內，年薪為20-30萬元人民幣。

　　日本地區銀行業及理財人員的薪資最高

　　從香港、新加坡、上海、日本四個地區的總體情況來看，日本地區銀行業及理財服務人員的薪資待遇是最高的，其次是香港和新加坡。上海地區的銀行業及理財服務人員的薪資狀況偏低，但與新加坡地區的銀行業及理財服務人員的薪資比較接近。

　　在日本的消費銀行中，個人銀行的副總裁、銷售副總裁、產品管理層副總裁、現代風險部門的副總裁的年薪都在12千萬日元以上；而香港地區消費銀行的副總裁的年薪在45-80萬港元之間；而新加坡地區的消費銀行各部分的副總裁的年薪在9-35萬新元之間。

　　日本的公司銀行各部門的副總裁的年薪都在13千萬日元以上。日本的投資銀行公司財務部門的分析師、股票分析師、債務資本市場部門分析師，工作經驗都在1-3年左右的人員，他們的年薪在6千到1萬6千日元之間；而各部門常務董事的年薪在25千萬日元以上。而同比香港和新加坡地區的投資銀行的分析師比，日本低很多，年薪在30-60港元之間，各部門常務董事的年薪在1千6百萬港元到3千萬港元之間。

　　銀行業的擴張是創造銀行人才就業機會的主因

　　從廣義上講，銀行提供的理財服務包括對個人、公司、企業和機構的，需要大量的理財人員去擴大銀行的業務。這里提到的`應該是狹義的理財業務，或更確切的為個人理財業務。

　　XX年底，中國銀行業全面開放，外資銀行獲準不受地域限制的開展全部的銀行業務，包括個人業務，信用卡業務。個人銀行的業務一直是外資銀行盈利的主要來源之一，不同于傳統的國有銀行，外資銀行個人業務的重點，是為在銀行的資產超過至少5萬至10萬美金的貴賓客戶提供量身定做的理財服務。為了在短時間內擴大客戶資源，每家獲準開展個人業務的外資銀行都會大量吸收理財人員。

　　XX年是中國銀行業蓬勃發展的一年。隨著市場準入制度放寬，具有獨立法人資格的外資銀行得以開展人民幣業務。這些銀行通過提供更高品質的服務，將目標鎖定高收入客戶。同時為了占領市場份額，外資銀行紛紛增設分支機構，迅速擴充隊伍。因此，XX年該行業各個部門的招聘活動都呈現出非常活躍的態勢。

　　分析表明，XX年銀行業的擴張還將繼續，主要是因為越來越多的外資銀行將獲得開展人民幣業務的許可。同時，由于外資銀行有望獲準發行信用卡，因此XX年信用卡業務也將得到迅速擴張。這將為銀行業各個級別的人才創造大量就業機會，其中中高級職位將最為搶手。

　　翰德的一位分析師向記者表示，高級職位仍將集中在銀行前端辦公系統，而專業性職位如法律遵從、信貸、風險和投資產品管理等職務將需求旺盛。

　　經驗和資質是人才薪資的競爭力

　　據記者了解，理財人員一般分為兩大類，一類以銷售為主，這類理財人員利用各種渠道向潛在的個人客戶介紹銀行的理財服務，吸納其成為銀行的開戶客戶。另一類則是貴賓理財經理或客戶經理，他們需要用自己的專業知識為客戶分析其資產、負債狀況，量身定做投資理財計劃，提供一對一的理財服務。理財經理除了要具備一定的銷售能力，更需要對各種銀行產品、投資產品有深入的了解，外資銀行的理財經理一般都具有相應的執業證書。

　　和外資銀行相比，本土的理財業需要用統一的行業標準來規范理財從業人員，加強理財人員的專業知識和職業化的專業服務精神。

　　翰德的另一位分析師告訴記者：“決定一個職位薪資高低的并不是銀行本身，更多的是由該職位在市場的供需狀況決定，還有候選人的具體工作經驗，專業資質。一般說來，中等規模，在中國有長期發展計劃并能全方位開展業務的外資銀行，傾向于用更具競爭力的薪資吸引銀行從業人員。”

　　香港、新加坡、日本都是亞洲的金融中心，有著成熟完善的金融環境，擁有大量的具有豐富銀行經驗的專業人員。據調查，上海的銀行從業人員處于明顯的供不應求的狀況，隨著國際銀行在中國的業務的細分和擴展，同時，伴隨著本地銀行的業務重組和擴大，具有專業銀行知識，熟悉國內本地市場，擁有7-8年相關銀行經歷以上的人才，成為各家銀行爭取的對象。一些比較新的領域，比如貴賓理財、現金管理等，需要從海外引進擁有XX年以上相關經歷的銀行從業人員。

　　國際化人才是發展的有力保證

　　從薪資報告中不難看出，上海外資銀行的薪資水平正在和國際接軌。事實上，上海和新加坡的銀行從業人員薪資水平已經十分接近，新加坡很多資深的銀行從業人員也很希望能到上海尋求更大的發展空間。和新加坡相比，香港作為金融中心的國際化程度，今年來更為明顯，很多銀行更是以香港為基地開展中國大陸的業務，以規避各種金融法規的限制。香港的薪資水平相對會比新加坡和上海高。而日本銀行業薪資更大程度與日本的生活成本成正比，同樣職位的薪資，會比其他三個地區有明顯的提高。

　　上海，包括中國大陸的金融銀行業尚處于初級階段，無論對于外資還是本土銀行，都有廣大的客戶資源和發展潛力，這是其他地區所無法比擬的。上海本土的銀行業人員對于中國文化的理解、市場需求的把握，是其他地區的銀行從業人員所沒有的優勢，然而，仍然需要一定的時間去加強本土銀行人員的專業知識、素質和國際化程度。

　　翰德的分析師說：“現在本土的銀行業應該提供良好的業務和發展平臺，吸引具有本土的銀行從業經驗，有海外教育或工作背景的本土從業人員加入，培養其成為銀行的中堅力量。”

　　人員的調查報告 12

　　醫務人員是一個特殊的職業群體，在社會中擔負著多重角色，同時還面對著繁重而緊張的臨床、教學和科研任務，在醫患關系日益緊張，傷醫事件層出不窮的今天，醫務人員承受著來自社會、家庭和工作的巨大壓力。

　　1、在美國，醫生身心疲憊是非常普遍的，并且日趨嚴重。20xx年12月梅奧雜志(MayoClinicProceedings)的一篇研究報告，采用MaslachBurnoutInventory(MBI,一個用以診斷身心疲憊的標準)，對6880美國各科醫生的工作生活是否平衡的滿意程度以及對身心疲憊的調查顯示，超過一半的醫生經歷職業上的疲乏，表現在情緒不穩，工作無激情，無成就感，中年一線醫生尤其突出。醫生罹患抑郁癥及自殺的比率大約在39%，遠高于一般民眾(6.4%)。

　　在我國，情況也不容樂觀，鄒至禮等人在論文《綜合醫院醫務人員心理健康狀況調查》中指出，在工作中，95.2％的醫務人員有中度及以上的壓力，這使得醫務人員長期處于較高水平的心理應激狀態，且容易出現焦慮、抑郁、睡眠障礙等各種心理問題。一項調查發現，醫務人員中36.3％處于抑郁狀態，甚至大約有22.5％處于中度或重度抑郁狀態。

　　2、醫務人員是“人類健康的保護者”，醫生身心疲憊必將損害患者安全與醫療質量。社會與醫院應充分關注醫務人員的心理健康，加強人性化管理，醫院應定期組織心理健康篩查，發現問題并及時進行心理干預。美國的醫務人員心理健康管理工作做得非常超前，大部分醫療系統都設有員工心理健康幫助計劃(EAP,EmployeeAssistantProgram)，幫助醫護人員在需要的時候疏導減輕心理壓力、平衡生活和工作及各種關系，預防治療心理疾病和身體疾病，以及提供生活上的各種幫助。在遇到醫療糾紛時，有專門的機構或部門幫助醫護人員了解情況，協調關系，支持協助醫務人員解決問題，或打官司，而不是讓醫護人員孤單無助。

　　3、而在我國，這方面的工作還不夠成熟，醫務工作者在工作中的壓力很難得到釋放與排解。

　　20xx年3月24日，因醫鬧事件患上抑郁癥的復旦大學附屬腫瘤醫院張世林教授從八樓辦公室跳下身亡。而張教授在數年前，就因為一起醫鬧事件出現了情緒低落、沮喪等抑郁癥的癥狀，后經過治療，癥狀得以控制。病情好轉后在門診工作期間，因為一次膀胱鏡檢查，家屬反復糾纏，導致張教授抑郁癥病情反復加重，這一次，工作壓力導致的抑郁癥奪走了張教授的生命，一位技藝精湛、德高望重的外科專家離開了我們，留下無盡的感傷與嘆息。

　　這件事為醫務人員的身心健康敲響了警鐘，有媒體呼醫務人員要注意減壓，自我心理疏導，必要時求助心理醫生，進行心理干預，遠離抑郁之類的心理疾患。

　　然而現實是，在國內大部分醫療機構，并沒有專業的心理輔導機構，在醫生遇到醫療糾紛時，也沒有專業的機構跟進幫助醫生處理，在殺醫傷醫事件以后，更沒有對受害者和家屬做危機干預的意識。在巨大的壓力下，醫生常常處于一種孤獨無助的'狀態。

　　4、陳仲偉主任的離世讓醫療圈的集體陷入了一種悲傷后的無助狀態。為了緩解恐懼、發泄情緒，網絡上甚至流傳著一則「醫生自救手冊」，雖然對大部分人來說，悲傷恐懼的情緒會隨著時間推移紓解，然而，沒有專業的心理援助與心理健康管理，這樣的事件給醫務工作者帶來的傷害并不能完全平復，帶著防御恐慌的心理去工作，會影響醫生正常的判斷及解決問題的能力，這勢必會影響患者安全與醫療質量。

　　因此，關心促進醫務人員的身心健康，在遇到糾紛時，從法律的角度給予保護支持，在傷醫殺醫事件爆發后，給予危機干預，非常的緊迫與必要。

　　人員的調查報告 13

　　在黨的十九大報告中提出，全面落實科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。結合當前國稅系統隊伍現狀，整合優化人力資源，挖掘人力資源潛能是落實科學發展觀，優化人員結構，發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，實現組織目標的重要保障。近些年來，我市國稅系統受傳統觀念和歷史因素的影響，人員結構日益老化，專業性人才相對匱乏，如此帶來的連鎖不良反應成為制約稅收工作有效開展的“瓶頸”。按照征管現代化的要求，審視目前隊伍現狀，如何向更深層次挖掘人力資源，培養一批“潛力型”、“復合型”人才隊伍，已成為當前和今后一個時期迫切考慮和解決的問題。本文嘗試從科學發展觀的角度，對國稅系統人力資源管理現狀、實踐和出路作膚淺的探討。

　　一、必須正確認識到挖掘人力資源潛能，提高人力資源管理水平的重要意義和作用

　　現代管理學理論認為，在當今知識經濟時代，人力資源作為一種智力資源，在諸多資源中處于第一重要位置，是一個組織或團隊最本質的核心競爭力。十九大報告中確定了“科教興國”、“人才強國”的戰略目標。全面提高干部隊伍素質，使人力資源得到充分的開發和有效的管理，是促進組織目標的達成和個人價值實現的根本意義所在。竇自鐵局長在全市國稅工作會議上指出：人力資源是國稅事業的第一要素。要切實加強人力資源管理，健全激勵機制，激發隊伍活力，打造一支政治素質高、業務技能強的專業化隊伍，為做好各項工作提供根本保障。所以我們必須清醒的認識到，在科技興稅，現代化征管信息系統不斷發展的今天，要想使人力資源成為事業發展的“香餑餑”，只有尊重有用人才、合理使用人才、科學管理人才、有效開發人才，我們的各項事業才能在新的起點上實現新的跨越。

　　二、必須正視目前隊伍的現狀

　　（1）人力資源趨于老齡化。主要表現在兩個方面的特點。一是人員數量由正增長轉為負增長。以縣國稅局為例，1995年成立伊始，核定在職人員總數為48人，到1999年底增長為67人，增幅39.6%。1999年到底增長在職人員為74人，增幅10.4%。二是年齡結構呈兩頭低中間高趨勢。以底人員年齡結構對比，在職干部74人，其中50歲以上11人，占14.9%，40—50歲38人，占51.4%，30—40歲17人，占22.9%，30歲以下8人，占10.8%，全局平均年齡42歲，據此推算，五年、十年以后，系統退休人員增加，而受編制、經費等因素影響，新增人員數量有限，年齡結構將進一步趨于不合理。

　　（2）人浮于事與人員不足并存。通俗的話說就是：拿錢的人多，能干活的人少。以我局為例，全局在職人員除去年齡偏大、病休，實習人員外，實際可利用的人力資源僅占人員總量的70%。機關8個股室，1人一個股室的2個，2人一個股室的3個。1人兼兩職或多職的12人。在歷年來征管體制改革、機構整合中，部分單位無法選配到足夠的人員充實崗位，明顯的感覺到可用人力資源的嚴重“匱乏”。據調查，這種現象并非一個單位的特例，這在全市許多地方均有不同程度的存在。

　　（3）專業技術人才匱乏。國稅部門自機構分設建局以來，人力資源輸入主要來之三個渠道。一是從財稅學校及各類專科學校畢業的大中專畢業生；二是部隊轉業的轉業干部和復員軍人；三是后國家定向招錄的`國家公務員。從以上人員來看，只有一少部分財稅學校專科畢業，而一大部分“門外漢”僅是后期通過電大、函授、脫產輪訓、不定期培訓等多種方式取得了專科及以上學歷，但事實上其專業能力沒有得到明顯的提高。一個比較普遍的現象是，許多基層單位反映，一方面單位里持有上述文憑的人員占相當大的比例，另一方面要找出在寫作、計算機操作、法律應用、大型企業管理方面比較突出的專業人才非常困難。截止到底，我局財稅、財經學院畢業專科人員為11名，僅占總人數的14.9%。人力資源的專業知識結構仍處于“低谷”狀態。

　　（4）優化配置缺乏活力。一是基層人力資源配置不合理。近年來隨著征管體制的不斷改革，稅收形勢和任務日益嚴峻和繁重，基層征管難度加大。但近年來，許多縣市，由于種種原因，行政、后勤部門人員多于一線征管人員，造成人力資源不足與浪費并存的局面。二是稅源管理機構設置不合理。一些基層稅源管理派出機構，年稅收任務幾百萬元，管理人員3－5人，稅收成本過大，納稅人辦稅不方便。這種情況應該是在多數單位不同程度的存在。

　　（5）競爭激勵機制尚需完善。有效的激勵機制，是提升人力資源整體使用效能的最佳途徑。就當前國稅系統而言，領導干部選拔任用機制是一個有效的激勵機制，但國稅系統領導職數及非領導職數少，科級領導干部只占相當小的比例，受職數的限制，許多表現好、能力強的干部缺乏晉升和提高待遇的機會，挫傷了一部分人的積極性。其次是干部異地交流不暢。實踐證明，實行輪崗制度是一項極其有效和可行的人事管理制度。但是，我市目前存在的問題是：處級、科級領導干部交流力度大，但一般干部基本上不流動，往往在一個單位、一個部門一干幾十年，干部的工作潛能得不到很好的發揮。第三是，目前國稅系統認真貫徹執行黨政領導干部選拔任用工作條例，加大改革力度，普遍推行了競爭上崗。但在選拔任用干部過程中論資排輩、走關系、吃老本的一些問題值得重視和思考。

　　三、關于落實科學發展觀，整合人力資源的幾點思考

　　人力資源開發的基本途徑是教育和培訓，具體包括精神、知識、技能、創造力等方面，針對國稅部門人力資源管理現狀，可從四個方面入手：

　　（一）要保持年齡結構的優化和新生力量的補充

　　一是中層干部的開發與管理。要根據人員年齡結構變化趨勢，強化對35－45歲之間中青年群體人力資源的.開發與管理。因為他們的思想、工作閱歷和經驗仍然是這個時期的“頂梁柱”；二是拓寬新生人力資源的渠道。要改進人才引進方式，結合《公務員法》的實施，在系統編制、經費允許范圍內通過公務員招考、聘用等方式盡可能多錄用高素質年輕人才，以吸引優秀人才進入國稅系統，保證新生力量得到持續穩定的補充。

　　（二）崗位技能培訓要重點從學歷培訓向技能和實踐操作轉變

　　教育和培訓的目的是普遍提高全體人員整體素質和崗位技能。近年來，我市國稅系統通過各種渠道和方式加大對在職人員的學歷教育培訓，效果也是很明顯的，作為在職人員，普及知識和文化、提高學歷之后，培訓重點應轉向技能和操作的培訓，否則“高學歷、低能力”的現象將不可避免的大量存在。要適時將人力資源開發戰略重點轉向技能和操作培訓，今年市局提出“坐下來、走出去、請進門”的教育培訓思路，結合省局組織的業務選拔考試，進一步擴大業務骨干隊伍，搞好各類人才庫儲備，就是一個很好的例子。今年我局出臺一系列獎懲激勵措施，鼓勵干部參加學歷學位教育和崗位技能培訓。先后有14名干部報考了全國注冊稅務師、注冊會計師、律師等資格考試，帶動了全員自我學習自我提高的積極性。

　　（三）進一步建立健全人才競爭激勵機制，提升人力資源使用效能

　　要堅持以提高機關工作效能為主導，在激勵的導向、激勵的對象、激勵的措施和力度等方面突出效率原則。借鑒企業的先進管理方法，使激勵措施能真正調動積極性、激活創造力，促進愛崗敬業、爭先創優氛圍的形成。一是要進一步健全和完善領導干部選拔任用機制。在干部選拔任用過程中，要重視民主推薦和民主測評結果，民主推薦中大多數人不同意的一般不得列為考察對象；要積極探索實行干部任期制度，明確規定領導干部連續任職及擔任同一職級領導職務的年限。對不稱職、不勝任現職干部，要及時進行調整。二是要建立和完善干部異地交流、上掛下派等制度。對科級以上干部進行交流的同時，有計劃的對一般干部進行跨地區、跨部門的人員交流輪換，使干部從長期在一地工作形成的錯綜復雜的人際關系中解脫出來，開闊干部視野，豐富干部工作經驗。

　　（四）穩步探討稅源分類管理和機構整合的新路子

　　要充分認識到，當前稅收信息化建設對傳統稅收管理的組織結構、工作機制和行為模式提出的新的挑戰。結合本單位稅源管理機構設置和轄區稅源分布情況，遵循依法、穩妥、效能、規范,有利于稅收工作開展的原則，通過基層調研、走訪納稅人等渠道，總結和分析現有征管模式的不足之處，重點解決征管質量不高，納稅服務效率低下，管理成本過重的實際問題。一是引入能本管理理念。結合稅收管理員能級管理機制，根據每個稅務人員的不同知識結構和能力特點，將其分配到能充分發揮其特長的崗位上，實現人本效能最大程度的發揮。二是優化業務重組。打破機關與基層的界限，本著對外有利于方便納稅人，對內有利于明確責任、分權制約的原則，重組征管組織機構。通過減少管理層次、壓縮職能機構形成一種新型組織機構，使管理組織設置簡單、管理程序簡化、信息傳遞更加流暢。三是納稅服務更具高效。將受理咨詢的涉稅事宜和征收職能推向前臺，集中到辦稅服務廳辦理，簡化管理環節，減少管理層次和審批級次，解決納稅人多頭跑、多次跑的問題，達到優質服務與提高機關效率的“雙贏”效果。

　　人員的調查報告 14

　　隨著世界經濟、金融全球化進程的不斷推進，我國已完全步入市場經濟國際化時代。面對外資銀行以其高薪、出國培訓機會、良好的職業發展等競爭優勢來與國有銀行進行人才爭奪，我國商業銀行只有建立一套比外資銀行更先進、更科學的人力資源管理制度，優化合理配置資源，開發員工的潛力，采用全球經營的思維和理念來解決人力資源管理問題，才能獲得動態核心競爭力，實現良性的可持續發展。

　　一、商業銀行人力資源管理的現狀和問題

　　1、人才結構不盡合理

　　商業銀行的人才結構不盡合理，復合型人才不足較為突出。目前我國商業銀行的員工總量過大，但人才結構卻不合理。一是管理人員比重過大，業務人員卻日益緊缺；缺乏骨干專業人才、復合型人才，不能適應銀行業務發展的需要。二是銀行的高素質人才大都集中在一級分行以上層次，基層機構的員工素質則普遍不高，這種不合理的員工結構降低了銀行內部信息傳遞的質量和效率，加大了新業務、新產品開發和推廣的難度。三是大部分員工的知識陳舊，業務能力不強，僅熟悉傳統的存、貸款和結算等業務。缺乏既懂銀行業務又懂營銷業務，還懂證券業務、信托業務、保險業務等的復合型人才和專業人才。

　　2、缺乏合理有效的激勵約束機制

　　首先是缺乏激勵機制，突出表現在以下3個方面：一是物質激勵力度較小內容單一，且忽視員工的精神需求。商業銀行主要采用工資、獎金的物質激勵方法，手段單一，缺乏其他激勵手段的綜合配套使用，缺乏優秀企業文化、員工職業生涯管理等方面的有效激勵。二是工資薪酬體系不能正確反映員工對組織的貢獻，對內缺乏公平性與激勵性，對外缺乏競爭性。三是考核晉升機制方面流于形式。員工考核評價不能為人才的合理晉升、正確提拔提供必要的依據。

　　3、員工的教育培訓機制尚待健全

　　員工教育培訓的計劃缺乏步驟性、層次性和預見性，且投入不足。我國商業銀行的年人均培訓費在500元～600元左右，而在中國境內的外資銀行，員工年人均培訓費用都超過萬元。目前，國內商業銀行給員工提供的培訓內容大多較注重專業技能，而忽略了對員工素質和潛能的開發培訓，特別是中高層次的培訓和專業技術人員的`繼續教育跟不上發展的要求。每年投入與產出比不高，低層次重復培訓仍然擠占了本來就十分微薄的培訓經費；培訓評估反饋系統不完善，考核標準弱化，缺乏培訓激勵機制等；培訓與使用也有脫節現象，員工受訓后無用武之地。

　　4、缺乏有效的績效考核機制

　　一是績效考評缺乏科學合理的依據。各商業銀行普遍尚未建立健全工作分析制度，對不同類別、不同職級崗位的工作職責、工作任務、工作要求等工作描述與工作規范未作明確的界定，使績效考評缺乏科學的依據。同時，績效考核部門往往與績效實施部門相互脫節，管人的不管事，管事的不管人，這樣便使績效考核的準確性打了折扣，也使績效考核失去了其提高員工工作效率等方面的作用。二是考核角度單一。目前，我國一些商業銀行對員工的考評標準使用統一的“德、能、勤、績”這一類抽象、模糊的指標，難以量化和具體評價，使績效考評缺乏可衡量性與可操作性。三是績效考評多流于形式。各級國有商業銀行的績效考評既缺乏公開的交流與反饋，又未將考評結果與職務晉升、工資分配、培訓與開發、崗位輪換等結合起來，考核難以起到“獎優罰劣”的激勵作用。

　　二、金融全球化下現代商業銀行人力資源管理的對策

　　1、引入市場機制并加強員工的選拔和配置

　　一是改革銀行經營管理者的選拔機制，引進市場配置機制，把組織選拔和市場配置兩種方法相結合運用；取消銀行經營者行政級別，實現銀行家職業的市場化。

　　二是通過科學的職位分析和評估，優化職位設置，對職位進行分析，明確各職位的內部等級結構，形成新的職位體系，徹底改變因人設崗和人浮于事的現象。在內部調整職位時，按照職位等級選拔人員，凡等級晉升必須經過嚴格的考核和測評，擇優錄用，大力推行領導崗位競聘制和重點崗位競爭上崗制，改論資排輩為以能力及業績論高低，在用人上形成公平競爭基礎。

　　三是商業銀行應結合銀行再造，突出主導業務、盈利業務的戰略配置員工，形成“客戶中心型”的人力資源配置新格局。大力提高資產類員工在業務人員中的比例，精簡效益低下的營業網點，壓縮現有龐大的柜員隊伍，全面推行客戶經理制度，不斷充實擴大銀行外勤隊伍。調整人力資源結構，積極穩妥而又有效地實施裁減和分流富余人員。

　　四是有組織、有計劃地從海外引進熟悉國際慣例、國際金融與法律的高層次金融專才，尤其是在國外設立分支機構、開辦跨國經營業務所需求的.優秀人才。

　　2、健全激勵機制以激發員工的積極性和創造性

　　一是堅持市場化的報酬原則。按照效率優先、兼顧公平的原則，使收入分配和職位要求、崗位技能相結合，對管理人員、專業技術人員、輔助人員實行差別收入，逐步探索實現優效優酬、特崗特酬，逐步發揮收入分配的激勵約束功能，推進人才價格市場機制的形成。破除行政級別的工資制度，把職工的工資分為固定工資和績效工資，固定工資按崗位確定，績效工資與經濟效益掛鉤。實行客戶經理等級酬薪制度，按能力、貢獻對客戶經理劃分不同等級，不同級別予以不同等級，調動客戶經理拓展市場客戶的積極性。

　　二是多渠道解決員工晉升問題。首先，在全行推行行員等級制，把全行員工分成若干等，每等設若干級，員工按其職務、職稱條件套入相應等級，以后新招員工納入相應等級。第二，每年根據員工考核結果決定其晉級與否，不同的等級有不同的薪酬。管理職務應通過勞動力市場公開招聘、競聘上崗。

　　三是加強專業技術職務評審、考試、聘任管理，通過經常化的評聘管理，充分發揮專業技術職務的激勵作用。第四，對主要業務部門或崗位推行客戶經理

　　職務、交易員職務等等多種業務職務，充分調動廣大專業技術人員的工作積極性和工作熱情。

　　四是完善福利制度改革。盡快實施福利貨幣化，節約成本費用，變暗補為明補，建立商業銀行內部補充養老保障、補充醫療保障、住房津貼，并以建立個人賬戶的形式計發，以鼓勵員工長期服務。另外，在條件成熟時，考慮根據員工的個性化需求，逐步推行菜單式的選擇性福利，讓員工在規定的標準內選擇自己喜歡的福利組合，充分發揮福利的激勵作用。

　　3、加快專業人力資源的培訓

　　金融的全球化使銀行業對人力資源提出了更高的要求。只有通過持續的人力資源開發與培訓才能實現人力資源增值，保持持久的競爭力。國外銀行都很重視員工培訓。美國大通曼哈頓銀行的總裁說：“企業的實力一定要讓人才隊伍超前于事業發展，才能更快地適應國際金融市場并得以發展。”員工培訓成功與否，直接決定了人力資源的管理效果。商業銀行將與外資銀行展開激烈的人才競爭，主要是復合型人才和專業人才的爭奪。因而培訓的首要工作就是從長遠規劃，培養新型的信貸業務以及國際結算等人才，滿足業務同步發展的需要。培訓的重點應由單一的業務技能培訓轉換為業務技能與素質教育并重，提高員工服務質量和水平，構建銀行的企業文化。采取多樣培訓方式，不斷提高現有員工的工作適應能力，形成良好的工作氛圍，建立優秀的組織文化。

　　4、實行有效的績效考核

　　在職位等級體制的基礎上，以崗位責任和任務目標為核心研究制定規范合理、調整靈活、適合不同層次、不同性質工作崗位的員工考核指標體系。規范和完善考核工作管理辦法，全面、客觀、公正地考核評價各級員工的德才表現、崗位職責履行情況和工作實績，為實施有效的激勵約束機制提供準確的依據。在績效管理模式選擇上，要吸納經濟增加值考評模式（eva）、平衡計分卡（bsc 、關鍵績效指標（kpi）、目標管理（mbo）和3><60度評估等先進的績效管理思想和管理手段，建立以平衡計分卡覆蓋關鍵績效指標的績效管理框架，以經濟增加值為績效考評的核心指標，以目標管理模式為組織保證，對難以量化的工作任務輔以360度評估的績效管理體系。員工績效的考核結果，要與其績效獎金掛鉤，同時與員工個人潛力的開發結合起來，根據不同員工的個人情況，可實施職位調整、加強培訓、監督改進、強制退出等考核結果運用措施。通過這些多樣化的考核結果運用，促使員工改進工作方法，提高工作質量與效率，提高個人能力與素質，同時實現個人職業發展與銀行整體績效進步。

　　人員的調查報告 15

　　當前，我國實行以人為本的人本管理模式，就是要重視人才、發現人才、培養人才、使用人才、形成人盡其才的良好機制，全面調動干部職工的積極性和創造性，發展生產力，提高勞動效率，推動各項工作健康發展。農發行肩負著支持“三農”服務的重任，能否按照中央“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，充分發揮在農村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取決于員工的綜合素質、管理水平和崗位適應能力，實現人力資源開發與管理向科學化轉變顯得尤為重要。結合農發行保康縣支行員工素質現狀，筆者就如何科學開發人力資源問題，略抒己見。

　　一、人力資源管理現狀

　　（一）人力資源數量與結構欠缺并存。保康縣支行現有干部職工15人，從用工性質上看，正式職工11人，占總人數的73.3%，社會化用工1人，占比6.7%，臨時工3人，占比20%。從文化程度看，大專以上文化程度8人，占比53%，中專文化程度3人，占比20%，高中文化程度3人，占比20%，初中以下文化程度1人，占比7%。從專業職稱結構看，中師以上職稱的2人，占比13.3%，助師職稱的6人，占比40%，其中：助理會計師5人，助理經濟師2人。沒有取得職稱資格的7人，占46.7%。從政治面貌看，黨員8人，非黨員7人。從人員分布情況看，管理干部2人，客戶服務部門4人，會計結算部門5人，辦公室綜合保衛1人，文印打字及檔案管理1人，司機1人。從年齡結構看，50歲以上4人，占比27%，40歲至50歲的5人，占比33%，30歲至40歲的4人，占比27%，30歲以下的2人，占比13%。從業務素質上看，行業分析，調查評估的高素質人才和信息技術人才比較匱乏。從保康縣支行員工的基本情況分析，員工素質參差不齊，復合型人才少，知識水平較低，崗位適應能力欠缺，人才數量的不足和層次結構上的失衡，造成人員總量與人才短缺的現象并存。

　　（二）人力資源開發與新業務發展不同步。隨著新業務的不斷拓展，基層行人員減少，年齡老化，知識退化已成為制約業務發展的瓶頸。20__年農發行成立以來，保康縣支行沒有新進一個大學生，只進了1個轉業軍人和新招了1個社會化用工人員，但退休和內退人員已達6人。人力資源開發的滯后，將直接影響基層行業務的全面發展。目前，該行信貸規模為18819萬元，客戶數量達到24家，分別比三年前翻了幾番，業務量大幅增加，可人員數量反而減少，貸后管理難度已日益凸顯，難免不出現因貸后管理不到位，而增加貸款風險，迫切需要人力資源提供強有力的支撐。

　　（三）人力資源利用與現代銀行管理有差距。當前，基層農發行人力資源利用與現代銀行管理的要求還有很大差距，主要體現在：一是專業技術職稱與專業知識存在較大的反差。該行具有專業技術職稱的人員，基本上是1993年前農行系統內評定取得的，專業單一，專業知識面狹窄，專業技術水平與所取得的職稱有一定差距。二是專業素質與業務發展要求不適應，既懂財會又通信貸的復合型人才幾乎沒有。三是員工的科技運用能力與科技產品普遍運用不適應，能熟練運用計算機操作人員較少，工作效率普遍低下。

　　（四）人力資源管理與激勵機制不對接。人是第一生產力，人力資源是第一資源，人的`需求是復雜的、不斷變化的，充分調動員工的主觀能動性成為人力資源管理的基本目標之一。激勵是建立在人們需求的基礎之上，長期以來，農發行還沒有完全建立起符合現代企業要求，以崗定責、以崗定薪、按績考核的薪酬制度，收入分配還沒有真正體現出崗位性質、勞動量、工作質量的差異，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的不良現象依然存在，缺乏積極有效的激勵機制，還不同程度的存在對人才不夠重視的問題，挖掘內部人才潛力有待提高。

　　二、人力資源開發的途徑

　　（一）構建科學的人力資源發展規劃。一是人事部門要根據各部門人力資源狀況，制定短、中期相結合的人力資源需求規劃，建立人才信息庫，定期記錄各類人才身體狀況、工作特長，突出業績等基本情況，包括各個層次所需人才數量，素質要求，設計人才資源供給方案，充分利用現有人才資源，減少人力資源浪費。二是整合內部機構設置。基層行要以業務發展為中心，打破常規的組織形式和權責分工，優化組合內設機構，盡量滿足業務部門人才需求，增強可持續發展能力。

　　（二）建立有效的績效考核體系。要建立以創造價值為導向的績效管理考核體系，提高員工工作效率，增強員工的事業心和責任心，最大限度的調動員工的工作熱情。實行按崗位定酬，按責任定酬，按業績定酬的薪酬分配辦法。要求全員參與，共同制訂績效考核方案，以客觀、真實、公平、公正的態度讓員工了解方案步驟、內容和方法。要科學、合理量化設置考核指標，針對不同的工作崗位和性質以及人員素質設計不同的指標，既要注重目標的分解下達與實際完成能力，又要避免量化分解不當造成目標完成差距。要客觀公正，嚴格考核兌現，防止走過場，流于形式。同時，要耐心、細致做好員工思想政治工作，防止因損失員工個人利益而引發的矛盾。

　　（三）營造以人為本的企業文化環境。通過開展宣傳、教育活動，在全行上下形成一種重視人才、尊重人才的濃厚氛圍。建立員工個人發展與單位組織目標相協調的機制，讓員工理解和了解本行的目標，使員工個人的發展目標與本行經營目標相吻合、相協調，從而將員工自身的利益與本行的利益融合在一起，形成價值趨同、同頻共振的合力。建立暢通的溝通渠道，增強內部向心力、凝聚力，培養相互信任與共同協助的團隊精神。行領導要注重與員工溝通交流，傾聽員工的意愿、要求和建議，增進理解、化解矛盾，營造以人為本的企業文化建設環境。

　　（四）搭建不同層次的員工培訓平臺。人力資源開發的核心途徑是培訓。一是根據不同層次員工的素質狀況，確定培訓要求，提高培訓的針對性和目的性。二是要針對不同類別、不同層面的員工確定不同的培訓目標，既要抓好共性的、基礎性的全員培訓，又要開展分類培訓，突出專業知識的培訓。三是采取集中培訓、實地考察、視頻網絡、專家講授等多種形式的培訓方式，注重加強新員工入行的培訓，使其盡早適應工作需要。四是要擬定好培訓內容，準備高質量的培訓教材，做到理論與實踐相結合，適應性與前瞻性相結合，通過各種知識的培訓，達到提高整體素質，提高工作效率的目的。

　　人員的調查報告 16

　　通過調研發現集團人力資源存在的幾個問題，及其存在問題的原因，同時聽取了各負責人的意見和建議，現將調查情況報告如下：

　　一.集團人力資源管理存在的問題

　　(一)缺乏人力資源戰略規劃

　　由于集團缺乏清晰的發展戰略規劃，只有單純的營業額規劃，從而導致集團總部和各子公司也都沒有與之配套的人力資源規劃。在人才開發方面普遍缺乏前瞻性、預見性和計劃性,出現諸多短視行為。人力資源數據統計系統不完善，統計意識和知識相對較薄弱，導致集團人力資源規劃沒有可參考的數據分析及規劃基礎。各下屬公司在每年遞交給集團的組織架構變更和人力資源需求表(崗位及編制)都沒有清晰的、科學的依據，帶有一定的隨意性和想象性。我們要考慮本集團的人力資源狀況及集團的人力資源體系能否有效地支持集團發展的戰略。人力資源規劃與集團發展戰略都缺乏或者不匹配時，不但使集團很難隨著發展的需要及時發現和選拔優秀人才，而且現有員工的工作能力、技術水平、思想道德素質等也得不到發展，難以調動其積極性、主動性、創造性，更難挖掘員工的潛能，從而嚴重阻礙了企業發展戰略的實現。明確集團發展戰略規劃→人力資源規劃→人力資源管理體系與具體的執行計劃，集團的整體發展戰略目標決定了人力資源規劃的內容。

　　(二)缺乏能充分發揮人力資源效用的用人機制和選拔體系

　　雖然集團有內部競爭上崗的機制，也經過了多次操作，但也暴露出不少問題需要我們進一步去完善;如判定是否需要競爭上崗崗位的標準和依據，競崗人的任職資格依據，評分項目內容等等。本來競爭上崗是個很有效的激勵與選拔手段，但由于上述的這一系列問題，導致員工的情緒不高，各公司的看法大多數偏于中性。不透明，沒有詳細的晉升機制標準，因此不能做到相對的公平公正，擇優錄取。在就是缺乏特殊人才或者優秀引進的相關政策，權責不分明，職位缺乏具體的崗位說明書、工作指標以及配套的權力和獎懲標準，因此任職人員要么患得患失，放不開手腳，要么得過且過，敷衍了事。各公司普遍反映制約集團和公司發展的主要因素是優秀的管理、技術人才和有豐富工作經驗的人才缺乏，單靠內部培養很難彌補不足。選拔人才時忽略了運用人力資源工具對人才的測評。

　　(三)人力資源專業技能和整體業務水平有待提高

　　各下屬公司的人力資源負責人和從事人力資源崗位工作的員工，整體專業技能和業務素質水平絕多數達不到標準要求，有的公司甚至和要求有很大的差距。所以在調研過程中發現，各子公司都是希望集團總部能多多下基層指導工作，能幫助他們提升自己的業務水平。實際工作中同樣也是只能看或者等集團總部的文件出臺來指引他們。由于人力資源工作在集團整體工作中的定位問題，導致大部分人力資源負責人和從事人力資源崗位工作的員工不是很清楚人力資源工作的職責，對人力資源的認識度和關注度不強。希望集團針對從事人力資源工作的群體給予有針對性的、多課程、多課時、多方式的專業技能培訓。希望集團總部切實的做好規劃，指導，監督的工作。

　　(四)考核、激勵機制不完善

　　集團的考核，現階段只停留在單一的考評階段，沒有形成系統的績效管理體系，只是做了中間的一個環節，而且在基層員工的考評上，目標模糊不清晰，主觀判斷因素居多，考核有流于形式的趨向。本來考核及考核的結果運用是一種很有效的激勵措施，但我們的現狀是，考核結果運用和其他模塊或機制關聯的不是很密切。使集團難以依據科學的考核結果對員工進行全方位的激勵,挫傷了員工的積極性、主動性和創造性,不利于其在集團中發揮更大的潛能。而配套的約束機制尚未完善、健全,使集團很難留住人才,也造成了集團的人才損失。激勵機制單一、不完備也導致了上述原因的產生。晉升通道單一，缺乏長效激勵。

　　(五)人力資源培訓和開發體系有待細化和完善

　　集團總的培訓成本位于同規模企業的前列。要充分發揮人力資源的效用，不但要發揮員工的積極性和主動性，還要努力提高員工的素質和技能，這就需要對集團員工進行有計劃、持續的培訓、教育和開發。這些方面集團做了大量的工作，但我們缺乏培訓效果及反饋方面的資料收集，缺乏從開發人的潛能的角度，結合自身的發展戰略，有針對性的培養集團發展需要的各種人才，尤其是企業的經營管理人才。課程設計和分梯隊，分層次，分課題的建設上還需要細化，開發多形式的培訓渠道，改善現在相對單一的培訓形式，總的來說就是建立本集團的階梯式培訓體系。

　　二.造成集團人力資源管理存在問題的原因

　　我集團現有的人力資源管理，大多數還是沿用計劃經濟體制那套人事管理模式和復制了其他公司一些管理模式。這一模式近年來基本沒有什么變化，改革開放以來雖進行過一系列的改革，但從總體上看還處于傳統的人事管理階段，人事部門的職能多為工資分配方案的制定和人員調配、晉升、培訓等。在強調人才自由流動的市場經濟體制下，這種與集團發展戰略相脫節、缺乏一整套有效的人力資源管理體系的人力資源管理模式已經難以適應市場競爭的`需要。主要原因如下：

　　(一)集團組織架構和職責權限分工不完善

　　1、公司的決策層、管理執行層尚未分離

　　目前，xx集團是由董事長兼任總裁，董事會也進行了大量的管理行為，所有權和經營權尚未分離。公司治理的核心是“代理人問題”，即：董事會如何選擇、監督和激勵管理層，公司治理規定了整個企業運作的基本框架，公司治理關注的是“向何處去”的問題;

　　股東、董事是公司治理的行為發起者;

　　公司管理是管理人員確定目標以及實現目標的行動，公司管理是在既定的框架下駕馭企業邁向目標，公司管理關注的是“如何到達”的問題;

　　經理人是公司管理的行為發起者;目前翔順集團的公司治理、管理尚未分清，易造成戰略、經營上的混亂。

　　公司經過多年的高速發展，員工人數由少變多，行業由單一到跨多行業，在組織架構上以不能滿足集團的經營管理，需要優化和完善職能部門的管控建設。在實際運作中管理行為不規范、信息溝通不順暢、監管不到位等，是集團對子公司管理中常見的問題，總部對下屬企業的管控模式，按總部的集、分權程度不同而劃分成“操作管控型”、“戰略管控型”和“財務管控型”三種管控模式，其中“戰略管控型”又分為“戰略實施型”和“戰略指導型”。我集團目前在處于“操作管控型”向“戰略實施型”轉型的過程中。

　　2、集團職能部門職責權限不清晰

　　目前存在的最大問題是，部門職責和崗位職責分工不明確，特別是集團總部和各子公司的職能管控線之間，責權利不統一，容易出現部門之間互相推諉職責和執行都不落實的現象。建議集團按職能管控線劃分，也就是按專業劃分，并明確各職能部門(集團與各子公司，子公司與子公司)之間的職責和權限。

　　(二)集團高層經營管理者缺乏現代人力資源管理的知識,人力資源規劃的概念模糊;經營管理者的觀念落后,仍然局限于傳統的人事工作管理思想,沒有人力資源開發和規劃的意愿;雖有觀念和意識，但因種種原因難以實行。這和集團沒有獨立的人力資源部及關于人力資源工作的職責權限不清晰所造成的。

　　(三)沒有重視人力資源用人機制的管理。晉升通道較單一、狹窄，考核結果和培訓效果與用人機制的密切度不強。近年來雖然開展了一系列競爭上崗機制，但在評分項目的細節和標準上還需要進一步完善。缺乏優秀人才引進機制及傾斜性措施。我們要以“人盡其才，能上能下，充滿活力”;“人人是人才，賽馬不相馬”為目標來開展人力資源的用人機制，堅持以內部培養提升為主，外部引進為輔的人力資源政策。

　　(四)對人員的培訓開發缺少科學性和針對性，培訓人員往往理論性太強，不能很好地與管理實際相融合。現階段，集團人力資源的開發途徑主要是培訓、交流、外派學習，方式單一，模式呆板。以培訓為例，各類培訓班通常依循講授、討論的鏈條式運作模式，缺乏必要的實戰鍛煉，培訓過程中忽視素質鍛煉和能力提高的關鍵環節，缺乏心理訓練、形式單一、內容枯燥，培訓者與被訓者都缺乏正確的認識，單純為了培訓而培訓，導致了培訓收效甚微。

　　(五)安于現狀，沒有做到與時俱進,沒有適時地提升企業文化，沒有完善和加強企業文化的宣導工作。把集團的文化價值觀建立在注重人的能力充分發揮這一基石之上,一切經營管理活動都要圍繞如何發揮知識型員工的積極性、主動性和創造性來進行,實現人盡其能,人盡其用,高效開發知識員工的能力與潛力。

　　(六)人力資源整體專業素質不高;主要表現在：

　　1、整體素質不高，專業人員很少，專業知識儲備不足，專業技能不夠;

　　2、缺乏系統的職業培訓;

　　3、許多人力資源工作者土生土長，沒有受過良好的培訓，沒有經過正規大公司的熏陶，眼界不高。

　　人力資源工作是一項非常獨特的工作，對個人素質、領悟能力和學習能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過正規教育過程所能獲得的。一位優秀的人力資源工作者不是靠認證也不是靠理論培養的，需要的是其對工作深刻體驗和對社會的敏銳洞察。否則，單純依靠原理、技術或數據處理的培訓造就的人力資源工作者無異于紙上談兵。

　　觀念決定思維，思維決定行動，行動決定結果。

　　人員的調查報告 17

　　為加快蘇南現代化示范區建設，及時、準確掌握區內企業未來三年人力資源需求情況，20xx年6月1日至6月15日，新區在全區范圍內開展了規模和新建企業人力資源狀況調查，調查內容主要是未來三年企業的人力資源需求情況。本次調查共發放調查表206份，回收162份，其中有效樣本151份。

　　一、企業人力資源基本情況

　　在本次調查中，151家調查企業現有員工27849人，總數偏小，主要是一方面由于樣本覆蓋的原因，另一方面，由于51%調查企業是剛起步新興產業企業，多數企業尚處在籌建或新建期，員工人數還在擴招中。

　　(一)行業分布

　　151家調查企業中，裝備制造業企業員工數9071人，占比33%;綠色化工企業員工數5004人，占比18%;新能源企業員工數3659人，占比13%;新材料企業員工數1291人，占比7%，這與新區產業發展格局基本吻合。

　　(二)年齡結構

　　151家調查企業中，員工年齡30歲以下的10025人，占總人數的36%，31-40歲的11436人，占總人數的41%，41-50歲的4734人，占總人數的17%，51歲以上的1654人，占總人數的6%，現有人員的年輕化是新區企業轉型升級過程中發展的必然趨勢。

　　(三)學歷層次

　　151家調查企業中，具有碩士以上學歷人數只占人員總量的2%;本科學歷有4144人，占人員總量的15.0%;專科生有7869人，占人員總量的28%;中專生9937萬人，占36%。

　　(四)員工來源

　　151家調查企業中，鎮江市區人口13311人，占企業現有員工48%，主要集中在丁卯片區企業和退二進三搬遷企業，如大東紙業市區人口達到90%以上。大港本地人口8384人，占企業現有人員30%，主要集中在原有大港的民營企業中，如東方電業科技股份有限公司大港本地人口達到86%;丹陽、揚中人口1949人，占企業現有人員7%，主要集中在丹陽、揚中的搬遷企業中，如江蘇正丹化學有限公司丹陽人口達到90%;而其它外來人口4205人，只占現有員工的15%，主要集中在外省市搬遷企業，如東泰精細化工有限責任公司外省市人員占比達到75%以上。

　　(五)企業性質

　　151家調查企業中，民營企業現有員工12532人，占比45%;外商企業現有員工8076人，占比29%;港澳臺企業現有員工2228人，占8%;而國有性質企業現有員工5012人，只占18%，民營企業的和諧務工環境日益完善，吸引了越來越多的人員就業。 (六)員工住宿

　　151家調查企業中，65家企業提供員工住宿，占比43%;66家企業暫無法提供住宿需要員工自行解決，占比44%;20家企業提供班車接送員工，占比13%。

　　二、未來三年人力資源需求分析

　　調查顯示，未來三年區內企業人力資源需求總體呈現出數量大、質量高、專業化強的特點。有73.3%的被調查企業具有明確的人力資源引進規劃。從抽樣調查結果來看，其中9%為高層次才，15%為高校畢業生，30%為技術工人，46%為一線員工。預計需求量比較大的崗位工種有普工、焊工、電工、車工、叉車工和設備維修工等。

　　(一)專業技術人才需求比重加大。未來3年企業對專業技術人員的需求為3580人，占需求總量的54.3%，與現有人才情況相比，提高了將近30%。有一半以上的崗位要求本科及以上學歷，比現有狀況提升了21%。其中碩士以上學歷的需求達到832人，是現有的5.8倍，本科生的`需求達到2922人，是現有狀況的2.3倍。

　　(二)制造業仍是一線人員需求的重點領域。151調查企業中，未來3年制造業人力資源需求7547人，占需求總數的 59.9%，其中普通一線員工需求5569人，比現有狀況提高了45%。

　　(三)新興產業人力資源需求成為新的熱點。未來3年新能源、新材料等新興產業人員需求6655人，占需求總數的52.8%，與現有人員情況相比提高了80%。有48.5%以上崗位需求是普通人員，比現有狀況提升了61%。

　　(四)非公有制企業人力資源需求旺盛。未來3年非公有制企業對人才的需求最為迫切，人員需求數9636人，占到了需求總數的79.3%，45%是對技能型人才的需求。

　　(五)人員需求年齡趨于年輕化。151家調查企業中，20-30歲人員需求6006人，占需求總數的49.42%，其中有4130人需求分布在新能源、新材料、航空制造等新興產業中，占60%以上。30-45歲以上需求5028人，其中有3156人需求分布在化工、造紙等傳統產業中，占55.1%。

　　三、調查分析結論

　　根據企業人力資源現狀和未來三年人才需求的調查，得出如下結論：

　　(一)企業對人力資源需求穩步增長。隨著新區投資環境的改善，招商引資力度的加大，企業數量越來越多，對人力資源的需求日益增長。調查顯示未來三年區內企業需求人員12593人，總體增長45.2%。其中：需求專業技術人員3580人，增長30%。專業技術人員中的制造業企業需求1053人，增長35%;新能源企業需求1001人，增長33%;新材料企業需求862人，增長31%;其他行業企業需求664人，增長28%。

　　(二)人才隊伍的素質和結構不合理。企業人力資源素質方面不合理主要表現在高，精、尖技術人才和復合型人才緊缺，如戰略規劃、技術負責人、高級企業經營管理人員、高技能人才等;結構方面不合理主要表現在缺少經營、金融、法律、外貿、營銷等方面的人才。主要原因是企業經營戰略不明晰;薪酬不具競爭優勢、工作氛圍欠佳，不能為相關人才提供施展才華的平臺，難以留住人才。

　　(三)人力資源需求方式發生轉變。企業對人力資源的需求逐步由管理型向技術型轉變。企業對管理人員與專業技術人員的需求正在逐步發生著變化，由管理型占主導，向管理與技術并重，并快速向技術型為主過渡。調查顯示：企業目前現有專業技術人員占比低于管理人員6個百分點，但未來幾年企業對專業技術人員需求比管理人員高5.5個百分點，提高了11.5個百分點。同時，企業對管理人員的'需求，也體現出了以技術型為主，要求55.6%的管理人員具備高級、中級職稱，說明企業對管理、技術復合型人才和專業技術人才的需求具有大幅度增長的趨勢。

　　(四)企業對人才的需求向高層次發展。企業經濟結構調整和產業結構變化，帶來人才結構變化。調查顯示，企業在人才需求數量增長的同時，又明顯地體現出由數量增長型向質量提高型轉變的特點，對職稱和學歷的層次要求越來越高。同時也反映出，當前企業存在著產業結構與人才結構的錯位問題，人才結構還不能很好地適應產業結構調整的要求。對高層次人才需求增長迅速，說明企業越來越注重人才的專業素質、技術素質和文化素質，這既是企業增強核心競爭力的現實需要，也是促進人才結構不斷調整和優化提升的需要。

　　(五)企業人力資源開發引進難流失快。雖然近年來我區企業數量倍增，但是受地區經濟發展水平的限制，目前我區內大部分企業仍為中小型企業。知名度和實力都不占優勢，在企業人力資源開發過程中，面臨著引進難與流失快的困境。不少企業反映，許多關鍵技術崗位、管理崗位人才、特殊工種的高級技工以及一些先進設備的維護人員，大都要從外地引進，難度非常大，而花費心血培養出來的人才，也時常面臨被挖走的風險。

　　四、滯約企業人力資源開發的因素

　　(一)企業對人力資源開發重視不高。區內大部分企業對人力資源的開發均未列入工作考核范圍，缺乏對人力資源開發的整體規劃，在人力資源的引進和教育培訓、人才的管理和成長平臺搭建、人才的人文關懷和薪酬體系的構建以及企業文化建設等方面，處于空白狀態，如在培訓方面，未將之作為提升業績的基礎，培訓機制空白。部分企業缺乏人才儲備與培養意識，沒有把目光放遠，引進高層次、高技術管理方面人才，也沒有對現有人才進行挖掘和培養。

　　(二)企業對職業技能培訓認識不足。由于企業規模小，培訓場所、培訓時間和培訓經費難以保證，培訓內容多以企業的應急需求為主。為了避免培訓后員工流失而造成的培訓投資風險，多數中小企業寧肯從市場上現招相關專業人才也不愿花錢自行培養。部分用人單位為減少人員成本，仍繼續招聘無職業資格證書人員就業上崗。這種重一般使用，輕挖掘、培養人才，專業人才依靠外部引進的人力計劃，不僅增加了企業的成本，又打擊了原有人才的積極性，也是造成中小企業人才流動頻繁的重要原因之一。

　　(三)人力資源服務機構發展滯后。人力資源服務機構在才資源合理配置中發揮著越來越重要的作用。新區人力資源服務機構發展滯后，具體表現在：一是公共人力資源服務機構人員配置不足，人員業務技能水平不高。二是民營人力資源中介機構層次不高。目前新區民營人力資源中介機構數量相對太少，服務形式不能充分滿足需求，現有的公開登記的機構中既缺少私營的獵頭公司，也缺少中外合資性質的人力資源中介組織。就服務形式而言，最多的是提供人才信息，提供檔案保管等服務。高端的人力資源服務外包、獵頭、管理、咨詢等業務開展較少。

　　(四)政策的制定和落實缺乏銜接。政策制定和落實的銜接問題體現在以下幾個方面：一是有的政策與職能部門的工作之間缺乏銜接。有的政策在制定過程中沒有充分聽取政策執行部門的意見，在具體政策執行時遇到了障礙或困難。二是有的政策與現有人才的培養使用之間缺乏銜接。部分制定的優惠政策重在引進人才，忽視了現有人才的培養使用，挫傷了現有人才的工作積極性，造成人才的非正常流失。比如引進的碩士以上人才享受薪酬和購房補貼，現有人才沒有相應補貼，產生待遇上的不平衡。三是現有人才政策申報流程繁瑣，資金落實周期太長。

　　五、相關建議

　　面對企業旺盛的人力資源需求，建議可從以下幾個方面入手，加快新區企業人才引進與培養步伐。

　　(一)加強企業人才供需情況的研究。企業競爭，人才是關鍵。因此，要加強對企業人力資源現狀和需求情況的研究，及時掌握企業人才總量、結構和分布現狀，把握企業人才需求的發展趨勢，并對人才需求提供準確預測，為企業人力資源建設提出科學性指導意見。建立企業人力資源供需預測預警系統，監測就業環境變化和人力資源需求狀況，及時收集企業人力資源需求信息，編制緊缺人才目錄，建立區內企業人力資源需求預測信息交流機制和定期發布制度。

　　(二)建立健全企業人力資源需求網絡。通過企業人力資源需求網絡的建設，全面了解掌握我區企業的人力資源基本情況，建立企業人才資源信息庫，及時跟蹤企業人力資源供需和流動情況，逐步建立完善的動態管理機制;通過企業人力資源需求網絡，加強與企業的溝通，指導企業人力資源的日常管理，并及時將國家、省、市的有關法律、法規及相關政策傳遞給企業;通過企業人力資源需求網絡的建設，了解掌握我區招商引資動態以及企業發展變化狀況，積極主動為企業做好人力資源引進、管理、服務等保障工作。

　　(三)加大高層次人才引進力度。根據新區產業結構調整和技術升級的需要，制訂和實施緊缺人才引進計劃，做好人才引進工作，重點引進支柱產業、基礎產業、新興產業和重點項目所急需的各類緊缺的專業人才和高層次人才。通過實行人才柔性流動政策、人才引進零門檻準入制度等措施，完善有利于吸引人才的優惠配套政策。在落戶安

　　人員的調查報告 18

　　一、調研區域基本情況

　　湖南省xx縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱。總面積5852平方公里，轄23個鄉鎮65萬人，其中農業人口52萬人，占總人口的80%；全縣共有勞動力35.5萬人，其中女勞動力15.98萬人，占總勞動力的45%；少數民族人口近37萬人，占總人口的56%。xx縣從1994年開始被國家明確為“八七”扶貧攻堅重點縣，也是國家新一輪扶貧開發工作重點縣。20xx年，全縣農民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬人，占全縣總人口的19.5%。

　　二、調研實施情況

　　xx縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮xx鎮農村女性；二是319國道邊鄉鎮馬底驛鄉，代表xx農村女性勞動力素質中等水平的地方；三是該縣邊遠的貧困鄉，也是少數民族鄉火場土家族鄉，代表該縣農村女性勞動力素質較低的水平；四是在該縣其他鄉鎮再專題抽樣調查部分農村女性人力資源情況。一共發放農戶調查問卷200份（含女性勞動力個人資料200份），專題發放女性勞動力個人資料問卷100份。

　　調查采取問卷法收集資料。家庭調查問卷共分三個方面內容：一是家庭基本情況；二是家庭對教育的評價；三是家庭獲得收入的方式、方法。關于女性勞動力個人資料，共分三個方面內容：一是個人基本情況；二是個人主要經歷；三是從事職業、收入來源及生活方式調查。

　　在此次調查中，共發放農戶調查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。

　　三、調查結論

　　通過調查看出，湖南省xx縣作為貧困地區，其女性在政治、經濟、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。

　　一是教育因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發先天不足。首先是貧困地區農村女性自身素質狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環，她們自身認識不到教育的重要性，讓貧困地區眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環往復。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區弱勢群體——農村女性是首當其沖的受益者，反之亦然。

　　二是經濟因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發投資不足。作為貧困地區政府的財政，只能夠在保工資、保正常運轉的前提下，還有剩余資金都投入到民生關注的教育、衛生、社會保障等事業中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務制教育所需經費，對人力資源開發工作的經費投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項資金支持此項工作，人力資源開發只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強有力的推手相比，顯得微不足道。現階段，貧困地區各級政府還不能為農村女性人力資源開發提供更加充分的物質保障基礎。

　　三是政治因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發能力不足。女性參與權力是女性人權的'重要內容，但是我國女性參政的比例較小，參與權力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發展出發對社會資源支配權限的實現。

　　四是社會因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發動力不足。在貧困地區，“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統思想依然存在，農村女性大部分缺乏成就動機、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區農村女性人力資源開發更缺乏社會上、心理上的動力，出現中國的東、中、西部之間，城鄉之間人力資源分布不均，結構性矛盾突出。

　　五是法律因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發成功經驗可以看出，其人力資源的開發用法律來促進、保障它的實施和推進。在我國，人力資源開發的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發上還需要通過超前的法律給于促進和保障。

　　四、貧困地區農村女性人力資源開發的對策

　　開發貧困地區農村女性人力資源是一項系統工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯動、全社會參與重視才能取得實質性效果。為此，建議采取以下對策與措施：

　　1、是政府加大投入來規范。

　　作為貧困地區農村女性人力資源開發這一關系到構建和諧社會，促進農村經濟政治全面發展的工作，在現階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經費投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關注，才能對此項工作有實實在在的推動作用。各級應按照分類指導、按實際所需、分層次培訓和以實踐為中心的農村女性人力資源開發原則來規范，明確教育、勞動和社會保障、農林、衛生、科技、信息等部門或行業主管部門為工作主體，形成聯席會議制度，促使

　　貧困地區農村女性人力資源在政府主導、部門配合、社會參與的格局下有大發展。

　　2、是建立健全法律來保障。

　　在法治社會下，用法律來保障需要全社會引起高度重視的工作是一個很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規：第一種是關于全民教育、建立學習型社會、終身學習等方面的法律。我國在國民教育方面的法律法規還可從戰略的角度出發，在關于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關法律，有利于中華民族的人力資源可持續發展。第二種是關于完善男女平等相關國策方面的法律法規。西方國家已有將家務勞動有償化作為基本國策的先例，還有關于男女同工不同酬、就業歧視等多方面存在的男女實際不平等問題，應以法律完善。第三是增設相關部門來確保法律實施。德國承認家務勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經濟法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實施。

　　3、是優化社會環境來促進。

　　首先是在全國要營造促進貧困地區農村女性人力資源開發的氛圍。形成政府重視、部門主導、企業支持、行業行動的全社會關注貧困地區農村女性人力資源開發的氛圍，加大資金投入力度、增強宣傳引導力度、強化各項措施、明確開發目標，促使全社會積極參與這一利國利民的事業。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權限的實現，增強貧困地區農村女性人力資源開發的方向引導、政策支持力度。

　　4、是突出農村女性特點來設計。

　　在我國農村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據主導地位，男主外、女主內的傳統分工，讓眾多農村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點對人力資源開發的影響也不能忽視。針對貧困地區農村女性的特點，我們要采取循序漸進的方式來進行人力資源開發，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發方式都可以探索和擴大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當，如傷害了她們參與人力資源開發的積極性，則會出現事倍功半的效果。

　　5、是第三部門充分介入來完善。

　　20世紀中葉，西方國家發生了范圍廣泛的“第三部門”運動，政府退出了很多微觀領域，把大量的公共服務交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉移社會服務領域的事權。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發揮著協調、輔助和補充功能。在我國現階段，對貧困地區農村女性人力資源開發這一系統工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協調現象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟困、招募志愿者等方面有獨特優勢，更有利于促進貧困地區農村女性人力資源開發工作的實質性、強化性發展。對這一領域，交由第三部門來做，可以彌補、完善市場和政府的不足。

　　6、是強化自我開發意識來提升。

　　人力資源開發最大的原動力就是自我開發意識的增強，我們要廣大貧困地區農村女性從“要她學”轉變為“我要學”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質，增強進取意識。在貧困地區農村女性義務制教育完成的基礎上，分類別、分層次的通過學校或其他培訓機構，進一步完善提高她們的學習能力，成為學習型、技能型、職業型的各類人才，增強她們頑強拼搏、不斷進取的意識。其次是破除各類陳規陋習，增強自信意識。不要讓傳統的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區農村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農村新女性。

　　人員的調查報告 19

　　一、何為“用工荒”現象

　　“用工荒”是最近幾年出現的最具中國特色的新現象。一邊是人口最多的國家，另一邊卻是企業招不到人。其中，餐飲服務業、制鞋、食品加工、制衣等勞動密集型企業的普通操作工最為缺乏。春運的返程潮正在繼續，珠三角、長三角以及內地的“用工荒”也在繼續，今年的農民工回流出現了人數減少和速度放緩的情況。

　　在南京，國內第三大勞務市場的安德門民工就業市場提供了近兩萬個就業崗位，但在春節開市后一周，僅有1 000多農民工上崗，用工缺口超過90%。在上海虹口足球場、上海人才大廈、浦東人才市場、八萬人體育場春節后同時舉行了四場規模較大的招聘會，不少企業通過加薪15%吸引應征者，然而企業卻發現“工人更難招了”。在武漢、重慶、成都等中西部城市，一張張印有招聘信息和求職提醒的《春風卡》發放給車站候車的農民工。在武昌火車站發放的《春風卡》提示，2月9日至3月11日，武漢將舉辦117場免費招聘會，8 000多家企業將提供24萬個就業崗位。春節后，各地區上演了愈來愈烈的“用工荒”。

　　在中國經濟高速發展的進程中，隨著用工需求的不斷增大，農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭，“用工荒”現象將越來越嚴重。當勞動力供需矛盾達到一定限度時，將會出現“劉易斯拐點”，即勞動力過剩向短缺的轉折點。

　　如圖1所示，橫軸表示勞動力供給，縱軸表示工資水平。在需求曲線AD1向AD2移動的過程中，勞動力過剩，工資水平長期保持不變。隨著AD2右移至 AD3，到了勞動力過剩向短缺的轉折點E，即劉易斯拐點。過去民工勞動力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，農民工勞動力由供大于求轉變為供不應求，企業如果不漲工資就招不到人，于是出現“民工荒”現象。

　　圖1劉易斯拐點

　　二、“用工荒”原因分析

　　1.經濟回暖，用工需求增加。金融危機之后，隨著世界各國經濟的復蘇，外需的逐步回暖以及國內采取擴張的財政政策和寬松的貨幣政策，在很大程度上刺激了國內經濟，使得中國經濟形勢穩步回升，企業生產訂單迅速增加，隨之而來的用工需求快速增大，當用工需求大于農民工的供給，企業用工短缺的矛盾逐漸凸顯。

　　2.產業結構不合理，粗放的勞動密集型生產難以為繼。中國地大物博，有著豐富的資源優勢，因此在加入WTO以來占領了一部分國際市場。然而，在中國各省、各地區的產業結構以及出口結構非常類似，都是生產廉價、簡單的中低檔產品，并且規模出口，激烈的競爭加上低附加值的特點，讓這種高度可替代的產品到了國外，價格被打壓地越來越低。此類資源勞動密集型產品需求彈性較小，國際市場又是十分有限，因此必須削減價格以達到保證出口的目的。而勞動密集型產品，原材料價格下降幅度有限，只能通過減少農民工工資來從整體上減少生產成本，這就使得許多小企業只能提供微薄的工資給農民工，來維持微利生存。然而，現在“80、90后”的農民工逐漸成為打工主體，由于受到相對先進的教育，他們的擇業觀點、思想觀念以及對生活程度的要求水平，已經不再像“60、70后”的農民工那樣，“只要求解決溫飽問題”，他們對生活條件以及生活水平的追求已經截然不同。有限的工資已經很難吸引他們，他們不再滿足于流水線上的普工，而是更加注重今后的發展以及較好的生活條件。因此，如果企業家提高工資薪酬，對新時代的農民工還是有很大的吸引力，然而企業并沒有這么做，究其原因，是企業已經沒有提高農民工工資的支付能力了。

　　3.社會保障的缺位以及地區間工資水平差距的縮小。勞工具有高流動性的特征，嚴格的戶籍壁壘以及各種社會保障政策的不完善，導致民工無法享受其應有的社會保障待遇。諸如他們在醫療、養老、工傷等方面的合法權益難以得到保證。此外，中西部農民工到東部、南部沿海較發達地區工作，每年回家探親都面臨較高的交通運輸等費用，這些，也無疑在不同程度上加大了農民工的`支出。同時，中西部地區的快速發展和崛起給當地農民工提供了大量的.就業機會，而且中西部與沿海地區工資水平的地區差異也在不斷縮小。在同等條件下或者稍微偏低一點的條件下，很多農民工放棄了背井離鄉，選擇在離家鄉相對比較近的城市工作。

　　4.國家對三農的投入力度加大，提高了農民外出務工的機會成本。近年來，國家對三農重視程度逐漸加大，投入了大量財力、物力。同時，中國經濟不斷發展，城市居民的生活水平不斷提高，尤其是大中城市的生活成本也不斷增加，這使得農民工外出打工所花的機會成本越來越大，而所獲得的收益卻由于投入力度加大相對越來越少，因此，很多人選擇在家務農，而非外出打工。

　　三、措施及建議

　　1.提高農民工工資待遇，為農民工提供全方位的保障。提高農民工工資，改善農民工待遇既可以擴大消費需求，提高全社會消費水平，為國家經濟增長提供動力；又能調動農民工積極性，改善其自身素質，為農民工自身的深造轉化提供資金支持。作為無固定工作和穩定經濟來源的廣大農民，最擔憂的是自己老了由誰來供養的問題，社會上出現的農民工退休后無保障和看病難的現象，著實讓一些農民工處于矛盾之中。政府應當建立健全養老保險、醫療保險等相應的社會保障制度，切實保障農民工應得的權利。因此，高待遇和健全的社會保障制度能吸引大量農民走出農村，為城市建設和工業發展貢獻自己的力量，防止用工荒的頻繁發生。

　　2.推進產業結構調整，促進企業集約化經營。現在國內存在兩種情況，一邊是不少企業主招不到工人，工廠無法開工。另一邊卻是工人工作極其難找。這兩種情況都是以前粗放型產業結構和經濟模式發展到一定程度帶來的影響。中國大多數企業都屬于制造業，使用較為廉價的工人和低端的技術。“用工荒”現象的出現，促使企業進行產品結構的調整、產業升級和經濟發展模式的調整。改變粗放經營，逐步提高加工產品的檔次和質量，提高用工素質，減少用工數量，促進傳統的僅依靠數量的粗放型生產模式向注重質量的集約型生產模式轉變，是中國企業亟待解決的問題。這樣，既減少了用工的總體需求，又可以提高員工的薪酬水平。同時，政府需進一步引導廣大就業人員到非公有制企業就業，增強中西部地區對廣大務工人員的吸引力，完善社會保障制度。多管齊下，統籌規劃，解決“用工荒” 與“就業難”并存這個看似悖論的問題。

　　3.加大職業培養力度，積極提高勞動力素質。通過培訓調整勞動力的供給結構，認真制定就業培訓的總體規劃，以市場需求為導向，按專業化、社會化的要求，組建職業培訓基地，完善職業培訓體系，提高勞動力的文化素養和職業技能，從而適應勞動力需求結構的要求。政府部門應加大財政支持力度，為就業培訓計劃提供強有力的人力、財力、物力的支持，并且建立一定的獎勵機制，從而調動勞動力參與培訓的積極性。并且可以結合地區實際，創立有特色的自己的品牌，培養新型人才，建立相應的人才培養基地，形成集團化培訓。

　　四、總結

　　“用工荒”是個危險信號，它的頻繁出現，為中國國民經濟的發展敲響了警鐘，并呈現出新的特點：中西部地區開始與東部地區激烈爭搶農民工，使得一些企業陷入困境；不同規模企業用工缺口不同，小企業用工缺口最大，行業用工缺口差異明顯。很多時候，并非市場上沒有充足的勞動力，而是民工對自身價值的待價而沽，勞動報酬過低，生活成本太高，到大城市打工對很多農民工來說失去了以往的誘惑力。然而，“用工荒”并不可怕，它的出現，使企業不得不提高用工待遇，改善用工條件，同時也促進了中國產業結構和經濟結構的優化升級，有利于提高農民工的生活水平。

　　人員的調查報告 20

　　一、調研目的

　　人力資源調研的首要目的是了解員工的情況和需求，包括薪酬福利、工作環境、培訓發展等方面的情況。同時，調研也可以幫助企業了解自身的現狀，包括組織結構、管理制度、人才需求等信息。通過調研，企業可以更好地制定人力資源管理策略，提高員工滿意度和企業績效。

　　二、調研內容

　　1、員工薪酬福利情況：了解員工對薪酬福利的滿意度，以及對現有福利政策的意見和建議。

　　2、工作環境和氛圍：調查員工對工作環境的感受，包括辦公設施、團隊氛圍等方面。

　　3、培訓與發展需求：了解員工對培訓和職業發展的期望，以及對公司提供的培訓項目的`評價。

　　4、組織結構和管理制度：調查員工對組織結構和管理制度的看法，以及對公司領導的評價和建議。

　　5、人才需求和崗位評價：分析公司當前的人才需求和各崗位的評價情況，為未來的招聘和晉升提供參考。

　　三、調研方法

　　1、問卷調查：設計針對員工的問卷調查，包括開放式和封閉式問題，以全面了解員工的意見和建議。

　　2、面對面訪談：選擇代表性員工進行面對面訪談，深入了解他們的想法和體會，獲取更具體的信息。

　　3、數據分析：對調研收集到的數據進行系統分析，挖掘隱藏在數據背后的信息和規律。

　　四、樣本報告

　　1、員工薪酬福利情況調研結果

　　調研結果顯示，大部分員工對公司的薪酬福利比較滿意，但也有一部分員工表示不滿意。主要原因包括薪酬水平偏低、福利待遇不夠完善等。建議公司加強薪酬福利政策的`公平性和透明度，提高員工滿意度。

　　2、工作環境和氛圍調研結果

　　調研結果顯示，大部分員工對公司的工作環境和氛圍表示滿意，但也有一部分員工認為存在辦公設施不足、溝通不暢等問題。建議公司改善辦公設施，加強內部溝通，營造更好的工作氛圍。

　　3、培訓與發展需求調研結果

　　調研結果顯示，員工普遍對公司提供的培訓項目表示滿意，但也有一部分員工希望公司能夠提供更多的職業發展機會。建議公司加強對員工的職業規劃指導，提高員工的職業發展空間。

　　4、組織結構和管理制度調研結果

　　調研結果顯示，員工對公司的組織結構和管理制度比較滿意，但也有一部分員工認為公司領導決策不夠民主、管理機制不夠完善等。建議公司改善決策透明度，加強員工參與感。

　　5、人才需求和崗位評價調研結果

　　調研結果顯示，公司目前需求某些專業技術人才比較緊缺，同時一些崗位的評價偏低。建議公司加強對核心人才的留存和挖掘，重新評估低評價崗位的工作內容和薪酬福利。

　　五、結論

　　通過以上調研內容和結果的分析，可以得出一些結論和建議，例如提高薪酬福利的公平性和透明度、改善工作環境和氛圍、加強員工的職業發展指導、改善決策透明度以及加強對核心人才的挖掘和留存等。這些結論和建議可以為企業制定更科學合理的人力資源管理策略提供參考。

　　在進行人力資源調研時，企業需要根據自身的實際情況和需求，選擇合適的調研方法和內容，以獲取準確全面的信息，并根據調研結果制定相應的改進措施，持續優化人力資源管理，提高員工滿意度和企業績效。

　　人員的調查報告 21

　　引言

　　人力資源服務業是一個戰略性產業，是現代化服務業的重要組成部分，是一個新興產業，是一個朝陽產業。戰略型產業就要以戰略性的眼光來看待、來審視，以戰略性的思維來思考、謀劃這個產業的發展目標、發展規劃和政策措施。在國務院有關文件和人才規劃綱要中，都明確提出要發展人力資源服務業，這體現了黨中央的重視，我們要統一思想，提高認識，從戰略的高度全面審視和把握人力資源服務業發展的重要意義。實施人才強國戰略，更充分地把人口的壓力轉變為人力資源豐富的優勢，這正是我們開發人力資源所要完成的一項任務。人才強國戰略的實施，需要從教育人才的培養、選拔、使用、創新創業環境的改善等等各個環節來采取措施，其中一個十分重要的、不可或缺的環節，就是人力資源服務。要建立統一規范靈活的人力資源市場，一方面要建立一個統一、規范、高效的公共就業人才服務體系，這屬于基本，屬于公共服務的范疇，是為了滿足人們充分就業的需求，必須由政府提供公共服務;另一方面，要充分發揮市場機制的作用，由市場來配置人力資源，那么就要大力發展人力資源服務業，打造一種專業化、信息化、產業化的人力資源服務體系，壯大整體發展實力。

　　1、對高新區(新市區)人力資源市場基本介紹

　　高新區(新市區)人力資源市場建立于20xx年xx月，在市委市政府和區委區政府的大力支持和宣傳下，配套建設許多設施，發布用工企業的招聘信息，對求職人員進行職業介紹和職業匹配，為用工企業和求職者搭建一個求職的平臺。

　　1.1面向的群體

　　大部分xx外求職人員，自發進xx，多是以老鄉傳幫帶的形式組成;小部分xx內各地州及本市求職人員通過新聞媒介的宣傳，也來人力資源市場求職。

　　1.2對求職人員主體的調查

　　xx外求職人員多以四川、甘肅、陜西、河南等地為主，年齡集中在35歲-45歲，文化程度偏低，屬于家里的.主要勞動力，因為家里人數多，壓力大，土地很少，不能滿足生活需要，所以外出打工。xx內各地州外縣求職人員狀況類似，年齡呈現下降，因為不用遠離家鄉，所以來到xx求職。小部分求職人員呈現低齡化，因為家里孩子多，上不起學校，迫于生活的壓力，早早外出打工。

　　調查小結：xx內外求職人員求職意向迫切，因為人力資源市場是一個合適的求職場所和求職平臺。

　　1.2對求職人員現工作狀況的調查

　　因近些年國家大力發展xx的經濟建設，許多的招商引資項目的上馬，基礎設施的建設，鐵路、公路的建設，需要大量的施工人員，例如鋼筋工、模板工、架子工、混凝土工、木工、瓦工等。大多數施工工地都會管理食宿，能夠解決住、食的`問題，許多求職者擁有類似的工作經驗，希望找到類似的工作，所以多以集中在馬路上等待。

　　我對市場內一名求職者的訪問：

　　為什么遠離家鄉來打工?因為xx的工地多，能掙上錢。很簡單的回答，卻引人深思。

　　調查小結：求職者不愿意去工廠、企業等用工單位的原因、一是沒有相對應的專業技能，無法滿足條件，二是因為年齡與文化程度的差異，最重要的是施工工地操作相對簡單、工資待遇高，解決了住、食的問題能在短時間獲得更多的錢。

　　1.3對求職者現收入的調查

　　大多數施工現場都是以記工的形式計算勞動所得，一天工作10個小時左右，待遇多在150-300元之間，每月能有3000-5000元的收入。總體看來收入偏高。但也有少數拖欠工資的情況，大多數人會拿起法律的武器來保護自己的合法權益不受侵害，少數人因為法律意識的淡薄，遭受損失。

　　我隨機問答了一名求職者，是否對現收入狀況滿足。回答是，希望找到一個長期的工地去工作，能感到年底最好，現在越來越多的人都來到xx來掙錢，競爭也比較大，況且有個工地就能有地方住了，要是能多一些老板來找人就更好了。

　　調查小結：高報酬的施工工地因為能解決住、食，待遇高，吸引眾多求職者爭相前往，因人員競爭大，許多求職者未能如愿，所以部分人員愿意等待，雖然收入不穩定，但能更靈活和自由，不受太多的約束，有所保障。不愿去一些用工企業和單位，主要原因還是收入較低。

　　1.4人力資源市場服務的開展

　　人力資源服務從開始的職業介紹、流動人員檔案管理等業務起步，逐漸拓展增加法律法規的介紹、勞動用工的備案，服務水平不斷提高，行業監管日漸完善，近年來，先后出臺了就業促進法、勞動合同法和勞動調解仲裁法等相關法律法規，在配合政府管理、維護秩序、發展新型業態、開展交流合作的方面的作用也日益突出。人力資源市場免費為用工的企業及單位提供登記信息和招聘啟示的信息發布，為求職者提供椅子、電視、開水房、衛生間等基礎配套設施，力求創造一個完善的求職平臺。并先后舉辦了4場現場招聘會，例如：“春風行動”專場招聘會、“大學生專場招聘會”、“進城務工人員專場招聘會”等。圓滿舉辦并取得了預期的成效，達成工作合作意向三千余人次，解決了部分求職者的工作需求。

　　2.人力資源市場內外及周邊環境安全問題

　　人力資源市場創辦1年時間里，流動人口每天xx人，聚集在市場大廳內、院內、馬路上居多，因為流動人數眾多，而且大多數求職者隨身攜帶工作用具，例如鋸子、瓦刀、榔頭等一些金屬制品，造成人少管理人多，難度較大。自20xx年xx月以來，已發生多次打架、斗毆、聚眾滋事等不良事件，最終因制止管理及時，并未造成太大損失，但影響惡劣，上級領導高度重視。

　　2.1針對人力資源市場的安全問題對應措施

　　對進入人力資源市場的車輛進行安全檢查，嚴防危險易燃易爆物品;對人員進行開包檢查，杜絕安全隱患的出現。

　　2.2開展“集中整治”的活動

　　自20xx年初起，在區委區政府的大力支持與協調努力下，開展了“集中整治”人力資源市場的行動，組織包括交警、公安、執法局、街道辦事處、治安聯防大隊和人力資源市場本身的人員，對人力資源市場內部及周邊道路上的人員及車輛進行整治，前期沒有取得預期的效果，后又加入了民兵組織，使得局面有所好轉。在交警和各單位的協同管控下，違章亂停靠車輛明顯減少，交通狀況保持良好，并在亞歐博覽會期間對道路交通進行合理管制，圓滿完成了上級交代的任務;對亂扔垃圾的人員、隨意穿越馬路的人員、隨意坐臥的人員、路邊的小攤販等不文明行為進行了管制，與原先相比，狀況已大為改善。

　　3.對人力資源服務的討論與建議

　　3.1在現階段下，人力資源市場占地面積小，無法滿足日常大流動人口的需求、用工單位車輛的停靠、以及配套設施的建設，建議擴大面積，能直面道路，擴大影響力與吸引力，力求滿足更多的求職者和用工單位的需求。

　　3.2增加管理人員，以便能夠及時的應對各種突發事件，在第一時間將影響降到最低，力保人力資源市場的和諧與穩定。

　　3.3增加基礎配套設施的建設，例如停車場、餐飲、住宿和職業培訓班的建設，提高知名度與影響力，為能解決更多的求職者的需求。

　　3.4法律法規的宣傳，讓更多的求職者學會用法律的武器保護自己的合法權益，避免遭受不必要的損失。

　　3.5繼續開展集中整治等相關工作，為維護人力資源市場的正常工作有序開展而奮斗。

　　4.勞務市場農民工調研結果及原因分析

　　農民工一直是我國社會和政府高度重視的對象，近年來，政府一直出臺各項措施以保證農民工的根本利益，雖然有所改觀，但許多政策措施還需要進一步的落實，農民工市民化進程緩慢，他們融入城市仍存在很大的障礙和困難，戶籍制度、就業制度、社會保障制和城鄉土地制度都是缺陷。

　　進城就業的農民工生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，子女教育問題也突出，調查顯示，外出務工是其家庭最主要的收入來源。許多農民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄錢回家鄉，成為留守孩子、老人的生活來源。

　　許多農民工來到xx市xx路勞務市場前并沒有聯系好工作，來到后靠城里的親戚、朋友或老鄉介紹找工作，實在找不到的就只能在勞務市場等待碰運氣，

　　結束語

　　隨著我國改革開放愈發迅速，現代化程度越來越高，隨之而來的就業壓力也越來越大，面對著我國的數億需要就業人員，如何處理促進雙方的達成就業的意向成為一個難題，如何將這項工作做的更加完善，需要我們付出更多的智慧和努力……

　　國有企業青年人力資源開發的研究街都市工業園區青年人力資源開發的實踐與思考酒店人力資源調查報告2015年國稅局人力資源管理工作調研報告水電建設企業人力資源管理的現狀與思考人力資源調研報告農村信用社人力資源工作要堅持“以人為本”少數民族地區農村婦女人力資源開發的再思考

　　人員的調查報告 22

　　一、培訓是企業人力資源發展的需要

　　人力資源發展與培訓是企業為了提高員工在執行某項特定工作或任務時所必要的知識、技能及態度或培養其解決問題之能力所采取的一系列活動。每一個企業都需要受過良好訓練并具有豐富經驗的人去運作，以維持企業生存所必要的活動。但是，我們企業是由三個單位的人合并組成。一批人是來自倒閉的合成氨廠，一批人是增用土地進來的，一批人是單位招進的農民合同制工人。其文化知識、技術水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無法實行，新的管理理念無法推進，先進的設備無法使用。當企業的迅速發展之時，提升員工的技術層次、知識水平及適應性就變得非常必要。此外，員工培訓的重要性是隨著工作的復雜性而增加的。特別是由于港口競爭激烈，使我們企業必須改變經營方式，實行跨行業經營，這就面臨著生產、服務、工作類型以及完成工作所需的技能的重新調整，以適應強大的競爭壓力。因此，加強員工的培訓與訓練已成為我們企業所必須投注的一項活動。

　　二、企業人力資源培訓的最終目的

　　1、幫助員工提高其知識、技能和能力，以不斷適應工作的需要。員工擔任某項業務及職責現在或未來所必要的知識、技能及態度和企業期待的職務水平與員工的實際能力與水平之間往往存在著差距，如何彌補或拉近這其間的差距，就必須依賴于良好的訓練與培訓。

　　2、調和員工的信念和價值觀，以培養正確的職業觀念。人們的觀念和價值觀也是隨著時代的發展在改變，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓為其灌輸新知識、新觀念，以此來調和或改變其價值觀，以幫助員工改善其工作態度并樹立起正確的職業觀念和價值觀。

　　3、培訓有利于人力資源配置。最簡單地說，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質、興趣到專業都有著巨大的差別，如果各取所長，對于企業的發展顯見是有利的。解決這一問題，就是要求對企業現有職工進行有針對性的培訓。

　　4、培訓人力資源是企業崗位的有效填補。企業對員工的培訓，一般可分三種目的。第一，正常補充，這是針對企業原有職工離職、退休等情況所作出的補充。第二，替補缺勤，這一情況與正常補充有相似之處，卻又不同于正常補充，例如，企業原來實行六天工作制，現改為五天工作制。就必須配備一批復合型人才。從而，有利于解決，我們港口企業存在忙閑不均的現象。

　　三、企業人力資源開發必須通過培訓

　　企業在挑選、錄用職工的時候，雖然進行了大量的工作，采用了考試、測試及其它科學方法，但這些新職工并不是一開始就具備完成規定工作所必需的知識和技能，也缺乏在企業集體中同心協作的工作態度。因此，企業為使他們盡快掌握必要的知識、技能和應具備的.態度而對他們進行教育培訓。同時，企業是在一個不斷變動的經濟技術環境中生存和發展的，企業職工的知識、技能和工作態度就必須與這種不斷變動的外部環境相適應，知識、態度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓是企業人力資源開發的重要途徑。

　　四、企業人力資源培訓的內容

　　一個企業完整的職工培訓工作應包括以下三方面的內容

　　（1）職工知識的培訓。進一步動員和鼓勵職工參加學歷培訓，對干部和科技人員進行專業技術、計算機、外語等科目的繼續教育，對全體員工，開展普法教育。通過培訓，應該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識，而且還應讓職工了解企業經營的基本情況，如企業的發展戰略、目標、經營方針、規章制度、安全管理等，便于職工參與企業活動，增強職工主人翁精神。

　　（2）職工技能的培訓。主要是堅持以崗位培訓為重點，以提高崗位技能和經濟效益為目的，緊緊圍繞企業生產經營、技術革新開展教育培訓。通過培訓，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關系的技能等，以此也能夠培養、開發職工的潛能。

　　（3）職工態度的培訓。職工態度的好壞直接關系到公司的生存和發展。必須通過培訓，建立起企業與職工之間的相互信任，培養職工對企業的忠誠，培養職工應具備的精神準備和態度，增強企業集體主人翁精神，企業與其所處的環境關系十分密切。特別是企業職工在企業內、外的言行代表著本企業全體，直接影響著企業的形象和聲譽。因此，企業應從長遠利益和整體利益出發，采取多種方法樹立企業的自豪感，產生企業的向心力，教導職工自覺地維護企業的聲譽和利益。

　　人員的調查報告 23

　　一、酒店簡介：

　　北海香格里拉大飯店坐落在中國南部最負盛名的海濱城市，憑借豪華的環境及殷勤的服務，成為當地酒店的標志。酒店距北海機場僅30分鐘路程，距北海市中心僅15分鐘。酒店地理位置十分優越，俯瞰北部灣及風景如畫的捕魚船只，猶如田園牧歌一般。

　　二、基礎設施

　　設施：商務中心、會議設施、無障礙設施、美發/美容沙龍、無煙客房、停車場、保險箱

　　服務：免費擦鞋服務、快速入住及退房服務、洗衣服務、郵寄/包裹速遞服務 兒童：護嬰及托兒服務

　　旅行及交通：機場接送服務、租車服務、出租車及豪華轎車服務、旅行社/觀光服務

　　商鋪：禮品店、外幣兌換柜臺

　　餐飲：24小時客房送餐服務、2間餐廳及1間酒吧、大堂酒廊

　　商務中心設施

　　北海香格里拉大酒店商務中心配有先進的設備，提供全天候服務。

　　商務設施包括：

　　設施：電話會議設施、會議室/董事會議廳

　　服務：免費寬帶上網、文件裝訂服務、包裹速遞服務、傳真服務、激光打印服務、復印服務、掃描服務、文字處理/筆譯/口譯服務

　　設備：復印機、打印機

　　北海香格里拉大飯店其它設施還包括現代化商務中心、票務中心，商店、泰國正宗時尚水療和設施齊備的康樂中心。裝修豪華、功能齊全、設備先進的大宴會廳和與之相鄰的多功能廳同時使用，不僅可擴大其容客量，而且可以作為會議前的休息大廳，更能為會議期間的分組討論提供方便。

　　學生實習工作崗位：學生實習于酒店人力資源部，擔任人力資源部經理助理工作，以及人員調配工作。

　　三、酒店人力資源部與酒店整體所存在的問題：

　　人力資源部所存在問題：由于人力資源部經理與各部門經理交流不足，而出現各部門員工分配不均。尤其是實習員工崗位分配方面管理較為松散，時常出現實習員工無固定工作崗位，幾個部門流動工作，從而產生部分崗位員工過盛或不足。其次，酒店員工流動量大，酒店急需員工引進，部分引進員工專業素質不夠，工作上手慢，在短期培訓后不能順利有效投入工作。由于員工流動量大，部分部門缺少骨干員工。

　　酒店整體所存在的問題：管理制度整體缺乏創新；用人觀念陳舊；沒有建立穩定的人才隊伍。

　　四、解決方式：

　　人力資源部問題解建議：

　　1、加大人力資源部與各部門經理的交流。詳細了解各部門忙時所需要員工人數，以及日常所應分配的人數和員工的工作量。

　　2、招聘新員工時注重員工的專業素質，合理分配實習員工的崗位。如有臨時調動，需及時上報人力資源部，以便人力資源部做出詳細及時的員工崗位報表。

　　3、提高員工工資與待遇福利，培養酒店骨干員工。

　　五、酒店整體所在問題的影響與解決建議：

　　1、問題所帶來的影響：酒店業的管理制度大多數都是直接照搬國外，沒有結合我國的根本國情和酒店業的實際情況，因此在遇到問題的時候，常常不能找到針對實際情況的解決辦法。再者，我國的酒店行業與國外的酒店業在日常運作的過程中，所面臨的環境、人員的構成、競爭的對手都不相同，與此同時，我國對人力資源管理還缺乏比較系統而又科學的認知，在一定程度上可以說是沒有具備真正意義上人力資源的管理水平，在管理過程中難免會出現一些問題。

　　2、酒店在招聘過程中缺乏系統的而具有戰略性的眼光，當前我國的酒店業呈現出一種普遍的特點：員工學歷低、素質低。隨著酒店業的快速發展，當前我國大專院校提供的人力資源還是相對比較充足的，但是由于人們對酒店行業的觀念還是停留在一般服務行業階段，因此大專生、本科生酒店根本就留不住，不能把用人和育人相結合。在對于員工的教育方面，許多酒店都認為培訓是一種成本，不重視對員工的培訓，大多數都采用不培訓或者是少培訓。有些酒店做的比較好，還是會對員工進行培訓，但是基本上都是趕形式、走過場，多以應付為主，缺乏連貫性、系統性、計劃性。大多數酒店對人力資源的培訓開發，只是停留在員工的短期培訓層面，沒有長期的發展目標。

　　3、酒店業作為服務行業的重頭，在薪資待遇上普遍偏低，隨著國內各種行業的興起，就業機會不斷增加，就業者的選擇機會也隨之加大。也就促使一些素質較高的人才流向更有發展前途的其他行業，從而放棄在酒店發展的機會。最終導致大量人才流失，同時由于我國的經濟發展水平在地區間的差異，大量酒店員工紛紛從內地流入沿海經濟發達地區。另一個方面，激勵機制不合理，管理制度不完善，用工制度使一些勞動力強度大、工作任務繁重、質量要求高的一線員工的積極性減弱。從而導致相當一部分員工跳槽，人才流失嚴重，人才較難穩定，給酒店的正常經營帶來嚴重影響。

　　六、解決建議：

　　建立符合自身酒店現狀的管理制度，采用專業素質較高的員工，建立固定的工作團隊。首先，酒店多數的規章制度是按照國外的規定照搬過來的，這樣就對酒店自身增大了很大壓力。由于社會條件，消費觀念，原料及人工成本等一些客觀條件制約了在原管理制度下的發展。要想合理有完善的體現出酒店的服務價值與服務效果，我們必須在原制度上有所改變。要建立一個符合現有社會條件和酒店自身價值的一個新制度，從而更好的發展運營酒店。建議一個新的完善的管理制度就必須有一個好的管理團隊來運行這樣一個新的管理制度，最基本的就是人力資源部，一個了解酒店發展與社會狀況的人力資源工作團隊是幫助酒店發展的關鍵。

　　其次，要改變原有的用人觀念，我國酒店在選擇運用員工方面一直是不完善的，這也正是服務行業發展的一塊絆腳石。由于在員工待遇方面很低，用人條件也很低。員工的質量上不去，服務質量也就順勢下降了很多，學生個人認為，我們現今中國的酒店行業并不缺少好的硬件設施，缺少的就是擁有高素質并擁有專業知識的服務員。所以我們應該在用人方面改變選人要求，但是這個前提下我們首先必須要提高酒店對員工的待遇，制定一個完善的，有規劃，有策略，系統性強的用人規范要求。強調應聘人員的學歷，專業素質。加強對員工的培訓以及職業規劃等一些方面。

　　再次，建立完整固定的整體工作團隊。確立各部門的骨干分子，定期對骨干員工進行高端培訓及專業技能加強。因為酒店在第三產業占有重要的主導地位，而酒店的發展最根本就是依靠員工的服務。現今各行業都在飛速發展，服務行業也在迅速發展，但是服務行業的薪資方面一直是在各方面里排在倒數，正是薪資這一問題導致普遍酒店人員流動量大。要想留住員工，就必須提高員工的工資與福利待遇，讓員工有優越感與自信心。對新員工進行一系列職業規劃以及發展規劃，定期對優秀而員工進行獎勵鼓舞，增加員工的自信心與工作動力。著重提高一些工作量相對較大的.部門員工福利工資。

　　七、人力資源部在酒店的重要性以及其作用性

　　為什么人力資源管理越來越重要？

　　當今社會，越來越多的企業家認識到，人才非常珍貴的資源。人是生產經營諸要素中最重要的因素。人也是企業各種資源中最寶貴的資源。員工素質的高低決定了企業的興衰，在企業競爭中起著關鍵性的作用。因此，人力資源也被提升到“人力資本”的高度。

　　而企業對于人才的獲取，留任，開發，激勵，約束等均需要現代化的人力資源管理手段去進行系統管理。有效的人力資源管理機制的建立將有助于企業吸引，保留，開發和激勵人才。從而推動企業發展戰略目標的實現。

　　作為現代化人力資源管理來說，至少應該發揮到以下幾項重要功能：

　　吸納功能——滿足酒店需要，廣泛吸納對企業有用的人才。

　　維持功能——創造良好的環境，氛圍，培育和發展企業文化。留住人才，使其發揮作用。

　　激勵與約束功能——調動員工的主動性，積極性，創造性，約束員工的惰性。使得人盡其才，才盡其用。

　　開發功能——采取有效手段使員工素質，能力不斷提高。人力資本不斷增值

　　八、人力資源管理咨詢范圍

　　人力資源戰略與人力資源規劃是實現企業從傳統的人是管理向戰略性人力資源管理轉變的重要步驟。應該根據酒店的戰略目標，組織結構，通過分析酒店自身在人力資源方面的優勢與劣勢。科學預測酒店在未來環境變化中人力資源的共給與需求狀況。制定必要的人力資源獲取、利用、保持和開發策略，確保酒店對人力資源在數量和質量的需求。

　　崗位是酒店在特定的時間內設置的由員工承擔、完成若干項工作任務，并具有一定的責任和權限的最小組織單元。崗位設計的主要工作方法是工作分析。 工作分析是人力資源開發與管理中必不可少的環節。是酒店人力資源的選拔、培訓、薪酬、績效管理等方面的基礎工作。中匯咨詢根據酒店的組織結構，業務流程分析，并通過運用系統的分析工作。確定崗位職責、目標、所需要的任職資格等。實現清晰地崗位描述，并編制各個崗位的《崗位說明書》。為酒店人力資源管理工作提供基本依據。

　　人才是酒店最寶貴的資源。需要珍惜愛護和合理使用。中匯咨詢通過企業戰略，組織結構和工作分析，設計酒店的職位管理模式，為員工建立多通道的職業發展道路，為酒店人才創造發展空間，避免“管理獨木橋”等現象的發生。調動員工的積極性和主動性，讓員工發揮潛能。

　　薪酬管理系統設計。基于對企業的深刻認識和理解，中匯咨詢致力于協助酒店建立支撐企業發展戰略的薪酬管理系統。使之真正起到吸引、保留和激勵企業優秀人才的作用。中匯咨詢通過自身擁有豐富的數據與案例，以及先進、科學的崗位價值評估作用，為酒店建立內部公平、市場可比的薪酬管理系統。既保證人工成本得到有效控制，又能夠激勵員工積極工作。薪酬管理系統咨詢內容主要包括：工作崗位分析；崗位價值評估；薪酬調查；薪酬結構設計；薪酬水平設計；薪酬管理制度設計；薪酬總額預算；薪酬管理系統培訓；輔導實施；跟蹤改進等。 績效管理系統設計。績效管理是酒店完成工作任務、實現工作目標的關鍵性管理內容之一。績效管理的有效性直接關系到酒店運營質量和經營效益。也是目前大多數酒店感到困惑、棘手的管理難題。績效管理系統建立在目標管理理論基礎上，強調績效目標的策劃、實施、監控和績效改進的過程。中匯咨詢通過充分分析酒店的發展階段，理解其績效管理的關注點。結合行業特點分析與把握。有針對性的建立符合企業實際的績效管理系統，并協助酒店進行推進，促使酒店整體管理水平的提升，工作效率的提高，業績的提升，為酒店的長期穩步發展提供保障。績效管理系統咨詢內容主要包括：目標梳理；分析企業目標；部門目標；項目目標；崗位目標；績效管理職能分配；績效管理流程設計；績效管理制度設計；考核量表設計；績效管理系統培訓；輔導實施；跟蹤改進等。

　　高管人員激勵機制設計。有效的高管人員激勵機制能夠充分實現高管人員的自身價值與其貢獻程度相匹配，激勵高管人員與酒店的長期發展相結合。中匯咨詢將通過高管人員短、中、長期激勵機制的合理設計。既能保證支付給高管的薪酬中各部分激勵的作用，又能將高管的薪酬與其績效緊密地聯系起來，協助酒店實現對高管人員的有效激勵與約束。

　　長期激勵機制建設。股權激勵是實現長期激勵的主要方式之一，通過這種與企業股權增值掛鉤的激勵方式。使酒店主要經營者和關鍵人員分享企業增值的好處。通過股票期權，股票購買計劃，長期績效獎勵，員工持股計劃等激勵方案的設計，體現對關鍵人員的傾斜激勵，實現酒店吸引和保留核心人員的目的。員工培訓體系設計。有效地員工培訓和職業發展規劃是企業培養人才，留住人才并用好骨干員工的保障，也是調動員工熱情，釋放員工潛力，獲得最佳投入產出比的重要手段之一。中匯咨詢通過了解酒店在人力資源開發方面的需要，結合酒店職位管理與員工職業生涯發展需要為企業建立系統化的培訓體系。

　　企業文化建設。企業文化是企業競爭力的源泉所在。企業文化管理的特點是以人為中心。培育共同價值觀，實質在于調動人的積極性，主動性和創造性。最大程度的挖掘人的潛力。中匯咨詢為酒店提供從企業文化理念提煉到企業文化各個層面建設推廣的咨詢服務。在規范運作的基礎上，協助酒店將企業精神和思想轉化為理念，理念轉化為制度，制度轉化為行動，有效推動企業整體管理水平的提高。

　　人員的調查報告 24

　　從定義上來講盤活人力資源就是指：從效能角度出發，運用現代科學的管理理論，對現有的人力資源進行整合、調控、開發和利用，來實現組織的戰略目標。那么，如何盤活基層國稅人力資源呢？現結合xxx縣國稅現狀提出以下看法。

　　一、基本現狀

　　（一）高年齡低級別。我縣國稅在職人員155人，平均年齡43歲，其中，35歲以上的145人，占在職人員%，隊伍老化，征管力量漸漸斷層，現已成為我縣國稅不可回避的現狀。全縣國稅副主任科員以上的職務級別率僅為%，正科級1人，主任科員4人，副主任科員5人，副科級以5人，這些級別的人63%的是即將退休的老干部，37%的是縣領導班子。

　　（二）高文憑低素質。隨著干部學歷教育力度不斷加大，干部的文憑由低到高取得了明顯的“量”的變化，截止目前，我縣國稅系統大專以上學歷有151人，占在職人員的15%.但在“質”上，整體文化程度呈較低狀態，很難滿足實際工作的需要，一是干部的政治理論水平和稅收執法能力普遍偏低，部分干部不僅對簡單的文材料拿不下來，稅收業務也不夠精通，工作不能獨擋一面；二是計算機應用技能不高，懂得會計電算化的人才微乎其微，少數干部仍然不會操作微機；三是書本知識和實際操作能力呈“兩張皮”，有的干部談起書本知識頭頭是道，工作戰果不佳；四是具備財會知識的人員較少，多數干部不敢進企業，原因是不懂賬，談賬“色變”。

　　（三）高標準低激情。可以說，我縣國稅無論是《工作制度》還是《廉政制度》，無論是《工作要點》還是《考核辦法》，不僅目標明確，而且標準較高，充分體現了國稅領導班子對工作的定位，但在高標準的背后卻存在一些低激情表現。一是工作質效不高，在履行工作職責上往往是點到、走到、說到為止，敷衍塞責的工作態度較濃；二是部分干部工作沒有緊迫感，主動性差，屬于分內的工作，領導不催不做，有的中層領導干部，平時對本股室的工作不聞不問，工作進展怎么樣？心里是一塌糊涂；三是少數干部因工作態度消極、紀律渙散、行動滯緩、大局意識差，導致工作銜接斷檔。

　　二、存在問題

　　（一）人員管理措施不硬。

　　1.約束機制不健全。由于缺乏一個與公務員法和廉政制度相匹配的干部管理制度，使有崗不想上、有責不愿履的行為得不到約束，“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”的問題得不到解決，嚴重影響了干部隊伍的戰斗力和進取心。

　　2.勾通機制缺位。人與人之間最寶貴的是真誠、信任和尊重，其橋梁是溝通。稅務一線的干部是各項工作的踐者，哪項工作怎么搞？哪個崗位用多少人？用什么樣的人？他們最有發言權。而實際中，卻缺乏這種勾通機制與干部進行思想勾通、集思廣益，未從心靈上去挖掘干部內驅力，去聽取干部的意見和建議。

　　3.人崗配置不科學。人員配置尚未根據崗位的工作量大小確定，而是根據股（室）確定人數，部分行政股（室）按崗位工作職責，其工作量一般由1或2個人就可完成，而在人員編制上達3人以上，如此以來，不僅存在一定的閑置人員，還出現了“有人不用，用不順手借人用”的怪現象，造成了人力資源浪費。

　　4.輪崗力度不大。因方方面面的原因，多年來，全縣國稅崗位人員交流面近30％，有的同志長期呆在特定崗位上，成了“包崗”干部，如此以來，呈現出個人依賴崗位、崗位依賴個人，從事業務工作的綜合能力差，從事行政工作的不懂業務，長期管個體的管不了企業，長期管企業的還是管企業，業務能力差的得不到提高，工作能力強的知識得不到拓寬的局面。

　　（二）素質管理效果不達。

　　其一，培訓方式單一，有些知識從書本中可以學到，有些知識需要從實踐中得到，這就需要一個形式多樣的培訓方式，相互補充、周濟才能達到一定培訓效果，目前，我縣國稅的培訓方式局限在兩點上，一是考前培訓，二是上級指示派員培訓。忽視了崗前培訓、跟班培訓和回爐培訓等方式。 其二，培訓理念片面，不是從提高干部綜合素質切入，把培訓對象分為縣局和基層兩部分，把培訓內容分為行政和業務兩大塊分別進行培訓。這種做啥培訓啥，不做啥不培訓啥的理念，結果呈現出：行政部門不懂得稅收專用術語、不敢表達，業務部門政治理論水平低、不敢說話的局面。 其三，重形式輕實效，一是為了應對上級舉辦的能手、崗位等各項考試，采取拔尖的方法進行專訓，沒有把以考促學提升到提高全員素質的高度；二是重過程，輕實質，缺乏“回頭看”理念，對學過的知識掌握得怎么樣？尚未對干部進行評估；三是師資機制不到位，主要是沒有組建自己的師資隊伍，每次培訓都是臨時確定輔導人員，因備課等準備不足，導致培訓效果不佳。

　　（三）激情管理動力不足。目前，基層國稅干部工作激情滑坡的原因體現在兩個方面。

　　一方面，政治待遇不足。《公務員法》明確領導職務層次，從鄉科級副職至國家級正職共10個級別。非領導職務，從辦事員到巡視員共8個級別。而我局90%干部工作了幾十年還停留在“科員”級別上。縱向看，國稅機關是國家垂直單位，晉級權限在上級，上級國稅機關工作人員起點高，工作一兩年就可晉升為副科級或副主任科員級，而基層人員起點低，無論怎樣地敬業，還是一個風塵小吏。橫向看，基層行政單位的晉級權限在縣政府，工齡十幾年的行政干部基本都是鄉科級副職以上的級別。同為公務員，同在一線工作，基層國稅卻沒有同樣政治待遇，結果導致了基層國稅干部“壯志未酬心先死”。

　　另一方面，經濟待遇不足。誰都知道，有的基層國稅干部削尖腦袋往經濟發達的地區跳轉或內退下海，原因是基層國稅的經濟待遇不能滿足眼前的生活需要。特別是貧困地區基層國稅機關，核撥的人頭經經費標準較低，減去車輛費、房屋維修費、辦公費等合理的費用后，僅能維持干部的基本工資，拿什么來激勵干部。看看身邊的物價漲幅，兩年前，我縣房產每平米售價700元，現在每平方漲到2400元，干部不吃不喝每月工資只能購到平米的房產，還要養家糊口。“日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人”，如果有一個適當的經濟待遇，基層國稅人員會工作不安心嗎？

　　三、盤活措施

　　（一）更新理念，盤活腦筋。

　　1.樹立“以人為本”的理念。“淮南柑橘，淮北苦枳”，我們常以此形容環境對人發展的重要性，盡管人員老化是當前基層國稅人力資源的現狀，但這些人員的工作閱歷長，工作經驗豐富，努力創造機會，做到人盡其才，才盡其用，激發他們的激情，發揮他們的潛能；

　　2.樹立“放下包袱，開動機器”理念。首先，領導者要從精神上解除負擔，克制消極態度，讓思想上的壓力變為動力，帶好基層國稅這支隊伍。其次，從公務員的角度做好干部政治思想工作，領導者面對的是一個個鮮活的、具有主觀能動性的人，可以促進他們工作，不可能處處代替他們工作，要采取有效的方法，引導他們樹立公仆意識，使他們從靈深處覺悟到自己的稅收天職。其三，建立健全辦實事機制，積極向上級爭取晉級指標，讓干部在政治待遇上有盼頭，工作有勁頭。同時，積極向上建議，縮小發達與落后地區經濟待遇差別，實行“城鄉統籌、無差別”的經濟待遇，讓基層人員感受到“跳轉”的非必要性，使基層一線真正的成為稅收建功立業的主戰場和重要舞臺；

　　3.樹立“權變”用人理念。所權變管理就是管理取決于所處環境狀況，根據環境不同，不斷變換用人措施。基層國稅工作要面對四大群體，一是納稅人，二是上級機關，三是當地政府，四是各平行職能部門。這就需要根據不同的群體選人用人，特別是在中層領導干部選拔任用上，條件和素質要有針對性。稽查部門和稅源管理部門必須選拔業務素質高，懂得財會，執法能力強，廉政建設過硬的干部領隊；辦稅服務部門必須選拔服務態度好，微機操作熟練，懂得業務操作流程，會審核納稅申報表的干部領隊；各行政部門和業務部門應當選拔較高的寫作能力，組織能力、協調能力，有一定的社會關系和敬業精神強的干部領隊。同時，實行動態管理，根據群體環境變化和能力變化，及時調整中層領導干部。

　　（二）定期評估，盤活知識。其一，建立素質評估機制，定期結合學習內容和干部的工作成果進行“對等”分析，評估干部的業務知識與實踐效率的差距，對業務不夠牢固，工作效率低的人員，通過“回爐”的方式進行再培訓。其二，找準途徑，完善人才管理。在人才問題上，最緊缺的是專業對路人才，現實中，基層稅務隊伍真正需要的'是一大批懂得財會知識的干部，而在進口上，招聘稅務公務員尚未設置專業對口的條件。對此，根據基層國稅人力資源現狀，通過“穩住現有的、引進急需的、培養頂尖的、發掘潛在的、補充后續的”的方式，開展素質人才目標管理。其三，進一步完善培訓機制，一是科學靈活地確定培訓時間，開展崗前培訓，為干部開展工作打好堅實的業務基礎；二是對新出臺的稅收政策，及時組織干部進行即時培訓，確保新政策得到及時落實；三是實行“不分科”培訓，不分行政和業務部門，實行全員參訓，提高綜合素質；四是建立自己的師資隊伍，通過挖掘內部人才，分類選拔業務素質高，表達能力強的干部，作為培訓輔導人員；五是實行多樣化的培訓方式，從“高人引路”、“名師指點”切入，通過全員普訓、骨干輪訓、尖子深訓，尖子帶骨干、骨干帶群體，以考促學的方法，培養出群峰連綿、具有戰斗力的人才隊伍。

　　（三）動態管理，盤活崗位。第一，因事設崗。由于各項工作性質不同，業務量大小不同，因此，在崗位設置上，從追求工作效能切入，根據工作性質確定工作職責，根據工作職責的多少和業務量的大小確定崗位，做好一崗多事的文章，重點是要均衡崗位的工作量，確保人人有事做、事夠做、做得完、能做好，讓干部感到不同的崗位，是相同的工作量。禁忌一事一崗、因人設崗，避免出現無事做或做事無激情的現象。第二，因崗用人。因崗用人并不是每一崗位一對一的安排對路人才，提倡大膽用人、人人都能用的意識，“一根木棒，用來打人它就是兇器，用來抬石頭它就是工具，放在加工廠里它就是材料”，關鍵是看怎么用？同時，要注重優化組合，同一崗位使用各種類型、不同層次業務水平的人才，做到人崗相濟，提升干部綜合業務能力。禁忌隨意采取“競爭上崗”，不是定編減員時期，最好不用此方法，否則，會造成不穩定局面。第三，定期輪崗。“流水不腐，戶樞不蠹。”輪崗也是一樣，一方面，在廉政建設上，可以遏制不廉行為。另一方面，可以發現干部個體能力差異，及時調整崗位，提高工作效率。

　　（四）機制激勵，盤活激情。

　　激勵，不僅是挖掘人力資源潛力、提高人力資源質量的一劑良方，也是調動人力資源的積極性、主動性和創造性重要措施。

　　1.建立科學的考核機制。明確專門考核機構，根據各崗位工作職責制定切實可行的考核辦法和操作性強的考核指標，實行“百分制”計分方法考核干部的能級和績效。能級激勵，禁忌事前進行，如果年初主觀的確定一類人員能級為高等，另一類人員能級為低等，將導致低能級的因心里不平衡消極怠工，把工作推積到高能級人員的身上，會出現“等、靠、停”的工作局面。

　　2.建立穩健的獎勵制度。獎勵不同于考核，考核是將績效工資或工作性獎金與工作效率掛鉤，按照比例分配，多勞多得，人人都有，相當于企業的計件工資形式；獎勵是對工作表現突出、有顯著工作業績或突出事跡的人員或集體給予一定榮譽及物質利益的鼓勵。基層國稅獎勵制度，應在堅持“物質刺激和精神鼓勵”相結合的基礎上，可設立“四方面”的獎勵，即：先進個人獎，先進單位獎，突出貢獻獎，業務能手獎。同時，在獎勵制度上要有嚴格的評選程序，防止“三方面”的傾向，一是在評選方式上防止“輪流坐莊”的傾向；二是在選人用人上防止第一印象優先，愛屋及烏或“厭惡和尚、恨及袈裟”的傾向；三是防止領導“一言堂”，不屑制度，隨意設獎的傾向。

　　3.建立有效的懲處制度。破窗理論告訴我們：一幢房子

　　如果窗戶破了沒人去修補，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙的被人打破；一個很干凈的地方，人們不好意思丟垃圾，一旦有垃圾出現，人們就會毫不覺羞愧的去拋。毋庸置疑，如果因忽視一個細小的問題而造成的無序狀態，會使更多的人受到暗示或縱容，從而影響整個大局。對此，鑒于目前基層國稅影響工作激情的因素，以《公務員法》明確的“懲戒”內容為依據，結合基層國稅現狀，制定出《基層國稅機關工作紀律懲處制度》，通過公示、通報、本位約束和按照公務員法處理等方式，遏制消極工作紀律和不良的工作行為。

　　人員的調查報告 25

　　一、基本情況

　　xx鄉隸屬魯甸縣，地處魯甸縣北部，距縣城36公里，最遠的塘房村委會離縣城50公里。東與昭陽區蘇家鄉接壤，南與水磨鄉相鄰，西與梭山鄉相鄰，北與新街鄉相鄰。轄四個行政村27個自然村114個村民小組。現有農戶8244 戶，總人口38720人。全鄉國土面積112平方公里，海拔2160米，年平均氣溫10.9℃，年降水量1100毫米。全鄉實有農村勞工力20397人，外出務工11360人，其中全家外出戶1276戶，07年全鄉務工收入4378萬元，農民人均收入1241元。

　　二、農村勞動力轉移培訓對我鄉社會經濟建設的作用。

　　通過人力資源轉移培訓，鄉黨委、政府利用我鄉人力資源開發契機，把全鄉潛在的勞動力資源優勢變成了現實的經濟優勢，使全鄉農民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富奔小康的道路，從而極大地促進了全鄉社會經濟建設快速發展。新農村建設、整村推進、扶貧開發等有所提高。使外出務工人員為我鄉經濟發展積蓄了資金、技術、思想、提高了土地的綜合利用率，活躍了農村資本市場，為新農村建設做出積極的貢獻。

　　三、勞動力轉移培訓對我鄉的金融作用

　　外出務工人員的`工資通過郵寄、金融機構匯寄回鄉的據統計約有4000萬元，通過打工經濟的發展和部分資金流入我鄉，使銀行存款額大幅提升，對我鄉郵政和吸收銀行存款起著重大的作用。

　　四、務工人員對我鄉經濟的貢獻

　　1、打工經濟初步形成，規模日益擴大。通過多年堅持不懈的努力，外出務工以每人每年收入大約在12000元左右。僅外出務工一項，全鄉農民人均純收入就可多增加700余元。這樣看來，打工經濟已經成為加快我鄉發展的重要產業。

　　2、農民素質不斷提高，造就了一批適應我鄉發展的有用人才。“解放思想，外出打工，勤勞致富，回報家鄉”。廣大農民通過外出務工，從中學到了知識，增長了見識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉，極大地促進了我鄉的發展。如xx村的崔文聯在外打工多年當上了老板，就捐了10萬元給家鄉的新農村建設，給家鄉的經濟帶來了良好的發展。

　　3、一批農民在外出務工中發家致富，輻射帶動作用增強。經過多年的外出務工，我鄉一批頭腦靈活，敢闖敢試的農民已經率先發家致富。多年來，正是因為有這樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉的廣大群眾，進而輻射帶動了更多的農民外出務工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉外出務工的隊伍不斷壯大，“農忙種田，農閑打工”正在成為廣大農民的'生動實踐。

　　五、農村留守群體方面

　　在全鄉四個村，對外出務工家庭進行調查走訪，全鄉農村留守群體大致有以下三類：

　　一、單獨的留守老人，這種家庭大多是60歲以上的一個或二個老人；

　　二、單獨年幼的留守兒童，這部分家庭，多是二人以上兄妹型，年齡結構平均在15歲以下；

　　三、老幼留守群體型，一般表現為祖孫關系。這類型較前二者有明顯的家庭活潑氣氛。據統計，全鄉中，xx村留守老人580人男性，223人女性357人，兒童860人；新樂村留守老人1050人，男性562人，女性488人，兒童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，兒童2020人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，兒童640人。根據實際困難，鄉黨委、政府本著為人民服務的宗旨，決定在救濟糧、低保等方面對其加以傾斜。

　　總之，外出務工已成為農民增收及農村經濟發展的新途徑，外出務工人員在輸出地積極工作，努力勞動，為輸出地的經濟發展做出應有的貢獻；通過外出務工大量轉移了我鄉剩余勞動力，使我鄉農業產業結構得到有效的調整，特別是一些新思想新觀念和農業技術引入并運用在種養殖業方面大大提高了經濟效率，促進了我鄉經濟的發展，為我鄉新農村建設、整村推進、扶貧開發等方面發揮了重要作用。

　　人員的調查報告 26

　　一、引言

　　在當今快速變化的商業環境中，人力資源（HR）作為組織的核心資產，其有效管理與優化直接關系到企業的競爭力與可持續發展能力。本報告旨在通過對當前企業人力資源現狀的深入調研，分析存在的問題與挑戰，并提出相應的策略建議，以期為企業的人力資源管理提供科學依據和實踐指導。調研范圍覆蓋了企業的人力資源規劃、招聘與配置、培訓與發展、績效管理、薪酬福利及員工關系等多個維度。

　　二、調研方法與樣本概述

　　本次調研采用問卷調查、深度訪談和數據分析相結合的方法。問卷設計覆蓋了不同層級、部門及職能的員工，確保數據的全面性和代表性。共發放問卷500份，回收有效問卷450份，有效回收率為90%。此外，還對10名高層管理人員、20名中層管理者及30名基層員工進行了深度訪談，以獲取更深入的見解。調研對象涉及制造業、信息技術、服務業等多個行業，確保調研結果的廣泛適用性。

　　三、人力資源現狀分析

　　人力資源規劃：調研發現，多數企業（約65%）缺乏長期的人力資源戰略規劃，導致人才梯隊建設不足，關鍵崗位人才儲備薄弱。特別是在高新技術領域，專業人才短缺現象尤為突出。

　　招聘與配置：招聘流程效率不高是普遍問題，約40%的受訪者表示招聘周期長、成本高，且難以精準匹配崗位需求。同時，內部晉升機制不明確，員工職業發展路徑不清晰，影響了員工滿意度和忠誠度。

　　培訓與發展：雖然大多數企業（80%）認識到培訓的重要性，但實際操作中，培訓內容往往與崗位需求脫節，缺乏系統性和針對性。此外，高層管理人員接受外部培訓的機會遠多于基層員工，加劇了內部不公平感。

　　績效管理：績效管理體系不健全，目標設定不合理、考核標準模糊、反饋機制缺失等問題普遍存在。約55%的員工認為績效評估結果未能準確反映其工作表現，影響了工作積極性和團隊氛圍。

　　薪酬福利：薪酬福利體系缺乏市場競爭力，尤其是中小企業，難以吸引和留住優秀人才。同時，薪酬結構單一，缺乏激勵性，未能有效激發員工潛能。

　　員工關系：企業文化和溝通機制建設不足，導致員工歸屬感不強，內部矛盾時有發生。約30%的員工表示，缺乏有效的溝通渠道來反映問題和提出建議。

　　四、問題與挑戰

　　人才短缺與流失：隨著行業競爭加劇，關鍵崗位人才供不應求，加之缺乏有效的.留人機制，人才流失問題日益嚴重。

　　培訓與發展滯后：培訓內容與市場需求脫節，員工職業發展路徑不清晰，限制了員工個人成長和企業整體能力的提升。

　　績效管理低效：績效管理體系的不完善，不僅影響員工積極性，也阻礙了組織目標的實現。

　　薪酬福利競爭力不足：不合理的薪酬福利結構，難以吸引和保留核心人才，影響企業競爭力。

　　五、策略建議

　　加強人力資源戰略規劃：建立基于企業戰略的人力資源規劃體系，明確人才需求和培養路徑，加強人才梯隊建設。

　　優化招聘與配置流程：利用大數據和人工智能技術提升招聘效率，明確內部晉升機制，促進員工合理流動和職業發展。

　　強化培訓與發展體系：根據崗位需求和個人職業規劃，設計系統性、針對性的培訓課程，鼓勵員工自我學習和成長。

　　完善績效管理體系：建立科學、公正、透明的績效評價體系，強化目標導向，加強績效反饋與輔導，提升員工績效。

　　優化薪酬福利結構：根據市場變化和員工貢獻，調整薪酬水平，引入多元化激勵方式，如股權激勵、項目獎金等，增強薪酬競爭力。

　　構建和諧員工關系：加強企業文化建設，建立有效的溝通機制，增強員工歸屬感，營造積極向上的工作氛圍。

　　六、結論

　　人力資源是企業發展的基石，面對日益復雜的市場環境，企業需不斷優化人力資源管理策略，提升人才競爭力。通過本次調研，我們深刻認識到，加強人力資源戰略規劃、優化招聘配置、強化培訓發展、完善績效管理、優化薪酬福利及構建和諧員工關系，是提升企業人力資源管理水平的關鍵所在。未來，企業應持續關注人力資源領域的最新趨勢，靈活調整管理策略，以適應不斷變化的市場需求，實現可持續發展。

　　人員的調查報告 27

　　一、引言

　　在當今快速變化的商業環境中，人力資源（HR）作為企業的核心要素之一，其戰略規劃與管理直接關系到企業的競爭力與可持續發展能力。本報告旨在通過對當前人力資源市場趨勢、企業內部人力資源現狀、以及未來人力資源需求進行綜合分析，為企業決策者提供科學、全面的人力資源管理策略建議。本調研覆蓋了XX行業內的多家代表性企業，采用問卷調查、深度訪談及數據分析等方法，力求數據的準確性和分析的深入性。

　　二、人力資源市場趨勢分析

　　技術變革對人才的需求：隨著人工智能、大數據、云計算等技術的迅猛發展，市場對高技能人才的需求急劇增加，特別是數據分析師、AI工程師、數字營銷專家等新興職業。同時，傳統崗位也在向數字化、智能化轉型，要求員工具備更強的學習能力和適應性。

　　靈活用工模式的興起：為應對市場波動和業務快速變化，越來越多的`企業采用項目制、兼職、遠程工作等靈活用工方式，以提高人力資源配置的靈活性和效率。這種趨勢不僅降低了企業的運營成本，也為求職者提供了更多樣化的工作選擇。

　　員工價值與體驗的重視：企業越來越意識到，員工的滿意度和忠誠度是企業成功的關鍵。因此，提升員工福利、建立公平的晉升機制、強化企業文化與團隊建設成為人力資源管理的重點。

　　三、企業內部人力資源現狀分析

　　人才結構：目前，我司員工總數為XX人，其中技術人員占比XX%，管理人員占比XX%，銷售人員占比XX%。從技術背景看，計算機科學、軟件工程背景的員工占技術團隊的XX%，表明公司在技術創新方面有較好的人才儲備。但高級管理人才和國際化人才相對匱乏，特別是在新興市場開拓和國際合作方面存在短板。

　　培訓與發展：調研顯示，雖然公司提供了內部培訓、在線課程等學習資源，但員工對培訓的滿意度僅為XX%，反映出培訓內容與實際工作需求脫節、培訓效果評估機制不健全等問題。此外，員工職業發展路徑不明確，影響了員工的工作積極性和長期留存率。

　　薪酬福利：相較于同行業，我司薪酬水平處于中上水平，但員工對于薪酬福利體系的公平性、透明度表示關注。特別是在績效獎金、股權激勵等方面的制度設計需進一步優化，以增強員工的歸屬感和激勵效果。

　　四、未來人力資源需求預測

　　技術型與復合型人才需求增加：隨著公司業務的拓展和技術的升級，預計在未來三年內，對大數據分析師、AI算法工程師、產品經理等技術型及復合型人才的需求將增長XX%。

　　國際化人才的需求：隨著公司全球化戰略的推進，對具備跨文化溝通能力、熟悉國際市場規則的國際化人才的需求將顯著上升，特別是財務、法務、市場營銷等領域。

　　領導力與團隊建設：為支持公司的快速發展，需加強中高層管理團隊的領導力培養，同時構建更加多元化、包容性的團隊文化，提升團隊的整體協作能力和創新能力。

　　五、策略建議

　　優化人才招聘與選拔機制：加強與行業頂尖高校、研究機構的合作，拓寬招聘渠道；采用行為面試、能力測試等科學方法，提高招聘精準度；重視候選人的`價值觀與企業文化的契合度。

　　完善培訓與發展體系：根據員工職業發展路徑和個人發展需求，定制化培訓項目；引入外部專家資源，提升培訓的專業性和前瞻性；建立培訓效果跟蹤評估機制，確保培訓投資的回報率。

　　強化薪酬福利與激勵機制：優化薪酬結構，確保市場競爭力和內部公平性；探索多元化的激勵方式，如項目獎金、股權激勵、職業晉升路徑等，激發員工的積極性和創造力。

　　推動組織文化與團隊建設：建立開放、包容的企業文化，鼓勵創新思維和團隊合作；定期舉辦團隊建設活動，增強員工間的相互理解和信任，提升團隊凝聚力。

　　六、結論

　　面對日益激烈的市場競爭和不斷變化的人才需求，企業必須從戰略高度審視人力資源管理，通過持續優化人才結構、完善培訓體系、強化激勵機制和文化建設，構建適應未來發展的人力資源管理體系。本報告提出的策略建議，旨在為公司提供一條清晰的人力資源管理路徑，助力企業在復雜多變的市場環境中保持競爭優勢，實現可持續發展。

　　人員的調查報告 28

　　一、引言

　　隨著經濟全球化進程的加快，企業之間的競爭越來越激烈。在這樣的背景下，人才成為了企業最寶貴的資源之一。為了更好地了解當前企業在人力資源管理方面存在的問題與挑戰，并提出相應的解決方案，本次調研選取了某市多家具有代表性的公司作為研究對象，通過問卷調查、深度訪談等方式收集數據資料，最終形成了本份《人力資源調研報告》。

　　二、調研目的與意義

　　目的：深入了解現階段各類型企業在招聘選拔、培訓發展、績效考核、薪酬福利等方面所采取的具體措施及其效果；識別出普遍存在的共性問題及個別企業的特殊難題。

　　意義：為政府相關部門制定更加科學合理的人才政策提供依據；幫助企業發現自身不足之處并尋找改進方向；促進整個行業乃至社會對人力資源重要性的認識提升。

　　三、調研方法

　　問卷設計與發放：針對不同層級員工（如普通職員、中層管理者、高層決策者）設計了專門的調查問卷，并通過電子郵件、在線平臺等多種渠道進行廣泛傳播。

　　深度訪談：選取部分重點企業進行面對面或電話形式的`深入交流，以獲取更為詳盡的信息。

　　數據分析：采用統計軟件對回收的有效問卷進行處理分析，結合訪談記錄綜合考量后得出結論。

　　四、主要發現

　　招聘難問題普遍存在：大多數受訪企業反映，在當前就業市場上找到符合崗位要求且愿意加入公司的優秀人才十分困難。

　　員工流失率偏高：盡管許多公司已經意識到留住核心員工的'重要性，但實際操作中仍面臨較大挑戰，尤其是對于年輕一代而言，他們更看重工作與生活的平衡以及個人成長空間。

　　培訓體系不健全：不少中小企業由于資金有限等原因，在構建完善的職業發展路徑和培訓機制方面顯得力不從心。

　　績效管理體系需優化：一些企業在實施績效評估時缺乏客觀公正的標準，導致員工積極性受到打擊。

　　薪酬競爭力不足：相比同行業內其他競爭對手，部分公司在薪資待遇上并無明顯優勢，這直接影響到了其吸引優質人才的能力。

　　五、建議措施

　　加強品牌建設，提高企業知名度和吸引力；

　　建立靈活多樣的激勵制度，包括但不限于股權激勵計劃等長期獎勵方式；

　　重視內部人才培養，通過設立專項基金支持員工參加各類專業技能培訓；

　　完善績效考核流程，確保評價結果能夠真實反映每位員工的工作表現；

　　關注員工職業規劃，定期開展職業生涯咨詢服務幫助他們明確發展目標。

　　六、結語

　　綜上所述，雖然當前我國企業在人力資源管理領域面臨著諸多挑戰，但也存在著巨大的發展潛力。只要能夠正視問題所在，并積極采取有效措施加以解決，則完全有可能實現人力資源價值的最大化利用。未來，我們期待看到更多創新性的人力

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