2016年中國勞動保障發(fā)展報(bào)告具體內(nèi)容
《中國勞動保障發(fā)展報(bào)告(2016)》一書，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2016年9月出版。
主編：劉艷斌：
副主編：鄭東亮、魯士海、莫榮、金維剛
由中國勞動保障科學(xué)研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《中國勞動保障發(fā)展報(bào)告(2016)》(即中國勞動保障藍(lán)皮書)發(fā)布會于2016年9月23日上 午在北京召開。該藍(lán)皮書為社會各界提供了勞動保障綜合性科研成果，也為優(yōu)秀科研成果搭建了交流展示平臺，自2014年首次發(fā)布以來，受到了社會各界的好 評。
2016年度藍(lán)皮書從就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系和企業(yè)工資分配四個方面總結(jié)回顧了我國2015年勞動保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了經(jīng)濟(jì)新常 態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，闡釋了未來一個時(shí)期的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，提出了進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展的政策建議。
全國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 就業(yè)總量略增
藍(lán)皮書指出，2015年，我國深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善更加積極的就業(yè)政策。全國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,就業(yè)總量略有增加,年末全國就業(yè)人員總數(shù)達(dá)77451萬人，比2014年增加198萬人。
城 鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，略低于2014年的4.09%。全國共幫助5.7萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)到 94.9%。年末全國農(nóng)民工總量為27747萬人，其中，外出農(nóng)民工16884萬人，本地農(nóng)民工10863萬人，增加289萬人。職業(yè)資格制度改革進(jìn)一步 深化，2014-2015年間，我國取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。
社會保障制度改革繼續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。啟動實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，形成了職工和城鄉(xiāng)居民兩大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
城 鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立并不斷完善，我國開始進(jìn)入全民醫(yī)保時(shí)代。社會保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長速度首次超過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 人數(shù)增長速度，2015年末基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到約8.58億、6.66億、1.73億、2.14億和1.78 億人。
社保基金總收入大于總支出，但總收入增長率低于總支出增長率，基金收入增長率為15.5%，基金支出增長率為18.1%。社會保險(xiǎn)待 遇水平繼續(xù)提高，近11年來連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，2015年人均水平達(dá)到2200元，首次提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo) 準(zhǔn),從每人每月55元提高到70元。社會保險(xiǎn)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，年末全國有30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，有31個省份和新疆 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。
勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定 企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)90%
勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，企業(yè)工資收入分配制度改革深入推進(jìn)。企業(yè)勞動合同簽訂率進(jìn)一步提高，年末達(dá)到90%。有效集體合同審查數(shù)量有所增加，經(jīng)各地人力資源社會保障部門審查的當(dāng)期有效集體合同為176萬份，覆蓋職工1.7億人。
勞 動爭議處理效能進(jìn)一步提高，各地勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議案件172.1萬件，其中辦結(jié)案件161.0萬件，仲裁結(jié)案率為95.2%。勞 動保障監(jiān)察能力進(jìn)一步提升，各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動檢查用人單位192.5萬戶次，涉及勞動者9569.1萬人次。通過加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，共為 481.4萬名勞動者追討工資等待遇421.2億元。
2015年，居民人均可支配收入增長速度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及外出農(nóng)民工收入都有所增長，但漲幅有所不同，除城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資漲幅超過2014年外，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資以及外出農(nóng)民工人均月收入漲幅都低于2014年。
全國有27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.9%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是廣東省深圳市，達(dá)到2030元/月;小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市，達(dá)到18.7元/小時(shí)。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè) 化解就業(yè)緊張問題
藍(lán) 皮書指出，為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、人口老齡化程度不斷加劇、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的.發(fā)展要求，2016年，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，治 理失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，多渠道分流安置職工，運(yùn)用公益性崗位托底幫扶，重點(diǎn)解決好化解產(chǎn)能過剩矛盾中分流安置任務(wù)集中、就業(yè) 崗位緊張地區(qū)的失業(yè)問題，做好職工安置工作。
進(jìn)一步深化社會保障制度改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，解決制度缺失問題;完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保 險(xiǎn)基金支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能;探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，以有效應(yīng)對人口老齡化進(jìn)程加快帶來的挑戰(zhàn);改進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理 服務(wù)方式，更好適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展要求。盡快修訂勞動合同法，加強(qiáng)化解產(chǎn)能過剩中的勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控，為維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供基礎(chǔ)和保障。 針對基層工作人員和一線企業(yè)職工收入不高以及不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體之間的工資差距不合理的問題，要進(jìn)一步健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機(jī) 制，規(guī)范企業(yè)工資分配制度環(huán)境，不斷完善適應(yīng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，逐步構(gòu)建合理有序的收入分配規(guī)范體系。
中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌研究員介紹了藍(lán)皮書研究撰寫概況，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社副總編輯蔡繼輝出席發(fā)布會并致辭。勞科院邸妍主任、人力資源社會保障 部勞動科學(xué)研究所陳云副主任、社會保障研究所汪澤英副所長、勞動工資研究所王學(xué)力主任分別簡要介紹了主報(bào)告以及促進(jìn)就業(yè)、社會保障、工資分配等幾個分報(bào)告 的主要內(nèi)容;發(fā)布座談會上，來自北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院的賴德勝院長、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的李珍教授、上海市公共行政與人力資源研究所的徐 堅(jiān)成研究員以及人力資源社會保障部國際勞動保障研究所孟彤副研究員等專家學(xué)者都做了精彩的發(fā)言。
發(fā)布會由劉燕斌院長主持。來自人力資源和社 會保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、就業(yè)促進(jìn)司、勞動關(guān)系司等單位的負(fù)責(zé)同志，中國勞動學(xué)會、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的專家 學(xué)者，多家媒體的記者，以及參加藍(lán)皮書撰寫編輯的科研人員，約60人參加了發(fā)布會。
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