銀監(jiān)分局金融工作座談會(huì)發(fā)言

　　過去一年，全市銀行運(yùn)行盡管受到諸如均衡放貸、規(guī)模限量、平臺(tái)清理等宏觀金融政策的調(diào)控，但最終呈現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”良好局勢(shì)，把握節(jié)奏的信貸投放總量較均衡、持續(xù)地支持了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸款余額分別是20__年末的2。436倍和2。435倍；利潤是五年前的4。96倍；股份制銀行來__注資設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及城商行異地設(shè)行，促進(jìn)了全市銀行業(yè)形成政策性與商業(yè)性、大型銀行分支機(jī)構(gòu)與中小法人機(jī)構(gòu)資源共享、優(yōu)劣互補(bǔ)、服務(wù)互助的銀行組織體系健全，金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)一步拓寬視野和發(fā)展空間。這些進(jìn)步，都是依托于地方經(jīng)濟(jì)近些年的快速發(fā)展，離不開銀行自身努力，更離不開市委市政府對(duì)金融的重視、關(guān)心和支持。

　　一直以來，__分局積極擔(dān)當(dāng)起防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)責(zé)任和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持“在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)”，推動(dòng)全市銀行不斷改進(jìn)金融服務(wù)理念，主動(dòng)深入市場(chǎng)、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目，改變了業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)的單一狀況。尤其針對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新拓展思路，金融與經(jīng)濟(jì)“唇齒相依”，“�！敝袑ぁ皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。積極支持銀行高管們爭當(dāng)發(fā)展的行長、創(chuàng)新的行長、服務(wù)的行長和安全的行長，鼓勵(lì)銀行拓寬視野、立足本土，既抓“大項(xiàng)目”，也不忘“小企業(yè)”；既防風(fēng)險(xiǎn)，更促發(fā)展，全市小企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”、農(nóng)信社涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”目標(biāo)。通過適時(shí)監(jiān)測(cè)，目前融資平臺(tái)公司貸款、房地產(chǎn)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)整體可控。積極給予地方中小法人機(jī)構(gòu)的最大的監(jiān)管容忍度，通過多方聯(lián)動(dòng)清收處置不良資產(chǎn)，歷史包袱進(jìn)一步化解。支持、督促城商行和農(nóng)信社充分利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展大好時(shí)機(jī)，壯大資本實(shí)力，提升了經(jīng)營實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)、監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)向好。針對(duì)各個(gè)時(shí)期的政策要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，分局及時(shí)主動(dòng)向市委市政府匯報(bào)，積極增進(jìn)銀、政、企之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了全市銀行高管服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式思路不斷拓寬，主動(dòng)研判形勢(shì)、主動(dòng)糾正和執(zhí)行監(jiān)管政策的能力得到提升。

　　20__年，宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素依然存在，年內(nèi)可能受資金、土地等國家政策影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大，需要全市銀行更加注重盤活優(yōu)化存量、力爭增量。經(jīng)過前些年深化改革，我市銀行體制機(jī)制雖出現(xiàn)可喜變化，但這種變化可能會(huì)是階段性的，成效需要鞏固。在國際國內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)影響下，保持__銀行業(yè)良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)非常重要，需要我們采取更加審慎的經(jīng)營行為。中小法人機(jī)構(gòu)要密切跟蹤貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健可能帶來的流動(dòng)性影響，銀行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的血脈，面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)變革的雙重挑戰(zhàn)。去年，__銀行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)處于歷史最好水平，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為銀行業(yè)奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)展了發(fā)展空間，加上市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融的高度重視支持，是全市銀行發(fā)展的希望和動(dòng)力。__分局重點(diǎn)工作思路如下：

　　1、監(jiān)管引領(lǐng)，促進(jìn)全市銀行科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)全市銀行業(yè)認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、把握新動(dòng)向，將全市“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃納入銀行自身中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃，以信貸結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，去主動(dòng)適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（投資需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)）的調(diào)整，增強(qiáng)預(yù)見能力和應(yīng)對(duì)水平。在市委市府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)增長極等機(jī)遇，圍繞市委市政府“兩快三超”的發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革重大部署和規(guī)劃，緊密結(jié)合__經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，突出推進(jìn)全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、“4+3”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)；支持城鄉(xiāng)綜合配套改革，探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新路子新法子，增強(qiáng)對(duì)保障和改善民生方面的信貸支持力度，用好用活金融資源。銀行要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。這些領(lǐng)域?qū)ξ覈鴶U(kuò)大就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和長期發(fā)展有著重大影響，各行應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)和提出要求，有條件地滿足需求，建立商業(yè)可持續(xù)的業(yè)務(wù)模式。

　　2、準(zhǔn)入掛鉤，實(shí)施差別化監(jiān)管。方式撬動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。構(gòu)建差異化監(jiān)管體系，“準(zhǔn)入掛鉤”等方式強(qiáng)化涉農(nóng)和小企業(yè)貸款指標(biāo)考核，促進(jìn)銀行業(yè)健全完善小企業(yè)服務(wù)的“六項(xiàng)機(jī)制”；繼續(xù)推進(jìn)完善中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善銀行小業(yè)務(wù)服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，開發(fā)更多適合小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，消除銀行信貸管理人員在對(duì)小企業(yè)信貸支持中的“不敢為、不愿為”心理障礙。各銀行要重視發(fā)揮自身特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，人無我有，人有我優(yōu)，樹立因行而異的特色化、品牌化戰(zhàn)略，大力節(jié)約成本，大力提高效率和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升核心競(jìng)爭力。

　　3、推進(jìn)創(chuàng)新，提升銀行金融服務(wù)能力。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育步伐。指導(dǎo)安居融興村鎮(zhèn)銀行做強(qiáng)做大，在盡快完成設(shè)立__村鎮(zhèn)銀行基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)先進(jìn)股份制銀行到我市區(qū)縣投資、新設(shè)村鎮(zhèn)銀行或?qū)�營貸款公司，向上級(jí)力爭小額貸款公司轉(zhuǎn)制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，促進(jìn)農(nóng)村及縣域金融市場(chǎng)發(fā)展。二是深化、擴(kuò)展農(nóng)行三農(nóng)金融事業(yè)部試點(diǎn)，促進(jìn)其通過細(xì)化金融生態(tài)圖譜、專門制定金融服務(wù)方案、清晰信貸服務(wù)重點(diǎn)、跟進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等措施，通過在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中全面創(chuàng)新組織構(gòu)架，完善產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小企業(yè)、新農(nóng)村示范片金融服務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)空間，提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。三是推進(jìn)郵儲(chǔ)銀行二類網(wǎng)點(diǎn)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)”的功能轉(zhuǎn)型。四是指導(dǎo)中小法人機(jī)構(gòu)制定落實(shí)3—5年發(fā)展規(guī)劃，不斷提升發(fā)展健康度；不斷深化農(nóng)村金融改革和產(chǎn)品服務(wù)方式創(chuàng)新，支持農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村合作銀行創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村綜合實(shí)力。五是重點(diǎn)完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)自助設(shè)備全覆蓋，提高自助機(jī)具使用效率，面向有產(chǎn)業(yè)支撐、有基地帶動(dòng)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村豐富農(nóng)村金融服務(wù)功能，切實(shí)解決金融支農(nóng)“空心化”現(xiàn)象，滿足新農(nóng)村建設(shè)的各類金融服務(wù)需求。

　　4、方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)銀監(jiān)與金融辦、經(jīng)信委、中小企業(yè)局、人行等多方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)銀政企良性互動(dòng)。深化銀企融資、服務(wù)的信息對(duì)接活動(dòng)，持續(xù)開展推進(jìn)誠信體系建設(shè)，共同搭建銀政企交流合作平臺(tái)；加強(qiáng)平臺(tái)公司與銀行、財(cái)政的三方會(huì)談，繼續(xù)開展融資平臺(tái)貸款的清理規(guī)范，確保平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控和公司業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)。積極協(xié)助各級(jí)政府規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小貸公司、融資中介管理，營造持久吸引資金投入良好的社會(huì)金融環(huán)境和氛圍，營造良好的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境。

　　5、“守土有責(zé)”，著力管好“七大風(fēng)險(xiǎn)”，為經(jīng)濟(jì)金融的健康穩(wěn)定保駕護(hù)航。繼續(xù)以貫徹“三個(gè)辦法一個(gè)指引”為契機(jī)，大力倡導(dǎo)銀行綠色信貸，確保各行今年按照貸款新規(guī)走款比重真正達(dá)到80%以上，加強(qiáng)貸款精細(xì)化管理，支持信貸資金真正流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、駐行社監(jiān)管等專業(yè)形式，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)貸款、房地產(chǎn)貸款、貸款集中度、流動(dòng)性、銀行聲譽(yù)、信息科技以及操作風(fēng)險(xiǎn)的管控，要保持案防工作的持續(xù)化、常態(tài)化發(fā)展方向，嚴(yán)防突發(fā)問題、案件事故的發(fā)生。各銀行要深化改革、苦練內(nèi)功，以完善的內(nèi)控治理和提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力為核心，建設(shè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。

　　幾點(diǎn)建議：

　　一是加強(qiáng)加強(qiáng)政府、銀行、人行、銀監(jiān)的聯(lián)合調(diào)查研究。及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)金融走向，共同研判形勢(shì)，多覺度洞察社會(huì)投融資領(lǐng)域中涉及的經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)接、掌握、匯集多方面信息情況，踩準(zhǔn)不同階段、特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展節(jié)拍。

　　二是重視和推進(jìn)對(duì)政府融資平臺(tái)公司的商業(yè)化改制。對(duì)全市51家平臺(tái)公司，經(jīng)過公司與財(cái)政、銀監(jiān)、人行等方面的對(duì)接、確認(rèn)，已經(jīng)完全納入平臺(tái)監(jiān)測(cè)和考核，希望政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，共同做好平臺(tái)規(guī)范、轉(zhuǎn)軌改制等工作，在此基礎(chǔ)上使其能夠持續(xù)獲得銀行支持。

　　三是及時(shí)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的應(yīng)急處置預(yù)案。及早加強(qiáng)社會(huì)民間融資規(guī)范、規(guī)范引導(dǎo)中介理財(cái)服務(wù)，明確其經(jīng)營定位和展業(yè)范圍，引導(dǎo)民間資金流向；各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要保持對(duì)案件工作的高壓態(tài)勢(shì)，確__層網(wǎng)點(diǎn)營運(yùn)安全，密切防控重點(diǎn)領(lǐng)域和人員的案件風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防現(xiàn)金管理環(huán)節(jié)的挪用、侵占、貪污等案件，嚴(yán)防犯罪分子以大額或大額存款為誘餌的詐騙行為；

　　四是繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，共同珍惜、維護(hù)__公平有序的良好金融環(huán)境。企業(yè)紅名單、黑名單制，加強(qiáng)企業(yè)輔導(dǎo)培育，讓更多的符合“三品”要求的微小企業(yè)、新興企業(yè)因及時(shí)得到金融支持而不斷發(fā)展壯大。

　　總之，經(jīng)濟(jì)決定金融的基本原理決定了必須把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)銀行自身發(fā)展、提高競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的基本要求。希望全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)充分結(jié)合__實(shí)際、把握現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，積極推進(jìn)體制改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型，謀劃經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局。

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