檔案管理實施方案

　　為了確保我們的努力取得實效，我們需要事先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編整理的檔案管理實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　為認真貫徹落實《二期工程建設檔案管理辦法》和《二期建設工程竣工文件編制辦法》，強化對項目文件的過程控制能力，確保項目檔案齊全完整、內容準確、系統規范，真正做到檔案管理與工程建設同步推進、紙質檔案與電子檔案同步建立、檔案應用與工程管理同步見效，針對檔案管理，特制定以下具體實施方案。

　　一、總體思路

　　堅持項目檔案全過程管理理念，遵循“誰主管誰負責”、“管生產必須管檔案”的原則，以落實項目法人負責制為核心，以建立健全管理制度為抓手，以強化事前介入、事中控制、事后檢查、驗收把關等多環節控制為主線，創新實踐檔案管理工作新思路、新模式、新方法，提升項目檔案管理水平，使項目檔案管理工作與工程建設同等重視、同步推進、同步落實，實現“建精品工程，創精品檔案”的工作目標。并以項目檔案工作的規范開展促進建設項目管理工作的優化提升，更好地為項目建設與管理服務。

　　二、檔案管理組織體系及職責

　　檔案管理組織體系是檔案管理責任制運行的根本保障，組織體系須充分體現科學性、合理性和效能性。二期工程檔案管理組織體系分為三級：

　　（一）檔案管理工作領導小組

　　領導小組由指揮部分管檔案工作的副總指揮擔任組長，各處室主要負責人為成員。主要職責為：全面部署和領導推進檔案管理實施工作，審定檔案管理制度，研究決策檔案管理工作中出現的重大問題，審查歸檔資料，組織檔案專項驗收等。

　　（二）檔案管理工作辦公室

　　檔案管理工作辦公室是領導小組下設的日常辦事機構，設在指揮部辦公室，下設檔案室。指揮部辦公室主要負責人為檔案管理工作辦公室負責人，各處室分管負責人和檔案管理員為成員。主要職責為：指導和推進落實檔案管理實施工作，制定指揮部檔案管理制度，檢查項目部檔案管理制度，組織培訓交流活動，組織開展專項檢查等過程控制活動，檢查歸檔資料的真實性和完整性，承擔檔案專項驗收的準備工作等。

　　（三）項目部檔案管理工作小組

　　項目檔案管理實行項目法人負責制。各施工、監理項目部進駐現場后必須及時成立檔案管理工作小組，項目經理任組長，分管經理和檔案管理員為成員。主要職責為：學習落實指揮部頒發的檔案管理制度，制定項目部檔案管理制度，落實檔案管理實施工作，事先建立檔案文件體系并確保文件及時歸檔，配合開展各項檢查工作并及時整改，完成竣工文件組卷及自審，協助進行檔案專項驗收工作等。每個項目部必須設專職檔案管理員1名，并根據工程量的大小配備足夠數量的檔案管理專兼職人員。要求選派責任心強、有一定工作能力和經驗的人員承擔檔案管理工作，項目部應建立激勵機制，給予稱職的檔案管理員一定的報酬和獎勵。

　　檔案管理工作領導小組將定期和不定期地召開工作會議，聽取檔案管理工作辦公室的匯報，研究部署檔案管理推進工作。檔案管理辦公室定期召開工作會議、經驗交流會議和專題研討會議，總結推廣好經驗、好做法，分析研究檔案管理面臨的問題，并制定對策措施。項目部檔案管理工作小組定期召開工作會議，檢查檔案管理實施工作落實情況，并及時向檔案管理工作辦公室上報總結報告。

　　三、檔案管理制度體系

　　檔案管理制度體系是檔案管理運行的重要載體和基礎，制度體系須充分體現完整性、實用性和指導性。二期工程檔案管理制度體系分為二個層面：

　　（一）指揮部層面檔案管理制度體系

　　指揮部需重點抓好以下幾個部分的職責和制度的建立、修改和完善：

　　1、檔案管理工作領導小組、檔案管理工作辦公室職責；

　　2、檔案管理員工作職責；

　　3、檔案管理辦法；

　　4、竣工文件編制辦法；

　　5、檔案管理實施方案；

　　6、培訓交流制度；

　　7、監督檢查和整改制度；

　　8、考核獎懲制度；

　　9、檔案專項驗收制度；

　　10、其他與檔案工作全部流程相關聯和配套的各項管理制度。

　　（二）項目部層面檔案管理制度體系

　　施工、監理項目部需重點抓好以下幾個部分的職責和制度的建立、修改和完善：

　　1、檔案管理工作小組職責；

　　2、組長（項目經理）、分管經理、檔案管理員工作職責；

　　3、檔案工作流程和管理制度；

　　4、自檢制度；

　　5、考核獎懲制度；

　　6、其他與檔案工作全部流程相關聯和配套的各項管理制度。 指揮部對修改完善后的制度將以文件形式下發，項目部修改完善后的制度須在進場后的15日內報檔案管理工作辦公室備案審查。項目部須組織相關人員開展學習研討活動，讓每一個相關人員都能熟悉了解所在崗位的檔案管理職責、檔案工作流程、相關管理制度規定和責任要求。

　　檔案管理工作辦公室和各項目部需建立檔案管理制度體系更新完善制度。一方面，當國家相關法律法規發生調整變化或上級提出新的相關管理要求時，當項目部組織結構、管理模式等發生調整變化時，都需對檔案管理制度體系及時進行更新完善；另一方面，制度體系也必須在運行實踐中不斷加以補充、修訂和豐富完善。

　　四、檔案管理運行體系

　　檔案管理運行體系是檔案管理相關制度能否落實的關鍵，運行體系須充分體現針對性、全面性和強制性，涵蓋檔案工作的各個環節。二期工程檔案管理運行體系包括六個方面：

　　（一）通過合同約束強化檔案管理工作

　　指揮部在編制招標文件時，以建設項目檔案工作質量與工程實體建設質量同等重視、目標要求一致、考核措施一致為原則，將嚴謹、規范、科學地開展檔案管理工作作為體現投標人管理水平的重要組成部分納入特殊條款中，并在評標分值設置中占有一定比重，以此強化投標人對檔案管理工作重要性的認識。 建立檔案保證金制度，在招標文件和合同中明確規定建設項目檔案保證金條款和數額，以及返還條件。要求監理項目部把檔案管理工作納入監理工作程序和內容，既監理工程質量，同時也監理項目檔案質量。

　　（二）加強檔案管理培訓指導和交流

　　各項目部對指揮部下發的檔案管理制度須及時組織學習，并深刻領會。檔案管理工作辦公室在項目部進場后的15日內將組織開展集中培訓活動，分管經理和檔案管理員必須參加。培訓內容包括國家、省市、行業有關檔案管理法律法規和指揮部頒布的各項制度，竣工文件結構劃分、編制要求和組卷格式，檔案工作實施方案等。培訓方式采取授課和交流相結合的方式，根據實際需要，聘請檔案管理專家傳授知識和經驗，并進行互動交流。培訓時間以參加培訓人員掌握檔案管理工作要點，能正常開展檔案管理工作為止。要求參加培訓人員積極準備，認真聽課，大膽提問，確保培訓活動達到提高檔案管理人員業務能力的效果。 項目部在檔案工作實施過程中遇到問題和難題時，須及時與檔案管理工作辦公室聯系，檔案管理工作辦公室將及時給予指導。同時，檔案管理工作辦公室需增強主動服務意識，經常深入項目部進行調研，組織交流活動，釋疑解惑，并推廣好經驗、好做法。

　　鼓勵檔案管理人員參加檔案管理機構舉辦的培訓班、學術講座、學術會議，開展業務調研和考察，并將新規定、好方法及時反饋檔案管理工作辦公室，以便進一步提高項目檔案管理整體水平。

　　（三）建立項目檔案“預立卷”制度

　　“預立卷”是指項目實施前，按照規定的歸卷條款建立系列卷盒，并將項目實施前和實施中辦理完畢的文件及時歸入相應卷盒的工作。實行“預立卷”制度，可以預見性地做好平時文件暫存管理工作，避免文件缺失遺漏，極大地減輕項目后期文件整理組卷和歸檔工作量。

　　“預立卷”的關鍵在于按照相應的法規和標準確定文件結構體系。指揮部頒布的竣工文件編制辦法明確了竣工文件分為工程準備階段文件、招投標文件、監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件、科研文件等七個部分，并確定了部分、卷、冊、分冊、輯等五級結構體系及編號。

　　按照文件結構體系及編號，檔案管理工作辦公室承擔工程準備階段文件、招投標文件、竣工驗收文件、科研文件等四個部分文件的卷盒建立工作，施工項目部承擔施工文件、竣工圖等二個部分文件的卷盒建立工作，監理項目部承擔監理文件的卷盒建立工作。

　　由于項目施工標段較多，標準不一、文件復雜，因此竣工文件編制辦法中對施工文件、監理文件、竣工圖等文件的結構分解只到“冊”層級。要求施工項目部按照文件結構體系和編號，根據實際情況，在進場后的1個月內完成施工文件和竣工圖文件結構體系的向下分解和編號，建立相應系列卷盒，明確每個卷盒內的文件名，并及時報監理審核、檔案管理工作辦公室審定。同理，要求監理項目部完成監理文件結構體系的向下分解和編號，建立卷盒，報檔案管理工作辦公室審定通過后執行。 檔案管理員對辦理完畢的文件須及時進行收集、登記、整理，并歸入相應的卷盒中。檔案管理工作辦公室將對卷盒的建立和平時歸卷情況進行指導和檢查，項目經理須將檔案管理工作納入日常管理工作中。在歸卷運行中，項目部可根據實際情況對預立卷類目進行調整，但調整后的類目須報檔案管理工作辦公室審定批準。

　　（四）推行項目檔案“首件制”

　　項目檔案“首件制”是指通過對首件案卷完整性、準確性和系統性的確認，發揮首件案卷的示范作用，帶動、推進和保障后續案卷質量的一種做法。后續案卷質量不能低于首件案卷標準。 各項目部通過執行 “預立卷”制度，在整理、歸卷形成完整的首件案卷并完成自檢后，報監理和檔案管理工作辦公室審核、審定。檔案管理工作辦公室在審查首件案卷符合竣工文件編制辦法中的編制要求后，簽發《首件案卷確認書》。如不符合要求，則提出整改意見并給予指導，項目部完成整改后，再報監理和檔案管理工作辦公室審核、審定。確認后的首件案卷，作為其他案卷的歸卷樣本。

　　（五）強化項目文件的過程檢查和竣工文件的分級審查

　　檔案管理員在收集、整理項目文件時，必須強化自檢力度，發現問題及時處理，確保歸卷文件符合編制要求。施工項目部提交的工作報告中必須包含歸卷文件自檢結果。監理項目部須將對施工項目部歸卷文件的檢查納入日常監理范圍，發現問題及時下達整改通知書，每月提交的監理報告除包含本部門歸卷文件自檢結果外，必須說明對施工項目部歸卷文件的檢查結果。檔案管理工作辦公室每月組織一次專項檢查，根據需要邀請外部專家參加，檢查內容包括：項目部組織體系運行情況，管理制度執行情況，歸卷文件的及時性、準確性和規范性，問題整改落實情況等。對檢查中發現的問題下達整改通知書，檢查結果通報各項目部。 施工文件、竣工圖等竣工文件審查實行“四級審查制”，即施工單位自審、監理單位復審、指揮部審查、竣工驗收委員會終審；監理文件實行“三級審查制”，即監理單位自審、指揮部審查、竣工驗收委員會終審；其他竣工文件實行“二級審查制”，即指揮部自審、竣工驗收委員會終審。在指揮部審查通過后，各項目部須及時向指揮部移交全套案卷。在竣工驗收委員會終審前，指揮部將邀請專家對項目檔案進行預驗收，并召開檔案工作專項會議，查漏補缺，及時整改，確保竣工檔案真實、準確、完整。

　　（六）嚴格考核獎懲制度

　　各項目部須建立分級管理的檔案責任制考核獎懲制度，將考核獎懲工作常態化，考核結果應與相關責任人的榮譽和經濟利益掛鉤。

　　指揮部檔案管理工作辦公室除建立檔案管理考核指標體系外，將根據工程推進情況和檔案管理工作實際，組織開展專項競賽創優活動，同時在制定工程勞動競賽目標、節點目標、質量目標等過程中增加檔案管理內容，將檔案檢查結果與工程評優考核掛鉤。

　　對在檔案管理工作中作出突出貢獻的項目部和個人，指揮部將給予適當的表彰與獎勵，出具業績證明。對違反相關規定，檔案質量不達標，且整改不及時、不到位的項目部和責任人，將給予通報批評，并按規定給予相應的經濟處罰。對于特別嚴重的，將不予返還保證金。

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