試分析行政復(fù)議證明標(biāo)準(zhǔn)原理
試分析行政復(fù)議證明標(biāo)準(zhǔn)原理
行政處理活動(dòng)中的證明標(biāo)準(zhǔn)、行政復(fù)議活動(dòng)中的證明標(biāo)準(zhǔn)和行政訴訟活動(dòng)中的證明標(biāo)準(zhǔn)具有同一性。行政復(fù)議證明標(biāo)準(zhǔn)具有合理性、哲學(xué)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。行政復(fù)議活動(dòng)中的證明標(biāo)準(zhǔn)因具體行政行為的性質(zhì)不同而不同，即行政復(fù)議分別采用“清楚而有說服力”的證明標(biāo)準(zhǔn)、“排除一切合理懷疑”的證明標(biāo)準(zhǔn)和“優(yōu)勢(shì)”的證明標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：行政復(fù)議 行政訴訟 證明標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)別 修訂
證明標(biāo)準(zhǔn)的同一性分析
行政處理活動(dòng)、行政復(fù)議活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)的證明標(biāo)準(zhǔn)是同一的即同質(zhì)的。在最初的行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)處理公共行政事務(wù)而做出行政行為的時(shí)候，其采用的證明標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量決定了行政復(fù)議活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)中證明標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟機(jī)關(guān)對(duì)引發(fā)行政爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查來決定行政機(jī)關(guān)是否依法行政的時(shí)候，它們?yōu)椴槊魇聦?shí)所進(jìn)行的證明活動(dòng)同行政機(jī)關(guān)在作出行政行為之前進(jìn)行的證明活動(dòng)沒有質(zhì)的區(qū)別，都是依托證據(jù)來判斷行政機(jī)關(guān)是否依法行政是否越權(quán)或者濫權(quán)。
基于行政處理活動(dòng)、行政復(fù)議活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)的前后一致性和所做出決定的公信力，行政處理活動(dòng)、行政復(fù)議活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是同一的。所以，理解行政訴訟活動(dòng)中的證明標(biāo)準(zhǔn)就等于理解行政處理活動(dòng)和行政復(fù)議活動(dòng)中的證明標(biāo)準(zhǔn)。從民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)、刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)和行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)比較的角度，本文更多的從行政訴訟的角度來理解行政復(fù)議中的證明標(biāo)準(zhǔn)。
行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的哲學(xué)基礎(chǔ)
行政訴訟活動(dòng)的核心是查明已發(fā)生的事實(shí)，分清是非，采用適用的法律。因此訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)是查明已發(fā)生的事實(shí)。但爭(zhēng)議發(fā)生的時(shí)候，事實(shí)的發(fā)生時(shí)間早已過去；所有查明真相的活動(dòng)都是對(duì)過去發(fā)生的事情進(jìn)行復(fù)原，因?yàn)椴豢赡茴A(yù)見到事實(shí)的發(fā)生從而通知執(zhí)法人員在旁參觀見證，尤其是刑事案件的事實(shí)的發(fā)生。所以，對(duì)于所有發(fā)生的訴訟爭(zhēng)議（無論是刑事爭(zhēng)議、民事爭(zhēng)議和行政爭(zhēng)議）都是對(duì)過去事實(shí)的認(rèn)定。那么，執(zhí)法人員怎么認(rèn)定過去發(fā)生了什么呢？通過事實(shí)發(fā)生時(shí)對(duì)外界造成的影響和留下的痕跡進(jìn)行判斷事實(shí)的發(fā)生方式、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)
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