工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作實施計劃
工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作實施計劃
20**年，我市市場監(jiān)管工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)資市場和網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管為重點，以行政指導為手段，以促進長效機制建立為目標，突出規(guī)范服務，強化日常監(jiān)管，為營造和諧有序的市場環(huán)境而努力。
一、加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,切實維護農(nóng)民利益
各單位要結(jié)合實際，一是按照《市工商局20**紅盾護農(nóng)嚴厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項行動實施方案》規(guī)定的時間、節(jié)點，扎實開展紅盾護農(nóng)行動，全年要以肥料、種子、農(nóng)藥為重點，選擇在春耕、夏播、秋種等關(guān)鍵時節(jié)，開展2次以上農(nóng)資市場專項整治；二是按照《市流通領(lǐng)域農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管責任規(guī)范》要求，加強農(nóng)資市場巡查，根據(jù)農(nóng)資市場季節(jié)性的特點，合理調(diào)整農(nóng)資市場巡查頻率，農(nóng)忙季節(jié)每周一次，平時每月一次，通過巡查，指導建立購銷臺帳和索證索票制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營行為；三是加強流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測工作，今年市、縣局必須各完成2次農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，并抓好對抽檢結(jié)果的運用；四是加大案件查處力度，有農(nóng)資案件查處任務的單位，要努力完成案件查處任務，并保證質(zhì)量，為下半年參加省局農(nóng)資案件互審會做好準備；五是積極鼓勵引導和推廣農(nóng)資商品統(tǒng)一配送、銷售與農(nóng)資技術(shù)指導相結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資；六是抓好“農(nóng)資經(jīng)營示范店”的培育工作。
二、積極穩(wěn)妥地做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作
重點抓好三個方面工作：一是督促市場主辦單位按市場信用分類監(jiān)管“十二項制度、五項記錄和四個檔案”進行市場日常管理，積極推進各類商品交易市場規(guī)范化進程；二是按照發(fā)展A類、提高B類、促進C類、轉(zhuǎn)化D類的原則，組織人員深入商品交易市場開展行政指導，通過通報情況，指出問題，聽取意見，督促市場開辦者加強市場管理，進行重點幫扶，推動市場信用分類監(jiān)管工作發(fā)展；三是認真落實總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》精神，按照《市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》，加強市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)，建立健全市市場數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)的采集和認定，全面完成全市45個商品交易市場信用分類監(jiān)管信息錄入和信用認定工作。
三、探索網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務監(jiān)管方法，落實監(jiān)管措施
按照“兩促進、兩維護”的指導思想和原則開展網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為監(jiān)管工作。
（1）加大培訓和宣傳力度。對內(nèi)要加大培訓力度，提升內(nèi)部監(jiān)管人員的思想認識和業(yè)務素質(zhì)；對外要做好宣傳工作，對網(wǎng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商加強宣傳和調(diào)研，促進行業(yè)自律，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（2）完善網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。各單位要因地制宜，將懂網(wǎng)絡技術(shù)的人才調(diào)整充實到網(wǎng)絡監(jiān)管工作崗位，并發(fā)揮他們的長處，積極建立和完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，對尚未采集的企業(yè)網(wǎng)站要盡快采集形成數(shù)據(jù)，對已采集的要進行清理篩選確認，確保數(shù)據(jù)庫真實、準確。
（3）加強行政指導，規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營行為。各單位要采取“規(guī)范經(jīng)營主體工商登記及亮照經(jīng)營行為，引導網(wǎng)絡廣告宣傳規(guī)范用語，指導建立健全各項規(guī)章制度”等措施，督促網(wǎng)站自律和履行經(jīng)營者的法律義務，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)站自律、社會評價“四位一體相結(jié)合”的監(jiān)管體系。
（4）以網(wǎng)絡信息技術(shù)為依托和手段，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。省局將建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，此平臺建成后，各單位要充分利用這個平臺，建立網(wǎng)上巡查制度，加強巡查和實地核查力度，主動實施監(jiān)管。
（5）加大對網(wǎng)絡案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網(wǎng)絡商品交易違法案件，完成市局下達的網(wǎng)絡案件查處任務。
（6）認真受理網(wǎng)絡交易投訴，做到“投訴有門，追債有主”。
四、扎實開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)和肉類市場監(jiān)管工作
（一）扎實開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)工作。
按照“工商牽頭、屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)主負責”的管理原則，今年的農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)將重點做好以下五項工作：
一是召開“市場雙創(chuàng)經(jīng)驗交流會暨再動員大會”，總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗，通報創(chuàng)衛(wèi)情況，部署新一輪市場雙創(chuàng)任務，推進市場雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展；
二是繼續(xù)按照《市農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲暫行辦法》規(guī)定，加大對農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)督查考核力度，改進“五個一”督查考核方式，將平時對農(nóng)貿(mào)市場的督查考核獎懲與屬地工商分局、工商所掛鉤，以調(diào)動工商干部參與創(chuàng)建的熱情；
三是爭取盡快出臺“農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法”和“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和管理服務規(guī)范”，進一步明確市場主辦單位和各相關(guān)單位、部門職責，以強化對農(nóng)貿(mào)市場的日常管理，同時，將繼續(xù)采取1:1以獎代補的方式，督促各有條件的市場配足或配齊蔬菜周轉(zhuǎn)箱和醬菜銷售柜，促進市場升級達標；
四是督促市場主辦單位認真落實“農(nóng)貿(mào)市場管理制度”，對尚未建立市場創(chuàng)建保證金和履約保證金制度的市場，各分局、工商所要督促其盡快建立，對已建立但不夠健全的，要組織人員幫助完善，全力推進衛(wèi)生自治；五是認真抓好20**年度“誠信市場和文明集市”和“文明（誠信）經(jīng)營戶”評選命名工作。
（二）扎實開展肉類市場監(jiān)管工作。
一要認真貫徹省局《關(guān)于進一步加強豬肉市場監(jiān)管工作的通知》精神，建立肉食品準入、豬肉經(jīng)營掛牌公示、不合格豬肉退市、消費者投訴受理等四項制度。加強對豬肉經(jīng)營者主體的監(jiān)管，根據(jù)省局規(guī)定，今后，凡從事豬肉經(jīng)營的，必須擁有固定的經(jīng)營場所或固定攤位，并辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)，持照經(jīng)營。縣局和市局的郊區(qū)、獅子山區(qū)分局要把工作的重點放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，但也不能忽視對城區(qū)豬肉經(jīng)營者主體資格的監(jiān)管；
二要加強對豬肉市場索證索票工作的檢查落實，重點抓好對零散豬肉經(jīng)營戶（特別是農(nóng)村豬肉經(jīng)營戶）索證索票的檢查，督促其建立臺賬，堅決杜絕未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格豬肉進入流通環(huán)節(jié)銷售；
三要加大案件查處力度，嚴厲查處豬肉經(jīng)營戶銷售無檢驗檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為；
四要加強行政指導、宣傳教育、部門協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位，認真落實豬肉監(jiān)管四項制度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
9月份，市局將對豬肉經(jīng)營戶持照經(jīng)營、四項制度落實和案件等情況組織一次督查，并進行通報。
五、切實加強汽車市場監(jiān)管工作
一是要嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營主體，認真做好品牌汽車銷售企業(yè)的核查工作；
二是要加大案件查處力度，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、一證多處開店、未經(jīng)備案擅自銷售品牌汽車等違法行為；
三是要根據(jù)《汽車品牌銷售管理實施辦法》等規(guī)定和要求，進一步完善監(jiān)管制度和指導企業(yè)建立自律制度，加大巡查力度，實現(xiàn)監(jiān)管到位，確保各項制度的落實，逐步確立經(jīng)營者是消費維權(quán)的第一責任人理念，使汽車銷售行業(yè)的消費維權(quán)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；四是要按照《二手車流通管理辦法》等規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范二手車交易市場，對已成立的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)不符合場地、布局條件的，要加強行政指導，逐步規(guī)范；
四是要積極開展“4S示范店”評選活動。
六、全面推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作
第一，進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，解決目前網(wǎng)格化系統(tǒng)存在的問題和不足，積極拓展網(wǎng)格化監(jiān)管功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管市場巡查信息錄入全覆蓋。
第二，要積極運用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)開展市場監(jiān)管，及時錄入市場巡查等監(jiān)管信息。網(wǎng)格責任人對自己網(wǎng)格責任區(qū)的市場主體進行巡查，并及時錄入信息，確保市場巡查的及時性、真實性。
第三，完善市場巡查工作督查與考評制度，以明晰職責，責任到人為重點，推進網(wǎng)格化市場監(jiān)管督查機制，解決巡而不查、查而不糾等問題。第四，充分發(fā)揮工商移動監(jiān)管系統(tǒng)作用，逐步實現(xiàn)市場巡查電子錄入代替紙質(zhì)錄入，有效提高市場管理水平和效能。
七、培育和發(fā)展各類經(jīng)紀人工作
一是建立完善經(jīng)紀人注冊登記制度，積極引導經(jīng)紀人注冊登記。各單位要按照年度目標任務要求，切實完成經(jīng)紀人發(fā)展指標，特別是農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展任務；
二是建立經(jīng)紀人培訓機制。各單位要根據(jù)需要積極組織開展經(jīng)紀人培訓，力爭使今年新發(fā)展的經(jīng)紀人持證持照率達到90%以上；
三是建立和完善經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員備案工作。對經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的備案行為、明示行為、經(jīng)營行為、服務行為等加強巡查，并將巡查情況記錄備案；
四是建立健全經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的檔案。積極引導經(jīng)紀人實現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀執(zhí)業(yè)規(guī)范化、經(jīng)紀活動經(jīng)常化。
八、積極開展專項整治工作
一是加強糧食、棉花、蠶繭、煙花爆竹等重點商品交易市場的監(jiān)管，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面清查市場經(jīng)營主體的資格，嚴格執(zhí)行市場準入制度，及時受理消費者申訴舉報，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護好市場交易秩序；
二是加強成品油市場的監(jiān)管，各單位一方面要指導幫助成品油銷售單位建立進貨臺賬，對不按規(guī)定建立進貨臺賬的企業(yè)，要采取有效的措施，確保工作落實到位。另一方面加強對成品油質(zhì)量的監(jiān)管，今年，市局將組織開展兩次成品油質(zhì)量抽檢，各單位要做好配合；
三是加強節(jié)假日期間旅游市場監(jiān)管，進一步規(guī)范旅游市場秩序，切實維護消費者的合法利益；
四是嚴格執(zhí)行國家“限塑”有關(guān)規(guī)定，加大“限塑”專項整治力度，嚴厲查處銷售、提供、使用超薄塑料袋以及未加貼（印）合格塑料袋產(chǎn)品標志的塑料購物袋行為。
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