工程索賠報告書范本
工程索賠報告書范本
前言 在工程建設階段，都可能發生索賠。但發生索賠最集中、處理難度最復雜的情況發生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設索賠主要是指工程施工的索賠。 合同執行的過程中，如果一方認為另一方沒能履行合同義務或妨礙了自己履行合同義務或是當發生合同中規定的風險事件后，結果造成經濟損失，此時受損方通常會提出索賠要求。顯然，索賠是一個問題的兩個方面，是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利，實際上是業主與承包商之間在分擔工程風險方面的責任再分配。
索賠是合同執行階段一種避免風險的方法，同時也是避免風險的最后手段。工程建設索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。許多工程項目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達到工程造價的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內，索賠及其管理還是工程建設管理中一個相對薄弱的環節。
索賠是一種正當的權利要求，它是業主、監理工程師和承包商之間一項正常的、大量發生而普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。 一、 索賠程序
(1)索賠事件發生后28d內，向監理工程師發出索賠意向通知。
(2)發出索賠意向通知后的28d內，向監理工程師提交補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。
(3)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復。
(4)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，28d內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。
(5)當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內，向監理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。
二、法律淵源
《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋
三、索賠報告的基本內容構成
索賠報告的具體內容，應根據索賠事件的性質和特點而有所不同。但從報告的必要內容與文字結構方面而論，一個完整的索賠報告應包括以下四個部分。
1、索賠事件總論
總論部分的闡述要求簡明扼要，說明問題。它一般包括序言、索賠事項概述、具體索賠要求、索賠報告編寫及審核人員名單。文中首先應概要地敘述索賠事件的發生日期與過程，承包商為該索賠事件所付出的努力和附加開支，以及承包商的具體索賠要求。在總論部分末尾，附上索賠報告編寫組主要成員及審核人員的名單，注明有關人員的職稱、職務及施工經驗，以表示該索賠報告的嚴肅性及權威性。
2、索賠根據
索賠根據主要是說明自己具有的索賠權利，這是索賠能否成立的關鍵。該部分的內容主要來自該工程的合同文件，并參照有關法律規定。承包商的索賠要求有合同文件的支持，應直接引用合同中的相應條款。強調這些是為了使索賠理由更充足，使業主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索賠要求，從而獲得相應的經濟補償或工期延長。
在寫法結構上，按照索賠事件發生、發展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關的合同條款，使業主和監理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認識該項索賠的合理性和合法性。
3、索賠費用及工期計算
索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經濟補償的款額或延長的工期。如果說索賠根據部分的任務是解決索賠能否成立，則計算部分的任務就是決定得到多少索賠款額和工期，前者是定性的后者是定量的。
在款額計算部分，承包商必須闡明下列問題：（1）索賠款的要求總額；（2）各項索賠款的計算，如額外開支的人工費、材料費、管理費和所損失的利潤；（3）指明各項開支的計算依據及證據資料。承包商應注意采用合適的計價方法，至于采用哪一種計價法，應根據索賠事件的特點及自己所掌握的證據資料等因素來確定。其次，應注意每項開支款的合理性，并指出相應的證據資料的名稱及編號。切忌采用籠統的計價方法和不實的開支款額。
4、索賠證據
索賠證據包括該索賠事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據的說明。證據是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據，索賠是不可能成功的。索賠證據的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關政治、經濟、技術、財務等資料，具體可進行如下分類：
（1）政治經濟資料：重大新聞報道記錄如罷工、動亂、地震以及其它重大災害等；重要經濟政策文件，如稅收決定、海關規定、外幣匯率變化、工資調整等；政府官員和工程主管部門領導視察工地時的講話記錄；權威機構發布的天氣和氣溫預報，尤其是異常天氣的報告等；
（2）施工現場記錄報表及來往函件：監理工程師的指令；與業主或監理工程師的來往函件和電話記錄；現場施工日志；每日出勤的工人和設備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工進度實況記錄；工地風、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細記錄本或攝影攝像；施工效率降低的記錄等。
（3）工程項目財務報表：施工進度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動記事卡及工資歷表；材料、設備及配件采購單；付款收據；收款收據；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現金流動計劃報表；會計日報表；會計總帳；財務報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等；
在引用證據時，要注意該證據的效力或可信程度；為此，對重要的證據資料最好附以文字證明或確認件。例如，對一個重要的電話內容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經過雙方簽字確認的電話記錄；或附上發給對方要求確認該電
話記錄的函件，即使對方未給復函，亦可說明責任在對方，因為對方未復函確認或修改，按慣例應理解為他已默認。
索賠報告是具有法律效力的正規書面文件，對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導下進行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾個方面：
1、索賠事件應是真實的。這是整個索賠的基本要求，關系到承包商的信譽和索賠的成敗，必須保證。如果承包商提出不實的、不合情理、缺乏根據的索賠要求，工程師會立即拒絕，而且會影響對承包商的信任和以后的索賠。索賠報告中所提出的干擾事件必須有可靠得力的證據來證明，這些證據應附于索賠報告之后；對索賠事件的敘述，必須明確、肯定，不含任何的估計和猜測，也不可用估計和猜測式的語言，諸如“可能、大概、也許”等，這會使索賠要求顯得蒼白無力。
2、責任分析應清楚、準確、有根據。索賠報告應仔細分析事件的責任，明確指出索賠所依據的合同條款或法律條文，且說明承包商的索賠完全按照合同規定程序進行的。一般索賠報告中所針對的干擾事件都是由對方責任引起的，應將責任全部推給對方。不可用含混的字眼和自我批評式的語言，否則會喪失自己在索賠中的有利地位。并應特別強調干擾事件的不可預見性和突然性，即使一個有經驗的承包商對它也不可能有預見和準備，對它的發生承包商無法制止，也不可能影響。
3、充分論證事件造成承包商的實際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的承包商所遭受的實際損失，所以索賠報告中應強調由于事件影響與實際損失之間的直接因果關系，報告中還應說明承包商在干擾事件發生后已立即將情況通知了工程師，聽取并執行工程師的處理指令，或承包商為了避免、減輕事件的影響和損失已盡了最大的努力，采用能夠采用的措施，在報告中詳細敘述所采取的措施以及效果。
4、索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法和數據，正確計算出應取得的經濟補償款額或工期延長數額。計算中應力求避免漏項或重復計算，不出現計算上的錯誤。
索賠報告文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯，必須做到簡潔明了、結論明確、富有邏輯性；索賠報告的邏輯性，主要在于將索賠要求（工期延長、費用增加）與干擾事件的責任、合同條款及影響連成一條完整的鏈。同時在論述事件的責任及索賠根據時，所用詞語要肯定，忌用強硬或命令的口氣。
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