全市糧食流通督查工作計(jì)劃
全市糧食流通督查工作計(jì)劃
20xx年，全市糧食流通監(jiān)督檢查工作的總體要求是：圍繞糧食流通工作“穩(wěn)市場(chǎng)保供給、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”這一中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和各項(xiàng)糧食流通政策，推進(jìn)監(jiān)督檢查與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合、與依法查辦案件相結(jié)合，以政策性糧食監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)全市糧食流通秩序。
一、開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查，確保調(diào)控基礎(chǔ)安全可靠
根據(jù)國(guó)家糧食局、省糧食局統(tǒng)一部署，依據(jù)“在地原則”和檢查程序，對(duì)全市糧食庫(kù)存進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查各類糧食的數(shù)量、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)管理以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)管理、輪換管理和庫(kù)貸掛鉤情況，特別是要督查地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存情況。三市糧食局、環(huán)翠分局要及早準(zhǔn)備，精心組織，創(chuàng)新檢查方式，提高檢查質(zhì)量和效率。對(duì)檢查出來(lái)的突出問(wèn)題，要切實(shí)抓好整改，并建立糧食庫(kù)存檢查長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)市場(chǎng)調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)糧食購(gòu)銷監(jiān)管，深入落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)政策
認(rèn)真落實(shí)20xx年國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，常態(tài)化地組織開(kāi)展企業(yè)執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)、國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)等政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)及其延伸點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策，不得壓級(jí)壓價(jià)損害種糧農(nóng)民利益，不得抬級(jí)抬價(jià)擾亂收購(gòu)秩序，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。及時(shí)開(kāi)展最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存糧等國(guó)家政策性糧食銷售出庫(kù)檢查，督促相關(guān)企業(yè)和買方在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行協(xié)議內(nèi)容，防止“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。
三、推進(jìn)糧食流通執(zhí)法，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展夏糧、秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查，建立行之有效的聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)與物價(jià)、工商等部門的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證收購(gòu)、不依質(zhì)論價(jià)、摻雜使假等違規(guī)違法行為。繼續(xù)開(kāi)展年度糧食收購(gòu)資格核查，嚴(yán)把收購(gòu)準(zhǔn)入關(guān)；認(rèn)真開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查，為宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；工業(yè)濾布開(kāi)展糧食最高庫(kù)存量檢查，促進(jìn)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；開(kāi)展軍糧供應(yīng)檢查，落實(shí)國(guó)家軍供政策；開(kāi)展糧食應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況監(jiān)督檢查，提高糧食應(yīng)急保障能力。
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。認(rèn)真做好日常糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，完善質(zhì)量檔案，落實(shí)質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。對(duì)加工企業(yè)以及各級(jí)糧食部門審核認(rèn)定的“放心糧油”零售企業(yè)，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。同時(shí)，配合相關(guān)部門加強(qiáng)流通市場(chǎng)成品糧油質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
四、加強(qiáng)糧食執(zhí)法工作體系建設(shè)，提高執(zhí)法整體水平
強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。各市要努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑⑴c本地糧食流通規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，并落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化打牢基礎(chǔ)。
提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范和職業(yè)道德培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市局制定的《關(guān)于規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為；適時(shí)舉辦全市糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)務(wù)研討班，剖析典型案例，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法規(guī)律；認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高執(zhí)法人員實(shí)務(wù)能力。
完善考核機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建全省糧食規(guī)范化執(zhí)法“示范縣”活動(dòng)，建立全市糧食流通監(jiān)督檢查工作考核備忘制度，采取季度考核、半年考核和年終考核相結(jié)合的方式，量化評(píng)分，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，年內(nèi)，力爭(zhēng)三市和分局全部進(jìn)入全省執(zhí)法“示范縣”行列。
五、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高監(jiān)管效率
加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管工作信息化建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全工作體系，建立健全信用信息記錄、信用分類監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等制度。根據(jù)對(duì)社會(huì)糧食加工轉(zhuǎn)化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查情況，做好糧食企業(yè)信用信息收集工作，濾布及時(shí)更新企業(yè)信息，實(shí)施差別化監(jiān)管，打擊失信、扶持誠(chéng)信，促進(jìn)企業(yè)自律，提高監(jiān)管效率。
六、加大案件查處力度，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平
加大監(jiān)督檢查行政執(zhí)法力度，對(duì)違反國(guó)家糧食收購(gòu)政策、政策性糧食出庫(kù)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、地方儲(chǔ)備糧管理和輪換規(guī)定、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等擾亂糧食購(gòu)銷市場(chǎng)秩序的行為，要依法嚴(yán)肅處理。
暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公示專門受理電話和信箱，認(rèn)真受理各類舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。建立案件查處回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，積極推廣說(shuō)理式執(zhí)法文書，努力消除對(duì)立情緒，增進(jìn)理解，實(shí)現(xiàn)查處與教育相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法的社會(huì)效果。
完善案件查處工作機(jī)制，及時(shí)辦結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法案件和上級(jí)交辦、投訴舉報(bào)等案件，做到每件處罰案例有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。三市糧食局、環(huán)翠分局辦理的重大涉糧案件要按程序逐級(jí)備案。對(duì)案件辦理情況，市局將結(jié)合開(kāi)展案件評(píng)查工作進(jìn)行通報(bào)。
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