發展計劃局經濟運行基本情況

發展計劃局經濟運行基本情況

　　一、經濟運行的基本情況

　　全區上下一方面注重把握國家宏觀調控政策的同時，一方面著力化解經濟生活中出現的新矛盾，全區經濟運行的總體態勢基本穩定，各項主要經濟指標繼續保持了較快增長，速度、質量和效益也比較統一。上半年，國內生產總值完成億元，同比增長。地方財政收入完成億元，同比增長。地方全社會固定資產投資完成億元，同比增長。社會消費品零售總額完成億元，同比增長。完成出口創匯萬美元，同比增長。實際利用外資萬美元，同比增長倍。規模以上工業企業實現銷售收入億元，同比增長。規模以上工業企業實現利稅億元、利潤億元，同比增長和。市民人均可支配收入元，同比增長。農民人均現金收入元，同比增長。但是，隨著國家宏觀政策措施的落實到位和效應顯現，各方面的矛盾和問題將從第三季度開始反映到經濟運行指標上，預計全年經濟走勢呈現“前高后低”的態勢。

　　二、當前經濟運行中必須引起高度重視的幾個問題

　　當前，國家宏觀政策措施的實施給我區經濟帶來積極效應的同時，也對全區經濟發展帶來新的影響。對于當前經濟運行中出現的一些新情況和新問題，需要引起高度重視。集中表現為，國家宏觀調控政策對投資的影響進一步顯現，信貸規模收縮加劇了企業資金緊張的狀況，土地資源緊缺的矛盾十分突出，能源、原材料供應仍面臨較大困難，多數企業受需求和價格的影響利潤空間縮小。特別是土地、資金和煤電運這三大制約因素，對全區固定資產投資和企業生產經營的影響越來越突出。

　　從固定資產投資方面看，增幅逐步回落，且回落的幅度有所加大。今年—月份，全區固定資產投資仍然保持了比較高的增長速度。主要有四個方面的原因：一是去年投資高速增長的慣性；二是結轉去年續建的幾個大項目的帶動；三是投資品價格相對高位運行；四是部分違法占地項目在接受處罰、補辦手續的同時繼續建設。但是從總體上看，土地供應緊張、信貸規模收縮對固定資產投資的影響越來越明顯。月末，全區各項人民幣貸款僅比年初增加億元，同比少增億元。從月份開始，全區投資增幅開始逐步回落。全區規模以上投資一季度增長，—月份增長，—月份增長，—月份增長，增幅同比回落個百分點。隨著土地金融調控政策效應的進一步顯現，投資增幅逐步回落的態勢可能在第三季度表現得更加明顯。主要表現在以下三個方面：

　　一是新開工項目明顯減少。新開工項目的減少，既有土地方面的原因，也有建設資金方面的原因，但土地方面的原因要一些。由于全區的規劃建設用地指標去年底已經用完，土地凍結對我區的影響相當大。全區萬元以上生產性項目個，其中續建項目個，其中有個多項目因為土地問題沒有開工。據對鎮辦的初步統計，全區約有個以上項目（單個項目投資萬元以上）因為土地、資金問題影響了開工建設，總投資億元以上。白塔鎮有個建設項目，涉及占用土地畝，涉及投資億元；其他鎮有多個項目（單個項目投資萬元以上）涉及投資億元。更值得注意的是，有一些市場前景比較好，對產品結構有重要帶動作用的項目，也因土地或資金問題不能開工建設，這無論是對企業的發展，還是對全區的結構調整，都是相當大的損失。

　　二是部分在建項目進度明顯減緩。由于資金不足，一些在建項目被迫緩建或拉長建設周期。據調度的情況，全區投資萬元以上的項目中，有多個項目存在較大的資金缺口，缺口資金總計億元。比較大的項目有萬杰集團鋼鐵項目、博泵科技特大泵項目、博山東方冶金爐料公司高級氮化物耐火材料項目、淄博顏山專用汽車廠汽車改裝生產線項目等。據初步測算，全區在建項目中，因資金的制約而影響建設進度的項目占到全部項目的以上。由于資金制約，全區可能會出現一批“半拉子”工程，進而引發一系列其他問題。同時，也有一批已開工建設但未列入建設用地計劃的項目停建待補辦手續。

　　從企業生產經營方面看，困難不斷加劇。—月份，全區工業生產和效益的同步快速增長，一方面得益于去年以來工業投入的大幅度增長，相當一部分轉化為今年的生產能力，新增加了一些規模企業；另一方面得益于家重點工業企業生產和效益的大

　　幅度提高。但由于國家宏觀政策調整和宏觀經濟環境的變化，企業生產經營受到的影響越來越大。一是企業流動資金短缺的狀況進一步加劇。二是煤電運及重要原材料供應緊張對企業正常生產經營的影響仍然相當嚴重。

　　綜合以上分析，國家宏觀政策調整和宏觀經濟環境的變化，對我區經濟運行的影響已開始顯現，要及時采取有效措施切實加以解決，確保完成全年經濟工作目標，促進全區國民經濟既快又好的發展。

　　三、下半年工作重點和對策措施

　　一、千方百計緩解項目建設和企業資金緊張的矛盾。一是努力爭取信貸資金的投放。加強與商業銀行的協調，引導商業銀行在強化風險管理的同時，對重點企業發展和重點項目建設繼續給予信貸支持。建議集中一塊信貸資金封閉運行，主要解決四個方面的問題：

　�。�1）保骨干產品、骨干企業的生產經營，穩定經濟運行大局；

　�。�2）保產品有市場、有效益和規模大、職工多的企業的生產經營，維護社會穩定；

　　（3）保符合國家產業政策要求的重點項目的建設，增強經濟發展后進，推進結構調整；

　　（4）保即將竣工投產的大項目建設，避免造成更大損失，導致金融風險。

　　二、是進一步加大招商引資力度，地利用外來投資。要突出招商引資重點，繼續把對韓、日、臺及江、浙、閩等地區作為招商重點區域，在前段工作的基礎上，加快在談和簽約項目實施進度，特別是以我區機電等具有比較優勢的產業、現有老企業的嫁接改造和具備土地等建設條件的項目為重點，加大工作力度，爭取引進一批規模大、水平高、帶動能力強的項目。要適應新形勢的變化，將招商的重點轉向國家鼓勵和支持發展的能源、交通、農業水利、文教衛生等基礎設施以及高新技術和第三產業領域；轉向依托骨干優勢企業，充分利用現有存量土地的嫁接改造。

　　三、是進一步激活民間投資。月末全區城鄉居民儲蓄存款余額已達億元，啟動民間投資的潛力很大。要保護好民間投資的積極性，創新投資方式，引導民間資本集中投向國家支持發展的行業和領域，集中投向重點企業和重點項目。鼓勵有條件的企業采取擴股、規范的集資等多種措施，將的個人儲蓄存款轉化為企業的生產和建設資金。

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