基層機構管理革新的工作報告

基層機構管理革新的工作報告

　　精簡政府機構是我們國家一直在大力改革的項目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機構，工作沒有積極性，政績也不好，官員之間對工作互相推脫，這就是冗員的弊端；而且冗員導致國家的財政較為吃緊，這是我們一直以來都在痛陳的問題，所以精簡基層機構已經成為迫在眉睫的重要改革措施了。

　　我縣在年的鄉鎮機構改革中，統一對鄉鎮原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后，部分鄉鎮站所等靠要思想嚴重，習慣于吃旱澇保收的“皇糧”，對改革不滿，怨天尤人，有的甚至頻頻上訪，造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉鎮黨委、政府的領導和縣直有關單位的支持配合方1案8范.文庫4歡迎您采，集下，不等不靠，依托自身優勢自謀發展，既為“三農”服好務，又促進自身的發展。鎮就是充分發揮站所服務功能，以服務促發展，以發展促服務成功典范，為我們加強鄉鎮站所的管理提供了可資借鑒的經驗。

　　一、基本做法

　　1、加強領導，為站所創造良好的發展環境。一是在政策上優惠。鼓勵科技人員和分流人員領辦、創辦科技服務示范基地。農業服務站農技員龍先明率先創辦20畝甘蔗示范基地，吸引農民到基地學技術、學管理，從而帶動該鎮的基地種植業的發展，今年鎮甘蔗種植面積銳增至畝，明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮種植大棚蔬菜，無籽西瓜，甘蔗等高效經濟作物，每年收入可達萬元，在馬鞍鎮起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活上關照。縣財政下拔差額補助包干經費按時定員發放到位，從不克扣拖欠，并由原來的每年萬元增至萬元。三是在政治上關心。進一步完善選人制度，各站所的負責人全部由學員或技術培訓骨干擔任，平時開會、學習與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴要求。鎮政府制訂干部管理兩個規定一個目標，一個考核，堅持用實績來衡量干部，對工作出色的鎮里給予表彰、評優，并積極推介典型，農技站長龍先明“三農”服務工作成績突出，在懷化市受到表彰。

　　2、精減機構和人員，促進站所輕裝上陣求發展。根據鄉鎮站所的職能，對站所進行了撤并精簡，將原來的15個站所精簡為個，編制由人減至人，精減%，同時積極鼓勵在職人員離崗創辦經濟實體，帶職分流人，解決了因人設崗、人浮于事的局面。

　　3、積極發揮技術優勢，依靠優質服務求發展。一是集中技術力量，服務農業結構調整。通過改革后的農業綜合服務站，切實轉變職能，以農資經營為載體，在信息、技術、資金等方面為農戶提供優質服務，緊緊圍繞農業產業結構調整，以209國道為重點引進新技術、新品種，先后引領農民創建了一百畝金藤無核葡萄基地，畝東魁楊梅基地，畝名優特水果基地，畝甘蔗基地，畝黑美人西瓜基地等共創辦了15個基地和示范園區，積極引導農民開展產業結構調整。二是采取科技力量，加快農業科技推廣。以科技服務為主旨，舉辦各種類型科技培訓班、科技電視講座、印發科教資料等。通過多種形式、多種途徑，使科技種植家喻戶曉，不斷提高農戶的科技水平。同時為農戶提供大量質優價廉的農藥、化肥、種草等農資產品，以優質服務來促進站所的發展。該鎮現已擁有四個大型農資綜合服務部，總資產已達萬元。

　　4、明晰產權，盤活閑置資產，通過興辦實體求發展。水利管理站成立之后，鎮政府利用閑置資源，對全鎮九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產所有權和經營權分離的制度，讓水利管理站進行承包經營管理，同時創辦名優魚養殖基地、釣魚基地，以提高站所的經濟效率。鎮政府將閑置的畝土地無償提供給畜牧水產站，幫助他們完成烏雞養殖合同，現已存欄烏雞—羽，每年純收入可達萬余元。鎮政府將這些資產的使用權提供給站所人員進行開發，讓其自謀發展之路，既盤活了閑置資產。解決了分流人員的就業促進了經濟的發展。

　　二、鎮事業站所與管理的主要成效

　　1、促進了站所的發展，搞活、搞好了站所的自身建設。現每個站所都創辦了經濟實體或示范基地，增強了造血功能，使各個站所正常有序健康運轉。同時對事業站所進行事業單位法人登記，使鎮事業單位真正成為獨立承擔民事責任法人，擴大事業站所自主權、經營權，大大增強了站所的積極性和能動性。

　　2、理順了管理體制，明確了事業站所的定位。鎮在此次機構改革中，堅持政事分開的原則，明確了鄉鎮長事業單位的職責范圍和管理方式，將事業單位承擔的行政職能交還給政府，將鎮政府承擔服務職能歸位于事業單位，真正做到行政機關抓管理、事業單位搞服務，努力將事業單位的技術、人才、信息等優質轉化為“三農”服務的現實生產力。積極引入市場機制，引導他們走企業化、社會化路子。

　　3、轉變了干部的作風。通過開展全員競聘上崗、優化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革，同時加強對站所的規范管理，加強制度建設，以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了，辦事的效率高了，為農服務的意識強了，積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息，極大地帶動了我縣農一產業結構調整的快速發展，推動了農業產業化的進程。

　　三、鎮站所改革與管理的啟示

　　1、推進事業站所的改革，必須真正關心愛惜人才。一是要激活用人機制，激發人才的活力，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。二是要人盡其才，選擇那些懂業務、專業對口、素質高、綜合能力強的大中專畢業生充實到基層站所，讓他們學有所用，人盡其才，發揮他們的專業特長，投身到經濟建設的大潮中去。三是要建立機制。機構改革以后，站所凡沒有受理過正規專業技術培訓的人員要逐步提高他們的素質，分期分批有選擇地對他們進行技能培訓，使每人掌握一至幾門為農服務的實用技術，為我縣農村經濟的發展貢獻他們的才智。

　　2、推進站所改革，必須想方設法解決干部的出路問題。推進站所的改革，一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置，改革不能算成功，也不知徹底，鎮站所改革就突出抓了人員的去向問題，使大部分的分流干部有事可干，有路可走。不斷拓寬就業渠道，妥善安排下崗分流人員，鼓勵和扶持下崗人員開展產業結構調整，盡力為他們創造條件興辦實體，以鞏固改革的成果，促進社會的穩步和發展。

　　3、推進事業站所的改革，必須轉變觀念，解放思想，大膽創新。鎮在推進站所改革中，突破了以往那種改革中過分依靠政府，被動改革的觀念，在改革中充分發揮了站所的主觀能動性，積極引導事業站所利用自身優勢，利用區位優勢、資源優勢積極創辦開發性、服務性的經濟實體，使站所不再依靠政府，干部職工不再等、靠、要，而是依靠自身實力，自找門路，自求發展。同時對站所人員創辦、領辦的企業或經濟實體，有關部門要給予政策上的優惠和扶持，只有這樣，我們才能保證改革成功、社會穩定、站所搞活。

　　4、推進事業站所的改革，必須充分發揮站所的優勢。推進改革的目的，就是使站所能更加高效地動作，更好地為農村的發展服好務。基層站所是農民走向致富的橋梁，擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優勢。鄭重在發揮部門優勢上做文章，才能使改革更順利。鄉鎮事業站所要緊緊圍繞為“三農”服務這個中心，切實搞好服務務，充分地發揮部門優勢，搞活內部的運行機制，發展多種經營，積極推進農業產業化和山區工業化的進程。

　　一年來通過精簡機構，冗員得到了很大的改善，政府工作業績也開始提上去了，使人人都有一種工作的危機感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經濟一定會得到更大的發展，構建社會主義和諧小康社會的目標就更加容易的實現，我們的國家才會更加的繁榮昌盛下去！

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