關于鄉鎮站所改革與管理的工作總結匯報
關于鄉鎮站所改革與管理的工作總結匯報
我縣在1999年的鄉鎮機構改革中,統一對鄉鎮原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后,部分鄉鎮站所等靠要思想嚴重,習慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉鎮黨委、政府的領導和縣直有關單位的支持配合下,不等不靠,依托自身優勢自謀發展,既為“三農”服好務,又促進自身的發展。坪村鎮就是充分發揮站所服務功能,以服務促發展,以發展促服務的成功典范,為我們加強鄉鎮站所的管理提供了可資借鑒的經驗。
一、基本做法
1、精減機構和人員,促進站所輕裝上陣求發展。根據鄉鎮站所的職能,對站所進行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為7個,編制由41人減至34人,精減17%,同時積極鼓勵在職人員離崗創辦經濟實體,帶職分流10人,解決了因人設崗、人浮于事的局面。
2、積極發揮技術優勢,依靠優質服務求發展。一是集中技術力量,服務農業結構調整。通過改革后的農業綜合服務站,切實轉變職能,以農資經營為載體,在信息、技術、資金等方面為農戶提供優質服務,緊緊圍繞農業產業結構調整,以209國道為重點引進新技術、新品種,先后引領農民創建了一百畝金藤無核葡萄基地,300畝東魁楊梅基地,1000畝名優特水果基地,1000畝甘蔗基地,300畝黑美人西瓜基地等共創辦了15個基地和示范園區,積極引導農民開展產業結構調整。二是采取科技力量,加快農業科技推廣。以科技服務為主旨,舉辦各種類型科技培訓班、科技電視講座、印發科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農戶的科技水平。同時為農戶提供大量質優價廉的農藥、化肥、種草等農資產品,以優質服務來促進站所的發展。該鎮現已擁有四個大型農資綜合服務部,總資產已達100萬元。
3、明晰產權,盤活閑置資產,通過興辦實體求發展。水利管理站成立之后,鎮政府利用閑置資源,對全鎮九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產所有權和經營權分離的制度,讓水利管理站進行承包經營管理,同時創辦名優魚養殖基地、釣魚基地,以提高站所的經濟效率。鎮政府將閑置的40畝土地無償提供給畜牧水產站,幫助他們完成烏雞養殖合同,現已存欄烏雞4000—5000羽,每年純收入可達6萬余元。鎮政府將這些資產的使用權提供給站所人員進行開發,讓其自謀發展之路,既盤活了閑置資產。解決了分流人員的就業促進了經濟的發展。
4、加強領導,為站所創造良好的發展環境。一是在政策上優惠。鼓勵科技人員和分流人員領辦、創辦科技服務示范基地。農業服務站農技員龍先明率先創辦20畝甘蔗示范基地,吸引農民到基地學技術、學管理,從而帶動該鎮的基地種植業的發展,今年坪村鎮甘蔗種植面積銳增至1000畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經濟作物,每年收入可達2萬元,在馬鞍鎮起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活上關照。縣財政下拔差額補助包干經費按時定員發放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年2.2萬元增至4.16萬元。三是在政治上關心。進一步完善選人制度,各站所的負責人全部由學員或技術培訓骨干擔任,平時開會、學習與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴要求。鎮政府制訂干部管理兩個規定一個目標,一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作出色的鎮里給予表彰、評優,并積極推介典型,農技站長龍先明“三農”服務工作成績突出,在懷化市受到表彰。
二、坪村鎮事業站所與管理的主要成效
1、理順了管理體制,明確了事業站所的定位。坪村鎮在此次機構改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉鎮長事業單位的職責范圍和管理方式,將事業單位承擔的行政職能交還給政府,將鎮政府承擔服務職能歸位于事業單位,真正做到行政機關抓管理、事業單位搞服務,努力將事業單位的技術、人才、信息等優質轉化為“三農”服務的現實生產力。積極引入市場機制,引導他們走企業化、社會化路子。
2、轉變了干部的作風。通過開展全員競聘上崗、優化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規范管理,加強制度建設,以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農服務的意識強了,積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農一產業結構調整的快速發展,推動了農業產業化的進程。
3、促進了站所的發展,搞活、搞好了站所的自身建設。現每個站所都創辦了經濟實體或示范基地,增強了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉。同時對事業站所進行事業單位法人登記,使鎮事業單位真正成為獨立承擔民事責任法人,擴大事業站所自主權、經營權,大大增強了站所的積極性和能動性。
三、坪村鎮站所改革與管理的啟示
1、推進站所改革,必須想方設法解決干部的出路問題。推進站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵和扶持下崗人員開展產業結構調整,盡力為他們創造條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進社會的穩步和發展。
2、推進事業站所的改革,必須轉變觀念,解放思想,大膽創新。坪村鎮在推進站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發揮了站所的主觀能動性,積極引導事業站所利用自身優勢,利用區位優勢、資源優勢積極創辦開發性、服務性的經濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要,而是依靠自身實力,自找門路,自求發展。同時對站所人員創辦、領辦的企業或經濟實體,有關部門要給予政策上的優惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會穩定、站所搞活。
3、推進事業站所的改革,必須充分發揮站所的優勢。推進改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農村的發展服好務。基層站所是農民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優勢。因此,鄭重在發揮部門優勢上做文章,才能使改革更順利。鄉鎮事業站所要緊緊圍繞為“三農”服務這個中心,切實搞好服務務,充分地發揮部門優勢,搞活內部的運行機制,發展多種經營,積極推進農業產業化和山區工業化的進程。
4、推進事業站所的改革,必須真正關心愛惜人才。一是要激活用人機制,激發人才的活力,營造優秀人才脫穎而出的良好環境。二是要人盡其才,選擇那些懂業務、專業對口、素質高、綜合能力強的大中專畢業生充實到基層站所,讓他們學有所用,人盡其才,發揮他們的專業特長,投身到經濟建設的大潮中去。三是要建立 機制。機構改革以后,站所凡沒有受理過正規專業技術培訓的人員要逐步提高他們的素質,分期分批有選擇地對他們進行技能培訓,使每人掌握一至幾門為農服務的實用技術,為我縣農村經濟的發展貢獻他們的才智。
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