農(nóng)村飲水工程項目建設(shè)的工作報告
農(nóng)村飲水工程項目建設(shè)的工作報告
按照縣政協(xié)工作安排，現(xiàn)將全縣農(nóng)村飲水情況簡要匯報如下：
一、全縣農(nóng)村飲水項目情況
已投入運行項目情況：2005年至20xx年累計投入資金20xx.84萬元，國家補助1557.78萬元，地方配套453.06萬元，共建成供水站136處，解決50525人農(nóng)村飲水。其中200人以上的集中供水站101處，解決45724人，200人以下的分散供水工程3處，解決4801人。建成的供水站中由鄉(xiāng)政府管理的7處，其余全部由村組負(fù)責(zé)管理。基本解決農(nóng)村飲水問題。
在建項目情況：我縣20xx年編制完成《縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五"規(guī)劃》，計劃總投資2000萬元，其中：中央補助1600萬元，地方配套資金400萬元，規(guī)劃建設(shè)集中供水站17處。我局按照相關(guān)程序委托設(shè)計單位將規(guī)劃建設(shè)的17處集中供水站，優(yōu)化設(shè)計為14個供水站，解決l4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71472人的飲水不安全問題，總投資2885萬元(中標(biāo)價)，其中中央資金1600萬元。目前，12個供水站已完成主體工程建設(shè)，現(xiàn)進(jìn)行試水調(diào)試工作。十二五飲水安全項目建成投入使用后，將基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。
二、農(nóng)村飲水設(shè)施運行現(xiàn)狀
根據(jù)供水點多、面廣、規(guī)模小的分布特點，按照產(chǎn)權(quán)歸國家所有的原則，目前，工程項目后期維護(hù)管理基本采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或用水戶協(xié)會管理的模式，由鄉(xiāng)、村、組出資進(jìn)行供水站管理。因此，在項目后期管理中存在以下幾方面問題：
一是群眾自覺參與維護(hù)管理的意思不強。項目區(qū)群眾自古以來飲用自然水，養(yǎng)成了生活飲用水不出錢的習(xí)慣，絕大部分群眾認(rèn)為農(nóng)村集中供水站是公益性工程，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)管理運行投入，不愿承擔(dān)水費。
二是工程建后維護(hù)管理機制不健全，責(zé)任不夠落實。一方面已投入使用的供水站無專門管理人員，由鄉(xiāng)上臨時聘用人員或村組干部兼任進(jìn)行管理。另一方面，水費收取困難，致使管理人員工資和設(shè)施簡單日常維護(hù)費用得不到落實，部分設(shè)備不能正常運行。再次，上級部門沒有劃撥農(nóng)村供水站維修養(yǎng)護(hù)專項經(jīng)費，我縣也沒有成立縣級維修養(yǎng)護(hù)基金，如遇自然災(zāi)害等突發(fā)情況或者設(shè)備老化需要更換等情況，經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，致使不能保證供水和水質(zhì)安全。
三是供水站運行安全監(jiān)督能力不強，安全保障難度大。一方面，全縣05年以來已建成136個供水站，水質(zhì)檢測工作任務(wù)繁重，每年的水質(zhì)測工作由疾控中心負(fù)責(zé)，檢測力量有限，無法達(dá)到農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測要求。別處，由于部分區(qū)域氟超標(biāo)，而改水設(shè)施未有效運轉(zhuǎn)或改水后仍超標(biāo)，我縣還有8個鄉(xiāng)個別村組飲用水存在氟超標(biāo)問題。
三、建議意見
一是引入公益崗位、志愿服務(wù)、村民自治等方式，完善集中供水管理機制，加大宣傳教育，樹立節(jié)水型社會意識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建立商品水管理機制。
二是采取政府補助一點，農(nóng)戶自己承擔(dān)一點的辦法，安裝用水戶水表，核定水費收取標(biāo)準(zhǔn)，實施供水收費制度。建立財政補助機制，按10元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障供水站運行經(jīng)費。
三是成立縣級維修養(yǎng)護(hù)基金。從縣級水資源費、水土保持補償費、砂石資源費等涉及水規(guī)費中提取；從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)；從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%資金用于縣城防洪排澇和水源工程建設(shè)，多渠道補充維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。
四是即將竣工盡快配套工程征地，青苗等補償費。
五是完善管理認(rèn)證制度，實行集中供水管理人員的資質(zhì)認(rèn)證審批，加強供水站管理人員技術(shù)培訓(xùn)，落實安全管理責(zé)任，確保各項管理制度和監(jiān)測措施有效落實。
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