有關企業發展與環境保護的調研報告
有關企業發展與環境保護的調研報告
“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”。黨中央、國務院高度重視環境保護，采取了一系列重大政策措施，各地區、各部門不斷加大環境保護工作力度。在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，全國環境質量基本穩定，部分城市和地區環境質量有所改善，多數主要污染物排放總量得到控制。我市的環境質量也和全國一樣，環境保護工作雖然取得了積極進展，但環境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。
為推進深入學習實踐科學發展觀活動，根據《XX市政協2010年工作要點》和政協主席會議的統一安排，5月18日至19日，在市政協副主席宋邦友的率領下，由市政協人資環委牽頭，組織部分市政協常委、委員及市環保局、市工業經濟貿易和能源局、市招商辦有關負責人，深入到煤礦、煤化工、水泥生產、火力發電、采石打砂等行業，以企業發展與環境保護為課題開展調研活動。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
1、在全市現有的35家煤礦企業中，只有3家執行建設項目環境保護“三同時”安裝采煤廢水治理設施，其中只有1家煤礦經監測采煤廢水已達到國家規定的排放標準排放（另外2家煤礦未監測，還不能確定采煤廢水是否達標排放）。其余有32家煤礦沒有執行建設項目環境保護“三同時”制度，未安裝采煤廢水治理設施，建設施工期礦井廢水未經處理直接排放污染環境。
2、全市現有的3家煤化工企業只有1家經監測廢氣、廢水達到國家規定的排放標準排放，但在生產過程中有廢氣泄漏、有廢水不經處理偷排污染環境現象。其余有2家未監測，還不能確定廢氣、廢水是否達到國家規定的排放標準排放。
3、全市現有4家水泥廠，其中1家正在新建中，2家技改擴能建設已竣工投入試運行，1家技改擴能還未開工建設。3家技改擴能的老線在生產中污染物排放不穩定。
4、畢節熱電廠于2006年11月開工建設，2009年2月首臺機組建成投產，2號機組7月8日正式投入商業運營。2009年12月22日經省環境監測中心站監測，主要污染物煙塵年排放141噸、二氧化硫年排放1894.8噸，均能達到總量控制指標的限值要求。畢節熱電廠現在的生產能力是原老電廠生產能力的12.5倍，其主要污染物排放量只有原來污染物排放量的二分之一，是XX市“十一五”期間增產減污、促進經濟建設與環境保護相協調發展的示范項目。
5、全市現有采石打砂行業約200家左右，其建設規模大小不等，均未安裝防粉塵降噪聲設施，無生態環境保護措施。對村莊和農田造成污染，生態環境受到不同程度的破壞。部分常規工業行業污染防治措施不到位，造成廢氣、廢水、廢渣“三廢”污染環境，引發污染糾紛。如畢節監獄內加工水鉆項目，調研組人員親眼目睹生產廢水污染周邊環境，引發村民投訴。但因畢節監獄屬特殊部門，調研組人員得不到進入察看造成污染的源頭。
二、存在問題
根據調研了解和座談情況，發現企業發展和環境保護工作中存在如下問題：
1、部分企業的環保意識淡薄，只管抓經濟效益，不顧產生污染的危害后果，怕花錢安裝環保設施；有些企業雖然安裝了環保設施，又怕多開支環保設施運行費用而偷停運行，或者對環保設施不加強跟蹤管理，導致廢氣、廢水、廢渣“三廢”直排或超標排放污染環境。
2、企業所在地的鄉鎮沒有認真負起監管的責任，與市長簽訂的環境保護目標責任書一屆是五年，責任書簽訂后沒有認真去對照落實環境監管，每到年終檢查環境保護目標責任書工作情況時，出自個人的筆墨，紙上談兵應付而已；部分鄉鎮的環境保護目標責任書簽訂后就不知去向，到年終通知檢查時趕到環保部門復印，隨后舞文弄墨，目標責任書自查報告就出來。
三、對策建議
環境保護問題是一個認識問題，從根本上說是如何把握“發展”與“保護”的關系問題。企業發展是硬道理，環境保護是硬要求，必須堅持在保護中促進發展，在發展中加強保護。因此，環境保護工作不能單靠環保部門就能做好的，企業與企業所在地的鄉鎮應負起監管的責任。
1、煤礦企業必須嚴格按照建設項目環境保護“三同時”配套安裝采煤廢水、生活污水治理設施，相關部門要與環保部門密切配合，督促煤礦企業嚴格執行環境保護“三同時”制度，切實保護我市的生態環境。
2、督促畢節金河化工有限公司、畢節東華新能源有限責任公司按照環評要求和環評批復申請環境保護“三同時”驗收，通過驗收后確保污染物穩定達標排放；金河化工有限公司要加大日常監管的力度，杜絕生產廢氣泄漏、生產廢水未經處理直接排放的現象。要確保污染物穩定達標排放。
3、水泥生產行業的新建項目，要認真執行建設項目環境保護“三同時”制度，技改擴能的投入試生產后，立即關閉和拆除老線系統，達到總量控制指標的限值要求。
4、采石打砂行業該整合的要整合，并要求安裝防粉塵降噪聲設施，對生態環境有破壞的，要有保護生態環境的措施。
5、對畢節監獄內加工水鉆項目排放的污水，要盡快與畢節監獄取得聯系，查清產生污水的源頭，督促實施污水治理，達到國家規定的污水排放標準排放。
隨著我國經濟與社會的不斷發展，越來越多的人開始認識到，“三農”問題是關系黨和國家全局性的根本問題。解決不好農民的醫療保障問題，就無法實現全面建設小康社會的目標，也談不上現代化社會的完全建立。新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決農業、農村、農民問題，統籌城鄉經濟協調發展，建設社會主義和諧社會的重大舉措，對于提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題具有重要作用。我市全面實施新型農村合作醫療工作以來，建立起政府引導、衛生監管、醫療機構服務的運行機制，新型農村合作醫療工作已經廣為人知，得到了廣大農戶認可，取得了一定成績。同時，在實際工作中也存在不少問題和困難。要使新型農村合作醫療制度保持可持續發展，還需不斷改進工作方式方法，加強監管，對違規的定點醫療機構加大處罰力度，保證新型農村合作醫療制度的有效實施，讓廣大農民真正得到實惠。
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