市政府采購管理辦公室主任的述職述廉報告
市政府采購管理辦公室主任的述職述廉報告
XX年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領導和省財政廳的業務指導下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉 政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規范運作，文明服務，公正透明”的工作理念，進一步規范政府采購執行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風廉政建設規定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個新臺階。截止XX年底，我市共計審批政府采購項目3641個，完成采購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5。現將本人全年的工作和廉政建設情況簡要述職如下，請領導和同志們批評指正。
一、合理組織，精心安排，全面做好我市XX年政府采購各項工作。
XX年，我市政府采購工作以開展政府采購執行情況大檢查為契機，努力推進采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化、采購人員專業化的進程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作
（一）以強化預算管理為立足點，依法履行監管職責。
根據市委市政府XX年經濟社會發展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了XX年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府采購預算復式預算管理制度作為XX年政府采購監管工作的首要工作任務。XX年，結合部門預算的編制，繼續加強與局相關職能部門、科室的密切配合，順利完成我市XX年政府采購預算的編制工作，進一步強化了政府采購預算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府采購預算的政府公共預算體系。
（二）研究發揮政府采購政策功能，助推全市公共機構節能工作。
XX年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關于印發焦作市xxx期間節能工作目標任務分解表的通知》，認真貫徹落實《節能產品政府采購實施意見》。
節能產品政府采購是發揮政府采購改革功能的一個重要方面，為做好這項工作，我們一是及時轉發上級有關文件，制訂并出臺了《焦作市節能產品政府采購實施意見》；二是編制政府采購預算時，將列入政府采購目錄清單的節能產品作為優先采購項目編入預算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優先安排節能產品的預算；三是在政府采購活動中，要求各采購代理機構在采購文件中載明對產品的節能要求、對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優先采購的導向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。五是加強監管，保證政策功能落實到位。
下半年，在XX-XX年政府采購辦公設備協議供貨和耗材定點招標中，充分發揮政府采購政策導向性功能，取得顯著成效。一是擴大協議供貨和定點范圍，在原有范圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內容，進一步提高協議供貨和定點的實用性。通過擴大范圍，扶持自主創新和本地企業的發展；二是嚴格貫徹執行國家有關節能產品強制或優先采購的政策，充分體現了節能產品優先采購的政策導向。通過招標，共有161種產品列入XX-XX年政府采購協議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節能產品政府采購清單》，作為強制或優先采購產品。
（三）制訂采購代理機構行為規范，以制度約束行為。
為進一步加強我市政府采購管理，規范政府采購代理機構執業行為，提高工作效率和服務質量，根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》。《規程》本著便于實際操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府采購當事人的權力和職責。大大減少了采購代理機構的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務水平。《規程》彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購“精細化、規范化”管理工作進程。
（四）建立采購人月例會制度，暢通政府采購反愧溝通渠道。
XX年，我們制定了預算單位月例會制度，增強對采購行為監督的及時性和針對性。從三月份開始，每月選擇十多家預算單位請到采購辦來，暢所欲言，聽取對政府采購工作的意見和建議，并當場解惑答疑，解決在政府采購執行中遇到的問題和困難。截止目前，已經召開座談會8次，參加單位近100家。進一步暢通政府采購反愧溝通渠道，增強政府采購工作透明度，加大政府采購工作監督力度，從而促進政府采購監管工作再上新臺階，取得了明顯的效果。
（五）創新監管方式，完善多方動態監督體系。
探索建立監督與處罰并舉的動態監控體系，完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，研究從合規性監督向合規性與效益并重監督模式轉變，適時開展對政府采購合同簽訂和履行情況的監督檢查。XX年，我市進一步完善了財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，起草了《焦作市市級政府采購監督員實施辦法》，擬籌建焦作市政府采購監督人員庫，對象為各個行政事業單位紀檢監察人員。通過隨機方式動態抽取監督人員參與政府采購的現場監督，變單方的專業監督為多方動態監督。擴大了政府采購監督層面，也讓更多的人了解政府采購制度和操作規程，進一步擴大政府采購的透明度。同時，借XX年度政府采購執行情況專項檢查，將政府采購合同簽訂和履行情況納入重點檢查范圍。由財政、監察、審計部門共同組建四個重點檢查工作組，深入預算單位，深入細致的開展了一次政府采購專項檢查，效果顯著。
（六）扎實開展政府采購專項檢查，進一步改進和完善我市政府采購工作制度。
為進一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握政府采購執行中存在的問題，進一步推動和深化政府采購制度改革，促進廉政建設，根據國務院領導批示精神，財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局決定于XX年5月開始在全國范圍內開展政府采購執行情況專項檢查。本次專項檢查是政府采購法頒布實施以來第一次開展的全國性檢查。河南省財政廳、監察廳、審計廳為此專門發出通知并召開全省電視電話會議進行了部署安排。
為保證我市政府采購專項檢查工作認真開展，市財政局、監察局、審計局首先聯合下發了《關于開展政府采購執行情況專項檢查的通知》，成立了專項檢查領導小組及辦公室，建立了專門機構，明確了工作職責。二是制訂了專項檢查工作實施方案，就專項檢查的任務和目的、內容和范圍、組織與實施、檢查重點及相關要求等進行了明確。三是建立了專項檢查領導小組聯席會議制度，及時溝通工作信息，研究制訂工作決策。四是建立了專項檢查工作信息通報制度，通過編印專項檢查工作專報，及時總結推廣檢查工作中的好經驗好做法，督促專項檢查工作有序開展。在本次專項檢查中，全市開展政府采購執行情況自查自糾的單位計1232家，其中列入重點檢查的'363家，圓滿完成各項檢查工作任務。
通過此次檢查，將有利于推進依法行政和依法理財，有利于督促采購人依法履行程序，采購代理機構“陽光”操作，供應商誠實守信、公平競爭，形成財政、監察、審計、供應商和社會公眾全方位參與監督的機制，從源頭上有效抑制幕后交易、以權謀私、暗箱操作等腐敗現象，促進黨風廉政建設。另外，通過此次專項檢查，能夠廣泛地宣傳政府采購的法律規定，提高各方面對政府采購工作的正確認識；能夠進一步了解和掌握政府采購工作中存在的問題，不斷改進和完善政府采購管理工作，推動政府采購規章制度建設和規范化管理進程。從而進一步實現促進采購人獲得質優價廉的貨物、工程和服務；供應商在更加公平公開的環境中參與競爭；資金管理部門提高資金分配和使用的透明度，節約財政支出的目的。通過專項檢查，總結發現、梳理分析政府采購工作中存在的問題，明確今后的工作方向和重點，為完善制度、創新機制，構建科學的政府采購管理機制奠定基矗
（七）科學研究，強化考核，進一步推進政府采購各方當事人知法、懂法、依法采購的素質建設。
XX年，我們研究科學的培訓辦法，分對象、分層次地開展政府采購知識的學習和培訓活動，為政府采購從業人員實現職業化管理和采購人依法采購、依法理財創造條件。
一是加強政府采購專家的培訓及管理工作，完善政府采購專家庫分類分級管理制度，規范專家入庫和抽取使用程序，研究建立評審專家績效考核制度。XX年，依托河南省政府采購網和河南省政府采購專家庫，進一步擴充我市政府采購專家庫，入庫人數現已達到800多人，名列全省前茅。同時，科學劃分專家品目，進一步完善了我市政府采購專家庫的分類分級管理制度。開通了政府采購專家網上注冊、抽取和語音通知系統，確保專家抽取流程的公開、透明和保密原則，進一步規范了政府采購專家的入庫和抽取使用程序，提高了監管力度。
二是加強對采購代理機構的考核和管理，完善政府采購代理機構考核辦法，規范政府采購執行行為，進一步提高工作效率和服務質量。上半年，我們多次召開采購代理機構負責人會議，以會代訓，舉行政府采購實務操作培訓會。會上，通過講解外地違規違紀投訴案例和我市發生的投訴事件，挖掘自身問題，做到警鐘長鳴。最終達到以案例實踐理論，總結經驗教訓，研究工作方法，開拓工作思路的目的，效果顯著。下半年，研究制訂并出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》，進一步細化了政府采購代理工作流程、操作標準、組織方式、工作紀律、目標考核、獎懲措施等等，彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購代理機構精細化管理進程，提高代理機構執業素質和服務水平。
三是借助會計委派管理中心組織的會計知識業務培訓，開展了對全市行政事業單位的政府采購經辦人的政府采購法律法規和業務操作知識培訓，大范圍的對政府采購法規知識進行了宣傳普及教育，并當場答疑解惑，幫助各采購當事人解決在執行政府采購時遇到的問題。通過培訓，明顯提高了采購人對推行政府采購制度必要性的認識以及執行政府采購的自覺性，為進一步貫徹《政府采購法》，深化政府采購制度改革奠定了基矗
（八）繼續做好政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈。
按照市糾正行業不正之風領導小組要求，繼續全面做好政府采購政風行風評議工作，進一步加強政風行風建設。XX年，我們繼續將政風行風評議工作作為一項重要工作來抓，成立了領導小組，制訂了工作方案，召開了動員大會。同時，通過建立采購人月例會制、參加“政風行風熱線”、開通政府采購網上征求意見欄目、開展“百名代表進萬家”走訪活動等等，廣泛征求各方對政府采購的意見和建議，并本著有則改之，無則加勉的態度，予以整改。通過開展政府采購專項檢查，深入挖掘工作中存在的突出問題，進一步完善我市政府采購工作制度。通過在全體人員范圍內開展政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈，逐步在采購辦內部形成廉潔、公正、講法規、講原則的良好工作作風，進一步提高工作效率，提升服務水平。全年共發政風行風簡報12份，征集到好的意見和建議60多條，取得良好的社會效益。
二、嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關規定，抓好干部隊伍建設和自身廉潔自律工作。
（一）全面落實黨風廉政建設和反腐敗責任目標。
按照財政局黨組研究確立的我局黨風廉政建設和反腐敗工作任務和責任目標，我們嚴格執行各項黨風廉政建設有關規定,堅持深入學習關于黨風廉政建設責任制的有關政策法規。通過學習，我深刻認識到加強黨風廉政建設是黨中央、國務院為維護和推進改革、發展、穩定的大局，從制度上保證全體干部廉潔自律的一項重大舉措，進一步增強了責任意識,強化了思想教育,自覺貫徹執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要指示。同時，我們把貫徹執行黨風廉政建設責任制落實到具體的業務工作中，認真貫徹執行《中華人民共和國政府采購法》，依法履行對政府采購活動的監管職責，積極采取措施，努力改進監管方式，做到“依法管采”，切實體現政府采購提高政府采購資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人合法權益，促進廉政建設的立法宗旨。
(二)強化廉政建設，嚴于律己，率先垂范。
XX年，我們把黨風廉政建設作為一項重要工作予以布置，做到逢會必講。
一是實行廉政目標管理和對黨風廉政建設工作一票否決制，即對在黨風廉政建設方面出了問題的科室或個人統統實行一票否決，把廉政目標層層落實到科室和個人。
二是按照市財政局黨組進一步深化效能革命的要求，制定了急事急辦、特事特辦、工作人員上門主動辦等措施和方案，增強了服務意識，提高了服務質量。
三是建立每周例會制，要求大家求真務實謀事業，積極主動干工作，對內講正氣，講團結，對外講協作，講配合。
作為采購辦的“班長”，我更是嚴于律己，率先垂范。
一是牢記宗旨。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及遵守省委廉潔從政十二條、市委市政府《關于建立健全十項制度加強對縣處級領導干部監督管理的意見》，正確使用人民交給我的權力。
二是嚴于律己，率先垂范，帶頭執行領導干部廉潔自律有關規定。積極地開展批評與自我批評，發現問題，彌補不足，做到警鐘長鳴。本年度，我逐條對照廉潔自律有關規定，查找自身問題情況如下：⑴住房及乘坐公務車輛不超標；⑵沒有收受任何現金、有價證券、支付憑證等；⑶不存在配偶或子女的從業就學問題；⑷沒有參與公款大吃大喝及高消費活動；⑸沒有在企業兼職、領取報酬或獎金；⑹沒有出國學習或考察；⑺沒有操辦婚喪喜慶事宜。
三是時刻保持清醒的頭腦和旺盛的精神，自覺抵制和防止各種腐敗思想的侵蝕，做到凡事有程序，凡事有監督，處事力求符合黨和人民的利益，符合時代的要求和社會發展的需要。
總之，一年來在財政局黨組的直接領導下，在同志們的幫助支持下，自己做了一些力所能及的事，但與局領導的要求還有些差距。如我市政府采購工作雖然走在了全省的前列，但目前還有許多需要完善和提高的地方；忙于事務較多，深入調查研究不夠；穩定意識較強，創新觀念不夠；注重關心職工的生活福利，但交流溝通不夠等等。今后，我要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx大報告之精髓，將宏偉的事業和平凡的工作聯系在一起，兢兢業業，精益求精，為我市的政府采購工作做出新的貢獻。謝謝大家！
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