小城鎮建設調研報告（精選12篇）
隨著個人的文明素養不斷提升，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編整理的小城鎮建設調研報告（精選12篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
小城鎮建設調研報告 1
為進一步推進鄉鎮小城鎮建設和城鄉統籌，主動為縣委縣政府出臺相關文件提供決策依據。xx月xx日，xxx率建設局、規劃局和國土局的主要負責人深入xxx鎮就小城鎮建設的可行性、主要工作打算和措施進行專項調研。同時對當前防汛安全和計劃生育工作進行了專項檢查。現將有關情況匯報如下：
一、小城鎮建設基本情況
xxx鎮位于綏寧縣東北部，xxx穿境而過，東南臨xxx，西接xxx、xxx，北抵xxx。東西寬約6公里，南北長約16公里。距縣城67公里。轄15個行政村，1個居委會，111個村民小組，5300余戶，2萬余人。鎮政府所在地xxx村。全鎮總面積平方公里。有耕地萬畝，水田萬畝，旱地萬畝，園地萬畝，林業用地萬畝。近年來，該鎮小城鎮建設得到了初步發展，規劃布局逐步規范合理，根底設施建設加快推進，交通區位優勢的進一步改善，小城鎮的吸引力和輻射能力顯著增強。具體表現在一下幾個方面：
一是社區辦公用房建設資金嚴重短缺。20xx年以來，市、區、街道和社區建設中雖已投入xx多萬元，但年均投入僅xxx多萬元，供需矛盾相當突出。按目前的規定，新建一個社區辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市根底設施配套費xx元、人防易地建設費xx元，所占的建筑成本比例大。目前全區純居型的社區居委會達xx個，占xx%。這些居委會居財收入匱乏，僅依靠市財政對一個新建社區居委會辦公場所補助xx萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設問題。
1、規劃布局逐步規范合理。該鎮制定了小城鎮建設規劃和商住小區規劃。其中商住小區位于xxx，xxx旁，總面積畝，總體規劃了4條街道，89個門面，布局嚴謹，通過修建民族花橋使得商住小區和集貿市場緊緊連在一起，構成一個有機整體。
2、根底設施建設加快推進。全力實施城鄉環境衛生整治行動，村莊環境衛生得到了進一步美化。集中資金、集中力量，通過全鎮干部群眾的共同努力，重點突破了城鎮自來水工程，使得全鎮三分之二的村民接上了干凈的自來水。加快了電網線路的規劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設。
3、交通區域優勢進一步改善。省道S221線穿境而過，隨著xxx等人文資源的開發推進、xxx旅游線路的建立、省道S221的擴改完成，該鎮的交通區位優勢將進一步凸顯。
以上是我兩年來經過自己的努力和拼搏所取得的一點成績，但離上級的要求還很遠呢，在今后的改造中，我一定會不斷努力竭盡所能，把工作做得更好，再創佳績。
4、小城鎮的吸引力和輻射能力顯著增強。該鎮位于兩河的交匯地區，屬于經濟中心地帶，有諸多周邊鄉鎮的生意人在此做集貿生意，帶動了該鎮的商貿零售業的發展，也吸引了更多的人來此居住，該鎮的輻射能力進一步增強。據了解，該鎮現階段商業用地供地價格應不高于縣城，預估價為每平方米1000—1300元，有意在開發區購地的'大概在150戶以上，其中不少是在外經商的本鎮成功人士，因此老百姓有強烈的購買愿望和一定的購買力。
二、存在的主要問題
1、征地難度增加。該鎮的小城鎮開發涉及xxx組35戶的責任田，由于該組是省級文物保護單位——xxx所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價格，在門面合理的前提下優先考慮賣給他們。
2、“一戶多宅”現象突出。出于交通便利和民俗民風的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導致原有的宅基地既沒有人居住，也沒有被開墾出來作為耕地，使得“一戶多宅”現象突出。
3、無序建房的現象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統一的村莊規劃，群眾私自選擇宅基地，既沒有統一的建筑圖紙，也沒有體現集中聯建的風格，無章建房、亂占耕地建房現象突出。
4、違法違規建房現象突出。源于農村群眾內心無限的攀比心理，借審批手續過于繁瑣和時間過長，農村群眾都不想也不希望通過合法的程序申請宅基地。為了節省建筑時間，加快建設進度，從而出現了搶占宅基地的現象，違法違規建房現象突出。
目前，我市農村幅員廣闊，各鄉鎮之間經濟發展和文化根底差異很大，為此，對于新農村文化建設的目標和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進度，應該結合各鄉鎮實際，制定不同的規劃，分類推進和實施；加之，繁榮和發展新農村文化事業，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點后面、先試點實驗后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個鄉鎮、10到20個不同類型的行政村作為試點，花6個月到1年的時間做好新農村文化建設的推進試驗工作。通過實踐，總結經驗，吸取教訓，并改進完善，然后逐步在其他鎮、村進行推廣，從而使我市新農村文化建設工作能夠更快推進，取得實效。
三、主要的意見和建議
1、改革建房指標制度。廢除建房指標制，嚴格實行“一戶一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現象，加大違法違規建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2、加強規劃編制，尤其是村一級的規劃編制。要認真做好小城鎮開發的修建性詳規。加強老院落的規劃編制，著重體現當地的建筑風格和民族特色；要搞好村莊規劃修編工作，推進危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規劃進行；農村現有村落閑散用地，要切實充分利用，節約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規劃進行集中聯建。
3、進一步完善根底設施建設。圍繞實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，加快推進院落道路建設，完善城鎮的電網建設，突破通信、互聯網建設瓶頸，著力建設好城鎮下水道、防洪提和休閑廣場等市政設施。
4、資金籌措方式多樣化。采用時常化運作，通過宣傳促動、政策帶動，鼓勵國家、集體、個人及本鄉鎮在外成功人士回鄉投資建設，最大限度的吸納社會閑散資金，有條件的地方可以引進專業房地產開發公司。同時要緊盯國家的產業政策和投資走向，結合各鄉鎮小城鎮特色和優勢（xxx種基地），千方百計爭取國家資金扶持。
5、加大政策傾斜力度。縣委縣政府要加大政策扶持，示范帶動力度，在充分調研、深入研究根底上，選擇1—2個鄉鎮進行小城鎮建設和集中聯建試點。適當授權，加大鄉鎮城建辦的執法力度，同時加大對各鄉鎮小城鎮開發建設的規劃和監管指導力度。
小城鎮建設調研報告 2
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，也是廣西農墾在新的歷史起點上，推進科學發展、加快發展、跨越發展的客觀要求和迫切需要，對于廣西農墾貫徹落實科學發展觀，全面實施科學發展三年計劃，把廣西農墾建設成為廣西經濟發展新一級，具有十分重大的現實好處。當前，廣西農墾正處于改革發展的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和嚴峻挑戰，我們更應緊緊把握機遇，深入貫徹落實科學發展觀，進一步扎實推進廣西農墾工作。根據自治區農墾工委的統一部署，由我辦牽頭，對“貫徹落實科學發展觀，加快發展農墾小城鎮建設”課題進行專題調研。調研以創新規劃建設管理模式為突破口，認真做好調查研究工作，了解我區農墾小城鎮的現狀，找出農墾小城鎮發展中存在的問題，分析制約農墾小城鎮發展的原因，提出了今后農墾小城鎮發展的思路和措施。現將有關狀況報告如下：
一、小城鎮發展的重大好處
21世紀是城市的世紀，中國的城市化與美國的高科技將是影響21世紀全球發展的兩大課題。未來的20年將是中國城市化和城市高速發展的關鍵時期。然而，中國的國情和可持續發展戰略，決定了中國的城市化務必走小城鎮建設的發展道路。這是改變二元社會經濟結構，建立和完善市場經濟體系，迎接知識經濟挑戰，解決“三農”問題，實現中國現代化的重要途徑。黨中央、國務院也給予小城鎮建設以高度重視。1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮，大戰略”的方針，20xx年又提出發展小城鎮是實現我國農村現代化的必由之路，黨的十六大進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。由此可見，用心有序地發展小城鎮，不僅僅是加快城市化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。
廣西自治區黨委、政府高度重視城鎮化工作，先后出臺了加快城鎮發展、推進重點鎮發展、十一五城鎮化發展規劃以及利用國有農林場土地推進工業化和城鎮化建設等一系列政策文件。加快發展農墾小城鎮建設，是實施廣西農墾“工業化、城鎮化”戰略，全面建設農墾小康社會，構建農墾和諧社會的重要資料。
二、廣西農墾小城鎮發展的現狀和類型
農墾歷史上是以戍邊和屯墾為目的逐步構成和發展起來的。廣西農墾成立于1951年，所轄各農場相繼于二十世紀五、六十年代建制完成，分桂南、桂東南、桂中南、桂西南、桂西、桂中、桂東北共七個墾區近五十所農場。
農場場部作為農場的政治、經濟及經營管理中心，市政設施、基礎設施建設配套相對較為完善，一般均能到達道路基本硬化，建有醫務所、校園、幼兒園、職工活動中心、菜市場等生活設施，職工生產、生活較為方便，理所當然的成為人口、產業和職工就業的聚集地。經過半個世紀的發展和變遷，廣西農墾逐步構成了45個以農場場部為核心的小城鎮，聚集人口約7萬人，其中以新興農場、西江農場聚集規模最大，聚集人口均超過萬人。
因各農場所處的區位、地理位置、自然資源條件、交通條件、歷史沿革等等的不同，各農場在發展過程中，發展速度和產業優勢、產業取向也隨之產生差異化，構成了各具特色的農墾小城鎮發展類型，歸納起來，主要有以下幾種：
農場場部聚集型小城鎮
場部聚集型小城鎮由于所處位置離當地城鎮較遠，無法與地方鄉鎮捆綁發展，為了方便工作和生活，基礎設施、公共配套大多自成一體、小而全，例如飲用水給水一般由農場自行取井水為水源，設置獨立的供水管網。農場場部多建設有醫務所、校園、幼兒園、職工活動中心、農場招待所、集貿市場等，主導產業為農業，配套少量諸如農機修理、化肥廠、編織袋廠、磚瓦廠等等主要為農業生產、職工生活服務的工業，商業以飲食服務業、日用品零售、農機零配件銷售為主，因而聚集的人口規模一般不大，小城鎮建設的規模和水平因農場經濟而異，如源頭農場因其自然條件十分適合柑桔生產，柑桔產業突出，職工收入高，經濟效益良好，場部建設和職工住房建設發展較好，小城鎮建設初見規模，而陽圩農場則發展較為緩慢。
農場場部+企業聚集型小城鎮
此種類型的主要代表為金光農場、明陽農場、良圻農場、昌菱農場等，主要由制糖公司職工及農場場部職工居住區以及為企業、農場生產、生活配套的各行業建筑群組成，聚集規模較大，經濟總量較大。因企業生產的季節性原因，人口聚集也呈現季節性特征。城鎮發展程度較為充分，擴張力較大，例如金光農場甚至構成了三日一街的典型城鎮特色，張力延伸至周邊的壇洛、石埠鎮。雖然這些農場大多基礎設施配套較為全面，但由于發展建設缺乏強有力的規劃支撐，隨意定點、到處亂建，是影響農場小城鎮發展整體質量的原因。
農場場部+地方鄉鎮聚集型小城鎮
毗鄰城市、縣城、鄉鎮的農場場部，因其獨特的地理位置，必然與當地城鎮有著較為緊密的聯系，其城鎮發展以地方為主，地方聚集基礎設施配套，農場場部融入當地發展，與地方共享配套，產業上互為補充，城鎮化程度因當地經濟發展而異，差別較大，典型代表為桂北、火光、龍北、立新等農場。如龍北農場位于龍州縣縣城的西北面，離縣城城中心區僅公里，目前聚集人口約2000人，產業以茶葉、劍麻、水果、林木的種植、加工、銷售為主。龍州縣城人口約5萬人，主導產業為蔗糖、建材業，農副產品加工、冶煉、電力、制藥、廢舊加工等也漸成規模。隨著龍州縣城經濟的發展，農場小城鎮建設步伐加速之勢。
城郊農場型小城鎮
城郊農場型小城鎮地處城市郊區，區位優勢明顯，部分已納入城市總體規劃范圍之中，作為城市的衛星城或接納城市產業輻射、分工的基地或后花園，其經濟、人口、產業聚集明顯，小城鎮發展充分，發展空間大。該類型小城鎮的典型代表為西江農場、九曲灣農場、新興農場等，西江農場部分土地已納入《貴港市城市總體規劃》，九曲灣農場則被納入南寧市周邊的八大組團之一“九曲灣新城”進行規劃建設。以九曲灣農場為例，九曲灣新城規劃實施前，2001年末，場部人口不到3000人，隨著新城規劃的批復實施，目前場部周邊聚集人口已接近3萬人，至2025年，規劃人口將達16萬人，聚集速度十分驚人。
三、廣西農墾小城鎮發展的動因
人口增加是農墾小城鎮發展的核心要素
農墾系統的人口較為復雜，除了成立初期由部隊整編制轉業外，之后由于經濟的發展和國家建設的需要，農墾系統接收了超多的轉業軍人、歸國華僑和難僑、庫區移民、知青等，導致人口大幅度增加，例如，王靈、良圻農場歸難僑人口比例占農場人口總數分別為74%和30%。三合口農場庫區移民人口比例占農場人口總數的80%。據不完全統計，1978年末墾區人口為萬人，到20xx年增加到萬人。這些增加的人口成為了農墾小城鎮發展的核心要素。
產業發展是農墾小城鎮發展的動力
改革開放以來，廣西農墾的經濟得到了飛速發展。首先透過狠抓農業產業基地建設，加大農產品結構調整力度，大力發展甘蔗、劍麻、木薯、柑橘等優勢農業；其次，狠抓產業優化，圍繞蔗糖、劍麻、畜牧、水產、生化、茶葉、飲料、果蔬等產業，通過延長產業鏈，提高綜合利用水平，不斷優化產業結構和促進產品升級；同時著力發展園區經濟，加大園區基礎設施投入，加快園區項目建設，有力地推動園區經濟的快速發展。正是由于農業產業的快速發展帶動了二、三產業發展，同時為二、三產業的發展帶來了較大的市場空間，至20xx年，廣西農墾一、二、三產業的比重已到達：，在經濟增長總量中，二、三產業的貢獻率達%，使之成為支撐農墾小城鎮發展的經濟基礎。
農墾經濟與地方經濟交融是農墾小城鎮發展的外部條件
隨著工業化、城鎮化進程的加快，農墾經濟和地方農村經濟不斷發展，兩者之間的滲透性和互補性不斷加強，農墾經濟對地方農村經濟的輻射和帶動作用日益明顯，兩者相互交融、協調，共同發展，成為農墾小城鎮發展的外部條件。明陽生化2000畝木薯高產示范基地建成，帶動農村種植木薯30多萬畝；源頭柑橘加工物流中心建成，帶動農村新開發果園3000多畝，柑橙總面積到達萬畝。農場產業基地建設的帶動作用，促進了當地經濟的發展；當地經濟的發展反過來也會吸引更多的人口聚居，加快農場小城鎮的發展。
豐富的國有土地和相對完善的公共資源促進了農墾小城鎮的發展
農墾系統有超多的國有土地，這為農墾小城鎮的建設和發展奠定了堅實的基礎，另外，農墾系統自成體系、原先就建設有部分基礎設施和相對完善的公共資源，如道路、供水、供電、校園、醫院、市場和其他服務設施等，這些設施為人口的`聚集和發展農墾小城鎮建設打下基礎。
四、廣西農墾小城鎮發展中存在的問題
雖然我區農墾小城鎮取得了必須的發展，但由于歷史以來廣西農墾管理體制與地方的差異，使得管區大部分農場沒有納入當地城鎮總體規劃范圍之內，部分農場小城鎮的發展沒有納入法制軌道，帶有較為明顯的自主性和盲目性，主要表現為：
小城鎮規模小，效益差，根據我國的實際狀況，小城鎮的合理人口規模為5萬人左右。目前，農墾經濟較發達農場的人口規模也只有1—2萬人，能夠想象，在經濟發達的農場尚且如此，其他農場的人口就更少了，過小的城鎮規模起不到產業積聚、人口集中和促進第三產業發展的作用，同時又使小城鎮發展缺少必要的資源腹地和人口，這樣社會經濟條件對農墾小城鎮發展的支撐力不足，致使小城鎮建設資金缺乏，基礎設施落后，反過來，又會阻礙下一步的建設，造成非良性循環，嚴重影響農墾小城鎮的發展。
基礎設施和公共服務設施建設滯后，數量不足、質量不高，不能滿足農場職工物質文化生活的需要，已成為農場小城鎮發展的“瓶頸”和“門檻”。在基礎設施中道路系統、雨水、污水排放及處理最為缺乏，不少農場垃圾亂丟，污水橫流。“軟環境”規劃建設的滯后，阻礙了農墾小城鎮的進一步發展。
缺乏統一規劃，體制、機制不健全，農場建設由農場基建科或土地管理所負責，沒有統一的規劃或規劃相對落后，空間布局、功能分區布局欠合理，項目和職工住房建設處于無序狀態。經濟效益較好、農工收入較高的農場，其建設質量相對較好，條件較差的農場，城鎮化程度相對較低，建設質量不理想。
五、區外農墾推進小城鎮發展的基本經驗
健全機構、制定政策、落實職責
組織機構的建立，是做好一切工作的前提。要推進農墾小城鎮建設工作，務必建立健全組織機構，為農墾小城鎮建設帶給組織保證。如黑龍江農墾總局小城鎮建設辦公室，現有12名專職干部，其中副廳級1人，處級7人，負責小城鎮建設的日常工作。同時，透過省政府出臺《黑龍江省墾區森工林區小城鎮規劃建設管理辦法》的政府令，為加快小城鎮建設帶給政策依據。除此之外，狠抓職責落實，為小城鎮建設帶給機制保障，總局班子成員和所有處室分成11個小組，與小城鎮建設示范農場建立了幫扶職責制。經常到示范農場進行幫扶對接，幫忙農場制定小城鎮建設規劃方案，有條件的處室還在政策上和資金上給予必須支持和幫忙。
要高起點適度超前做好小城鎮規劃工作
建設小城鎮，關鍵是規劃。規劃是龍頭，它決定著小城鎮發展的方向和質量。規劃編制務必具備科學性、前瞻性、動態性、可持續性。小城鎮規劃的核心和最終目的是為人們創造良好的人居環境，完善的基礎設施及相關配套的服務設施，這樣才能吸引人才，拉動投資，小城鎮的發展才會有期望和后勁。因此，小城鎮規劃應突出特色和個性，小城鎮與城市最大的區別在于它的規模較小，具有山水風光與田園氣息，在規劃和建設時，必須要體現自己的地域特色和文化傳統。廣東、黑龍江和海南農墾在小城鎮建設中都采取規劃先行的做法，并且設立規劃專項經費，確保小城鎮規劃的質量和進度。廣東農墾從20xx年開始著手農場小城鎮規劃工作。他們以農場場部為中心，大的規劃有幾千畝地，最小的也有500多畝。每個農場小城鎮規劃審批后由農墾總局從專項經費中補助10萬元。
加強小城鎮基礎設施建設，提高小城鎮承載潛力
重視基礎設施的規劃建設。要統籌安排規劃建設綜合的交通運輸、信息通訊、給排水網絡，以及安全可靠的供電、供水、和小城鎮防災、減災系統，這些方面的規劃標準必須要具備超前的眼光，以避免后期重復建設和浪費等，保障農墾小城鎮經濟建設的正常運行和可持續發展。廣東、云南、海南和黑龍江農墾想方設法，籌措資金加大對農場基礎設施的投入。云南農墾集團公司從20xx年開始，實施“三個一千萬”工程，即每年籌集或在年度預算中安排3000萬元，專門開展基礎設施、小城鎮建設和安居工程三個1000萬工程，農場或天然橡膠分公司實行1：1配套，著重解決道路、職工住房建設等方面問題。廣東農墾的做法：農場基礎設施的資金局里補助一部分，同時劃給職工建房土地收益部分也用于基礎設施建設。海南農墾計劃用3—5年把墾區范圍內的危房改造完畢，總局從歷年的利潤結存，和土地出讓回到金中籌集10億元資金，用于農場基礎設施建設。黑龍江農墾僅20xx年全墾區基礎設施投入就達20多億元。
小城鎮發展應與地方經濟發展相融合
任何一個小城鎮的建設和發展都不能脫離開區域經濟這個大背景，前者因后者而產生和發展，后者是前者發展的基礎和腹地。目前，我國的小城鎮正處于由農村形態向城市形態轉化的階段，其建設和發展過程以集聚為基本特征，因此難以離開地方社會經濟發展這個基礎。同時，隨著小城鎮的逐步發展，又會通過輻射作用帶動周圍地區的繁榮，而周圍地區的繁榮則又是小城鎮進一步發展的基礎。因此，小城鎮的構成和發展務必與周圍地區構建良性的社會經濟互動關系，求得二者共存共榮。黑龍江農墾正是通過充分發揮農場農機化優勢，代耕租種農場周邊農村的土地；加大農業科技服務合作，各農場的農業科技園區面向農村開展實驗、示范、推廣和培訓等服務；同時還加大農業產業化合作，墾區的龍頭企業發揮自身優勢，按照市場運作、優勢互補和互動共贏的原則，運用合同契約、股份合作等方式，與農村原料基地建立了利益聯結關系，促進了地方經濟發展。
六、進一步推進廣西農墾小城鎮發展的思路與工作措施
發展思路。農墾發展小城鎮與地方有所不同。地方發展小城鎮有一套較為完整的行政建制，有其內在的需求。依托農場場部發展小城鎮，其結果就是小機關、大企業、大社會，務必要大力發展農場場部經濟，使經濟發展與城鎮建設同步。思考到農場經濟發展的特點，在發展農墾小城鎮的過程中，應當堅持“突出重點、超前規劃、功能配套、特色鮮明”的農墾小城鎮發展思路。把農墾小城鎮建設成為農村中的小城市，大中城市的衛星城。
突出重點。就是把區位優勢明顯、發展水平高、帶動潛力強的農場場部作為農墾小城鎮發展的重點，包括大中城市郊區農場、重要交通干線、連片地區的中心農場和農副產品集中交易場所等的農場場部。在項目安排、資金扶持、配套建設上予以傾斜。透過建設重點小城鎮，進一步總結經驗，聚集實力，輻射和帶動其他小城鎮的建設。
超前規劃。就是要統籌農場的自然、歷史、文化、產業、布局、消費習俗等與規劃相關的因素，綜合協調好農墾重點小城鎮與一般小城鎮、農墾小城鎮與地方城鎮化發展的關系，做好梯次規劃，搞好與地方小城鎮規劃的銜接。透過合理地規劃與建設，吸引更多的人來農墾小城鎮創業、生活。
功能配套。建立現代小城鎮，務必高起點規劃，高水平建設。小城鎮作為人們生產、生活的重要場所，要堅持做到產業規劃與居住規劃相銜接、地面規劃與地下規劃相配套、自然風景與人文規劃相和諧。既要功能配套，又要突出節地、節水、節能，實現農墾小城鎮的可持續發展。
特色鮮明。繼續秉承“艱苦奮斗、開拓進取”的精神，突出農墾的產業特點、地域特點、企業特點、民族特點等。同時要兼顧到企業生產、居民生活、個人就業和休閑娛樂，大力發展一批專業化城鎮。依托專業化和產業化，推出若干精品城鎮。
工作措施。根據上述思路，在推動具體工作時，應當堅持“圍繞一個中心、搞好三個對接、強化四項工作”。
1、圍繞一個中心。就是堅持以農場場部作為發展農墾小城鎮的中心。農場場部經過幾十年的發展，聚集了必須的生產、生活等方面的資源要素，具備了加快發展、跨越發展的先決條件。在確立這一中心的基礎上，對各農場的發展作出一個排序，實行優中選優，重點扶持，明確部分試點建設鎮，依托重點帶動一般，最終實現共同發展。
2、搞好三個對接。就是把發展農墾小城鎮與地方中心城市、產業園區和重要企業的發展有效對接。農墾小城鎮發展上層次、上水平，應當將地方的各種要素資源向農墾小城鎮有效聚集。搞好三個對接，一就是要把南寧、柳州、桂林周邊的農場場部作為小城鎮發展的重點，依托大城市的輻射帶動及其配套，推動農墾小城鎮的建設發展；二就是要依托北部灣經濟區、西江產業園、新興產業園的對接，使園區經濟與小城鎮發展互動；三就是依托農墾的大型龍頭企業、外來骨干企業的帶動，聚集財力和人口，促進分工分業，拉動小城鎮發展。
3、強化四項工作。大力搞好各項規劃工作。圍繞發展農墾小城鎮，要做好土地利用總體規劃、產業發展規劃和農場小城鎮建設規劃，三者相互銜接，共同推進。土地利用總體規劃是一個總閘門，要確保今后15—20年農墾小城鎮發展的用地資源。產業發展規劃是小城鎮建設的依托，透過資源稟賦、產業轉移、交通和貿易條件的變化、主導產業鏈條的延伸等，合理確定產業未來發展的規劃。小城鎮建設規劃就是要在既定的土地資源基礎上，按照產業發展的方向，合理界定建設用地的分類、功能分布、開發時序和空間布局。同時還要做好環境保護規劃的制定。強化各類規劃工作，就是要充分發揮土地的價值，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
加大基礎設施投入力度。由于歷史欠帳太多，農墾基礎設施建設的速度和步伐滯后于人口增長和經濟發展的水平。加強農墾基礎設施建設，一是要加強對以農場為單元的土地勘探、資源調查、產業類別和區位特點等的調查、分析和決定。二是開展土地、建設等專項規劃，實行有序、合理、有效地開發利用土地。三是重點加強以水、電、路、電信以及環保設施為主體的基礎設施建設，要堅持配套，又要確立容量。四是加強廠容廠貌建設，搞好綠化、美化、亮化工程，突出小城鎮發展的品位。
加強投融資方面的工作。發展農墾小城鎮，也應當遵循“政府引導、市場運作”的辦法，在用心爭取國家、省、所在市的支持下，采取多種辦法，全方位、多元化的籌集小城鎮建設資金。農墾發展小城鎮的最大優勢就是土地資源優勢，在資源換產業、存量換增量方面發揮土地的價值，成立土地儲備中心，發揮儲備中心在促進土地保值增值方面的作用。設立小城鎮投資開發公司，透過劃撥土地、特殊區域授權開發等聚合一部分資源，構成融資平臺，實行市場化運作，來承擔農墾小城鎮開發建設工作。
建立有利于農墾小城鎮發展的體制機制。授予一部分重點小城鎮招商和建設管理權。對于試點鎮的土地出讓收益，在上繳國家和自治區本級留存外，其余返還試點鎮，用于小城鎮基礎設施建設等。對于進入試點鎮的企業，自投產之日起，其稅收按入園企業相同優惠政策對待。對外來務工人員或有正當就業渠道的人員，帶給經濟適用住房或廉租房。對農墾龍頭企業輻射帶動的農民，能夠放寬條件準許其在農墾小城鎮內購買經濟適用住房。健全社會保障制度，逐步將進入農墾小城鎮生產、生活的人全部納入社保覆蓋范圍，實行應保盡保。
小城鎮建設調研報告 3
根據縣、縣人民政府和縣組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村會新農村建設指導員，于20xx年3月14日入住村會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法，對石灰塘村會新農村建設的現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
石灰塘村會，屬于山區，距離鎮20.00公里，國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數為17戶，全家外出的人口數為61人，從業人員為811人，其中農業從業人員為756人，全村以農業為主，經濟收入主要來源于種植業和養殖業，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產生活，高度制約著石灰塘村的經濟社會發展。在基層組織建設工作中，村“兩”真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開，重問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
二、優勢條件
（一）村“兩”班子團結。
石灰塘村“兩”班子成員平均年齡不，現任村“兩”班子履職能力較強，班子較團結，作風好，能為群眾辦實事，理清了促進本村發展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
（二）群眾基礎好。
石灰塘村離縣城較近，近1個小時就可達到，群眾科學意識強，民風純樸，都有通過新農村建設改變現在生存現狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺植樹美化門前屋后，家都積極參加新農村項目建設。石灰塘自然村村長在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的`情況下，自己墊付2萬多，群眾意識較好。
（三）農業資源開發利用前景較好。
石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業生產的穩定發展，石灰塘村積極調整農業產業結構，注重耐旱農作物的開發種植，該村屬山區，若能揚長避短，充分利用山區的優勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業，便能闖出一條可持續發展之路，對促進農業增產、農民增收將起到積極的推動作用。
三、存在的問題
經過近幾年的發展，石灰塘村會各自然村經濟社會得到了極發展，群眾生產設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村會，石灰塘各自然村的發展仍然有許多制約因素，主要表現為：
（一）產業結構依然單一。
農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發揮地域特點，沒有規模化產業，形成不了規模產業，這嚴重影響了農業增產農民增收。
（二）基礎建設依然薄弱。
一是道路交通建設有待加強；俗話說“要想富，先修路”，但深入走了解發現，由于缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其余自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分駱已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產品的銷售；
二是水利設施建設亟待加強；雖然近幾年在各級各部門的力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
（三）農村勞動力素質仍然很低。
由于石灰塘地處邊遠僻和民族地區，絕多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干事創業的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
四、加強新農村建設的建議
作為新農村建設掛鉤單位，作為縣第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
（一）推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。
作為山區，強村富民的有效突破口是進一步加農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。
一要立足本地區實際，引導群眾發揮區位優勢，以市場需求為向導，抓好以優質糧煙基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做做強，增強市場競爭力，擴經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。
二要充分利用山區的優勢，引導發展以規模化養殖為重點的養殖業，提高養殖效益，讓群眾得實惠。
三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優勢，借鑒石屏縣北部山區“公司+基地+農戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農戶”的蔬菜和中藥材種植，同時，力推進核桃、桔子等林里種植，著力推進種植業從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
（二）積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。
針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協調資金，本單位在力所能及的范圍內進行扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區群眾基礎設施建設。
（三）依托自然優勢，加快經濟增長點培植力度。
據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，力引導群眾發展林果種植，使之成為規模化產業化種植，從而促進群眾增收致富。
（四）千方百計，提高村民文化素質。
針對部分村民的相關種養殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯系農技部門和林業部門，協調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學種養技術，積極推廣新品種，提高農業生產的科技含量。
小城鎮建設調研報告 4
一、小城鎮建設基本情況
近年來，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優勢，堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。
一是科學規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的.技術支撐。
二是統籌協調，全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。
三是示范引導，統籌推進新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。
二、存在問題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發揮不明顯。
3、環境衛生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規模的小商品批發市場。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業主共同參與，加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規模化專業市場。
5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發利用，避免資源浪費。
6、引導商戶經營項目集群發展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。
四、幾點建議
1、縣委、縣政府協調有關職能部門積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開發、設施建設提供便利條件。
3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明，為建立環境衛生治理長效機制提供法律依據。
小城鎮建設調研報告 5
一、從調查情況看，我鄉在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下八點：
（一）城鎮建設發展滯后于經濟社會發展水平。
德興鄉位于隴西縣西北部，東與德興鄉接壤，南臨柯寨鄉，西與雙泉鄉毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長約15公里，總面積110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無霜期130天左右，鄉政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮被縣委、縣政府列為小城鎮建設鄉鎮之一，鎮黨委、鎮政府按照“全面規劃，統籌兼顧、發揮優勢、突出重點、基礎先行、分期實施、整體推進”的工作思路，突出城鎮改造，優化投資環境，多方籌資，精心施工，全面啟動實施小城鎮建設特別是近幾年來，隨著經濟社會的快速發展，工業區建設不斷加快，城鎮建設與經濟社會發展的矛盾日趨突出，在規劃建設的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經濟社會的發展水平。
（二）建設發展存在管理不到位、品位不高的現象。
隨著街道“兩新”工程建設的不斷深入，越來越多的農村居民向城鎮中心區域集聚，居民生產生活方式的改變對城鎮管理提出了新的要求，但現有的城鎮管理人員相對不足且素質較低，街道在綜合治理、生態建設和環境保護等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城鎮管理水平和城鎮品位普遍不高，特別是城鎮環境衛生管理不到位，擺攤設點、亂停亂放以及臟亂差等問題日益突出，城鎮小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業區平臺環境不到位等現象造成整個城鎮品位相對偏低。
（三）小城鎮建設缺乏統一標準。
隨著社會經濟的不斷發展，房屋建設一度出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏縣城城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是在建筑風格方面雜亂無章，建筑風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調。
（四）小城鎮基礎設施建設水平低，配套性很差。
從調研中看出，當前小城鎮建設初具規模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規劃，雨天還會出現積水現象，給人們出行帶來不便。
（五）粗放建設，居民樓發展十分緩慢。
由于前期缺乏統一規劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街樓，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
（六）管理滯后，小城鎮環境條件較差。
建設一個小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題：
一是鄉建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。鄉建辦正式人員少，以致在小城鎮建設過程監督不力；城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環保觀念落后等造成小城鎮環境較差，城管人員執法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。
二是部分群眾衛生意識和環境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的`不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
（七）小城鎮缺乏產業支撐。
一是農業基礎薄弱，尚無帶動型的農業龍頭企業。
二是工業有待于進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮建設的促進作用小。
三是服務業正處于起步階段，群眾文化、娛樂生活場所缺乏，難以滿足群眾的物質文化需求。
（八）財政困難，小城鎮建設缺乏有效投入。
近年來，于免除農業稅等惠農政策的實施，鄉鎮的財源減少，特別是工業不發達的鄉鎮。另外小城鎮建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒有上級支持的情況下，以鄉鎮財力搞小城鎮建設，無異于杯水車薪。
二、主要措施和內容
“十二五”期間，街道將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實現經濟結構調整取得重大進展、城鄉居民收入較快增加，經濟社會各項事業全面、科學、持續、健康發展。
（一）以農業產業規劃為基點，建設現代農業產業鏈。
（二）以大規模新農村建設為基礎，保持經濟平穩健康發展。繼續把新農村建設放到突出位置來抓，搞好新農村的征地工作，加快新農村基礎設施建設，完善電力、供水、污水、綠化等，實現新農村設施配套“三通一平”，優化新農村發展環境，切實提高新農村承載能力，在此基礎上，繼續突出新農村在產業發展中的重要地位。
（三）以“兩分兩換”試點為重點，推動農房改造集聚進程。加快實施跨區域安置，探索安置新模式，努力做大做強“1”個城鎮中心區域，計劃到20xx年有80%以上的農戶向城鎮中心區域和城鄉一體新社區集聚，土地節約率達到50%以上，有50%的承包土地實現流轉。加強對新社區基礎設施配套和功能布局，建立健全社區服務管理辦法，扎實推進農村土地綜合整治項目，探索建立與經濟社會發展水平相適應、與農戶土地流轉收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農民養老保障制度。
（四）以完善功能布局為起點，提升小城鎮建設品位。結合德行鄉新農村建設，進一步完善與人民群眾生活密切相關的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎設施建設。同時，按照現代新新農村的建設要求，規劃和建設醫療衛生、學前教育、農村綜合服務社、垃圾集中收集處理、文體活動中心、公交停靠站點等社區公共服務設施，探索參照城市成熟小區管理模式，實行自治式物業化管理，努力建成風格獨特、品位高雅、功能完善、景觀優美、可持續發展的示范型街道。
三、幾點建議
一是加快小城鎮基礎設施建設。基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障，以環保、供水、交通、垃圾處理、抗澇防汛和道路改造為重點，加快城鎮基礎設施建設進度。
二是高起點規劃，建設特色小城鎮。在現有的基礎上，對小城鎮進行重視修編，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協調。
三是進一步壯大鎮域經濟，為小城鎮發展助力。一是加大農業產業結構調整力度，積極發展現代生態農業，培植農業龍頭企業，為小城鎮發展奠定基礎。二是進一步加大招商引資力度，吸引更多企業在小城鎮落戶，適量引進勞動密集型企業，吸引人員向小城鎮流動。三是做大做強服務業，堅持“政府倡導、社會參與”原則，吸引更多社會資金投入服務業，興建一批建身、娛樂、文化、休閑場所，滿足群眾的物質文化需求。
四是加大管理力度，建立小城鎮管理專業隊伍。小城鎮建設“三分建、七分管”，一支高素質的城鎮管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必須注重加大城管隊伍建設，提高隊伍素質和執法水平，著力創造優美環境、優良秩序，搞好優質服務，提高城鎮文明程度，改善人民群眾的居住環境。要加強城鎮意識的教育，發揮人民群眾建設管理城鎮的積極性。制定加強小城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規范，把小城鎮管理納入法制化軌道。
五是繼續深入開展城鄉環境綜合整治工作。城鄉環境綜合整治，是推進小城鎮建設步伐的重要舉措，年初的城鄉環境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進一步加大環境綜合整治力度，建章立制，形成長效工作機制堅持下去，為小城鎮創造一個規范有序、衛生整潔、優美和諧的環境。
六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場化。要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經營小城鎮。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子，鼓勵企業、個人投資參與小城鎮開發建設。二是要實行財政、金融扶持政策。
制定各種優惠措施，鼓勵小城鎮開發建設，同時每年投入一定的資金引導、支持小城鎮建設。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用外資開發建設小城鎮，構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結合工作，深入開展舊村改造工作。小城鎮建設工作要與農村舊村改造結合起來，特別是鎮駐地村莊，通過規劃居民區、興建居民樓等方式提高群眾生活質量，使農村居民社區化、城鎮化。
八是加強組織領導，統籌安排小城鎮建設工作。成立小城鎮建設領導小組，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮建設的組織領導。統籌小城鎮建設工作，正確處理“規劃、建設、管理、經營”四個方面的關系，使小城鎮建設統籌、協調、有序發展。
小城鎮建設調研報告 6
近幾年來，我鎮小城鎮建設在縣委縣政府的堅強領導下，逐步跟上群眾生產生活需要，努力推進農村城鎮化，要做到城鄉一體化，我們還要增強小城鎮內涵，提高小城鎮品位，塑造小城鎮特色，加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。
一、城鎮現狀
合村并組后，鎮區人口從原有3000人增加到現有的近6000人，但受多種因素影響，城區始終在兩縱四橫二老環繞的道路框架內發展，98年平垸行洪移民建鎮以來，我鎮城區框架基本沒有擴大過，致使很多應有的城鎮基礎功能設施無處建設，對群眾生產生活形成極大影響，也給我鎮建設特色小鎮建設帶來一定負面影響。
二、存在問題
1、城鎮規劃嚴重滯后。
在城鎮規劃方面，還沒有得到高度的重視，20xx年編制了城鎮總體規劃，確沒有編制控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，致使鎮內部工業、商業、住宅等各功能區分布不合理，混雜現象普遍，沒有確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮區公廁緊缺，停車位嚴重不足，沒有公共停車場，導致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。
2、鎮區街道建設缺乏統一標準。
隨著社會經濟的不斷發展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環境的愿望較為強烈。我鎮主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態，街道房屋建設一段時期內存在任其自由發展的現象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協調、缺乏科學性等問題相繼出現。原有鎮區規劃未能及時滿足城鎮建設發展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調，影響我鎮形象，無法滿足城鎮建設發展需要。
3、資金問題成建設瓶頸。
因地方財力來源有限，缺乏穩定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設，就不得不四處化緣，導致基礎設施建設嚴重滯后于城鎮需要。如真武大道的建設，從規劃到現在才建設不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。
4、土地利用不當。
我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少。土地是發展小城鎮建設的載體。土地利用與管理問題，是當前小城鎮建設中所遇到的一大難題。現在普遍存在著土地浪費、無序擴張、規劃面積過大、建筑層太低等問題。
三、對策措施
1、有序引導，全民參與建設。
要充分利用多種渠道加大對改善人居環境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮社會力量共同參與改善人居環境，科學設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。
2、因勢利導，聚人氣旺城鎮。
借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養性品牌、江豚保護區玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮境內流連時間，達到聚集人氣拉動消費興旺城鎮的目的`。
3、完善規劃，有規可循求發展。
完善控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。讓控制建設用地性質、使用強度和空間環境有規可依。詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標；規定各類用地內適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設施。確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。制定相應的土地使用與建筑管理細則，控制性詳細規劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。
小城鎮建設調研報告 7
20xx年5月23日，大河鎮黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉產業結構調整、土地流轉、畜牧業發展、勞務輸出等一系列重點工作、重點項目進行了實地考察，通過本次活動，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉場在以上工作中好的做法深受啟發，通過對比，看到了他們的優點，發現了自己的不足之處，現將本次考察活動情況作如下匯報：
一、產業結構調整
花園鄉在產業結構調整方面作出了成績，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個重要因素是土地流轉工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉人均耕地要比我鎮的人均耕地大。
二、畜牧業生產
（一）、花園鄉本就有著多年養殖的歷史，廣大養殖戶有豐富的養殖經驗，同時他們有優越的自然優勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養殖戶提供了有利的市場條件，解決了他們出售牛奶困難是問題，相對，我鎮在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮廣大養殖戶沒有養殖信心的`主要因素之一。
（二）、花園鄉政府在對養殖大戶的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養殖戶償到甜頭，既相信政府又提高信心，政府不再花費過多精力去宣傳引導，使之自覺的發展養殖業，做大做強畜牧業生產發展，加之奧科公司奶牛養殖業的影響及帶動，他們的養殖戶養殖戶都有信心發展養殖業。
三、加強組織管理
20xx年度，花園鄉在對種植大戶、養殖大戶的連片種植田，養殖戶及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉主要領導親自抓，分管領導配合具體抓，形成了強有力的組織機構，切切實實的為農民出謀劃策辦實事，得到了老百姓的交口稱贊。第一，領導干部工作積極性較高，充分發揮了領導干部的主觀能動性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽承諾，對20xx年度的重點工作、重點項目的優惠政策及扶持資金能及時的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽度，樹立了良好的形象及開展任何工作態度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動作用，20xx年花園鄉在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進等方面，政府出資或墊資80余萬元，做好了后續管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂，同時也體現出了政府對工作的一種態度。
總之，20xx年度花園鄉對各項重點工作、重點項目抓的緊、抓的及時、抓得到位，各項工作落實的力度比較大，取得了良好的開局，為今后的工作發展奠定了基礎，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會，同時要把這些學到的用在今后的工作實際中去，為大河鎮的經濟發展夯實基礎。
小城鎮建設調研報告 8
一、基本現狀
通過調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著。主要表現為：
一是集鎮衛生環境顯著改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮容鎮貌煥然一新。
二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。
三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：
（一）規劃滯后，跟不上發展需求
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協調。
（二）基礎設施建設水平低，配套性差
1、目前集鎮市場規模過小
這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮市場規模偏小，許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統一劃線。
2、道路設施配套性差
（1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
（3）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的`能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發展。
三、對策和建議
（一）高度重視前期規劃
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學的小城鎮戰略發展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來，堅持以規劃引領發展，開拓小城鎮建設新局面。
（二）大力完善基礎設施
基礎設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的集鎮農貿市場；硬化鎮區內的主街道；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
（三）積極籌措建設資金
資金問題是小城鎮建設的難點和關鍵，也是制約小城鎮發展的瓶頸。因此，必須創新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權的拍賣、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經營性和純經營性的基礎設施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業和個人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場、醫院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局。總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調研報告 9
小城鎮是工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要節點，是實現城鄉統籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點題部署和市政協20xx年工作要點，市政協組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組，于20xx年4月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結合的方式，對本市xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮等16個示范小城鎮進行了專題調研。在此基礎上，充分聽取相關部門意見，形成此報告。
一、基本情況
16個小城鎮中，xx鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為xxkm2，總人口為xx人，人口密度為xx人/km2；建成區總面積為xxkm2，總人口為xxx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮化率為xx%；20xx年社會生產總值xx億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產業基礎方面各有優勢。xx鎮、xx鎮緊貼消費市場，生態條件好，交通便捷；太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯結；大龍鎮工業基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置；xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業基礎好；xx鎮是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節點；盤石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區（縣）及示范小城鎮認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
（一）城鎮規劃全面覆蓋。
依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示范鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮；木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅游景觀型示范鎮；煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮；壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示范鎮；洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示范鎮已經啟動。如《木黃鎮旅游景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
（二）基礎設施逐步完善。
以實施“8個1” 、“8+3” 或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮路網100.5公里，建成區面積增至9.59km2；污水處理設施建設有序推進，萬山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工；新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工；新建或完善衛生院16個，投入使用或主體完工12個；新建或完善社區服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積xx萬m2。
（三）產業支撐逐漸增強。
一是特色農業發展壯大。官舟鎮現代高效循環農業示范園投入使用，年產值xxx多萬元。園區內年產6萬噸優質有機肥廠1家，年育肥xx只規模的.白山羊繁育場1個，年產飼料5萬噸的優質牧草顆粒飼料加工廠1個；建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場50畝，鎮內有5家農產品加工企業。xx鎮建成關中壩國家級葡萄產業園基地xx畝，計劃投資xxx萬元的芭蕉有機農產品基地，已完成投資xx多萬元。xx鎮烤煙產值突破1000萬元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產業的同時，建成以食用菌為主導產業的省級高效農業示范園，規模達到xx萬棒。煎茶鎮規劃煙草農業基地2.5萬畝，培育養殖大戶156戶，種植優質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在xx畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業、大哥大牧業、希望集團等龍頭企業，大力發展種草養畜。
二是工業發展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發展模式，20xx年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房xx萬平方米，現有工業企業xx多家，實現產值xx億元。萬山鎮建成張家灣汞化工產業園，入園規模企業達到15家，實現年產值xx億元。xx鎮三湘藥業、醫用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產品加工企業落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。
小城鎮建設調研報告 10
目前，小城鎮作為新農村建設的橋頭堡，同時小城鎮作為農村與城市在生產交換、生產方式、經濟建設之間的紐帶起著推動新農村建設，推進農村城鎮化進程的重要作用。城鎮化是衡量一個地區社會經濟發展的重要標志。全面推進小城鎮建設，對促進我市經濟發展有著舉足輕重的現實意義。我市小城鎮建設必須抓住機遇，加快發展，時不我待。筆者近期對全市40個建制鎮進行了認真調查，現據調查情況，寫如下報告。
一、我市小城鎮建設現狀
根據行政區劃，常德市小城鎮包括鼎城區、安鄉縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市及西洞庭、西湖鎮管理區10個區縣市，共有建制鎮104個，鄉99個。其中民族鄉4個，有戶數2072342戶。總人口6024157人，其中農業人口4639886人，非農業人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2、建設用地：居民區及工礦用地192.3萬畝，交通運輸用地13.5萬畝，水利設施用地56.9萬畝，未利用土地178萬畝，全市生產總值6341680萬元。其中專門用于小城鎮基礎設施建設固定資產投入僅17278萬元，全省排名第九。在小城鎮建設中道路橋梁5982萬元，防洪6987萬元，園林綠化624萬元，供水設施建設總投資1536萬元，排水設施投資1165萬元，環衛設施投資324萬元，其它660萬元。
小城鎮基礎設施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設施和垃圾糞便無害化處理暫無，只有個別鄉鎮具有滿足群眾需要的文化娛樂設施。靠近武陵區、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉鎮，經濟條件較強、基礎設施建設較好。
二、我市小城鎮建設存在的主要問題是：
從10個區縣市調研結果看，近年來，我市隨著經濟和社會的不斷發展，我市城鎮建設取得了顯著成效，城鎮規模逐步擴大，城鎮化水平逐步提高，布局有所改善，對農村經濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，城鎮基礎設施和環境逐步改善。但也還存在如下突出問題亟待解決。
1、城鎮發育程度不高，功能不健全，規模偏小。經濟基礎薄弱，輻射能力差。由于小城鎮規模小，不利于基礎設施的配套，功能難以完善。同時小城鎮規模小，人口少，社會需求不旺，難以形成市場，難以形成廠商的集聚，難以形成消費群體，影響第三產業的發展。小城鎮群體之間產業定位不科學，相鄰的集鎮常常在小圈圈內自我競爭，難以形成規模效應。小城鎮布局散，直接影響了中心城鎮帶動鄉村的格局。我市有10個區縣，104個建制鎮，99個鄉，分布不均勻。石門縣、安鄉縣、桃源縣、臨澧縣邊遠山區的鄉鎮，交通不便，距離縣城較遠的集鎮的輻射能力和凝聚力較差。
2、鄉鎮建設管理機構不健全。我鄉鎮建設管理市機構普通存在人員機構不健全的問題。現只有石門、桃源縣建制鎮設了城建站。人員沒有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經費過日子，鄉建設管理站，一般是一名副鄉長兼管，既沒有工作經費也沒工作人員，鄉鎮建設管理、“一書兩證”規劃實施比較落后。城建管理人員不固定，流動性大。城建工作常常沒有連慣性。
3、建設經費緊缺。小城鎮本身財力有限，縣鎮財政關系不順，小城鎮沒有城市基礎設施維護費，小城鎮難以拿出資金引導城鎮建設，急需上級在資金上給予支持。有的區縣集鎮總體規劃編制經費及基礎設施硬件建設沒有納入財政預算。鄉鎮規劃編制工作任務大，壓力大。在調查中，發現了有部分鄉鎮1年只能3～5萬元的路燈安排及下水道蓋板修復工程，無力進行涉及名勝的改水、垃圾衛生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮規劃編制的經費560萬，鄉鎮財政用于市政公用設施建設的財政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮規劃編制經費905萬元，用于市政公用設施建設的財政性投資1.3億元。
4、小城鎮建設政策環境不好，障礙較多。小城鎮建設用地征用成本過高，手續繁雜，時間長；支持小城鎮的政策措施滯后，至今還沒有正式出臺系統的、具體的、可操作的政策文件。
三、我市城鎮規模偏小，推進城鎮化進程缺乏動力，趕超全省小城鎮先進水平的任務十分艱巨。針對調研情況和存在的問題，對推進全市小城鎮建設提出如下建議：
1、加強對重點小城鎮建設的領導，健全小城鎮建設管理機構
各級黨委、政府要把加快重點小城鎮建設工作擺上重要議事日程。各部門要分工合作，各負其責，形成合力。轉變工作作風，狠抓落實，抓住重點，搞好試點，以點帶面。研究落實加快城鎮化進程的戶籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強小城鎮規劃、建設、管理人才和各種專業人才的培訓和引進，提高業務和管理水平，發揮科技人才在小城鎮建設中的作用。建立健全小城鎮建設管理機構，人員納入財政預算；建立一支強有力的小城鎮建設隊伍。
2、加強小城鎮規劃編制工作
加強小城鎮的經濟社會發展規劃、城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃的編制工作。加快調整城鎮行政區劃，按照有利于區域經濟發展的原則，建議加快小城鎮區劃調整工作。在宏觀上要制定鄉鎮企業“連片發展，相對集中，向中心鎮靠攏”的規劃。積極推進規模較小、距離較近的鄉鎮合并，促進城鎮合理布局。
首先，要確定好小城鎮的功能，明確發展目標，發揮功能作用，不斷提高小城鎮的集聚能力這是小城鎮建設的主導條件。有了努力方向，就要抓好實施，使這個小城鎮在一定區域，一個時期內產生效應，發揮其功能作用。這方面石門縣集鎮規劃編制工作走在了前面，20xx年以來有3個建制鎮，請大專院校或設計院完成了規劃修編。20xx年將完成7個鄉鎮的集鎮規劃修編工作。因此，各區縣一定要在小城鎮總體規劃中解決好這個問題。
其次，確定好小城鎮的'性質，要通過全面科學的分析，從小城鎮本身的演變過程中找出供電和制約發展的因素，從現狀及發展趨勢的分析中找出小城鎮的定性依據。如何利用好這些建設用地，發揮最大的經濟效益，節約用地，保護好環境，集鎮規劃和集鎮管理是關健。各區縣有的集鎮總體規劃已不適應當前的經濟發展的需要，急待進行修編。小城鎮的性質確定后，就可以確定有利于經濟發展的措施，確定小城鎮的人口規模，近期建設項目，土地利用規劃。通過計劃實施，提高小城鎮的集聚能力。
3、要強化小城鎮基礎設施，發展社會服務，提高小城鎮的吸引力。
由于小城鎮基礎設施和社會服務體系滯后，小城鎮吸引力不大。在推進城鎮化進程中，必須強化小城鎮基礎設施，廣泛發展社會服務，以提高集鎮吸引力。首先，要加強小城鎮基礎設施建設，搞好那些直接或間接發展生產力和提高生產效率的設施建設，通過基礎設施完善，給人們創造方便、舒適、優美的環境，給人們提供高質量的生產和生活條件。其次，要大力發展小城鎮社會服務，搞好服務設施，使小城鎮有良好的服務設施，使人們處處享受優質的服務。為小城鎮的經濟發展，刺激經濟活動提供良好的條件和社會福利保障。
4、制定小城鎮建設各項優惠政策，為小城鎮建設創造寬松的環境。
我市加快小城鎮建設發展，推進城鎮化進程，一要制定出臺小城鎮建設的土地優惠政策。如對進入小城鎮辦廠經商的企業和個人，應允許購買小城鎮規劃區內的土地使用權，用于建設廠房、商場和住宅，并應允許轉讓、出售和出租。對進入小城鎮建設的，應簡化用地審批程序，降低征地費用，所增建設用地有償使用費和耕地開墾費上交的部分也應適當減少。在小城鎮利用存量建設用地新建、擴建工業等項目的，在辦理用地手續時，應給予優先審批，應免繳農業重點開發建設資金。小城鎮的道路、供水、供電、通訊等基礎設施用地應給予優先安排。在符合土地利用總體規劃的前提下，應允許不同集體經濟組織之間按照“等質等量，就近方便”的原則進行土地調整交換；應允許農村集體農用地在不改變性質的條件下，以轉包互換、入股、租憑等形式依法轉讓土地等優惠政策。二要制定小城鎮房地產、產業、人口的優惠政策，應鼓勵具備條件的房地產公司到小城鎮從事住宅建設和房地產開發，對成片開發的居民住宅，應優先提供開發用地。三要制定有利促進二、三產業集中連片發展的產業政策及有利于發展主導產業的扶持政策，引導鄉鎮企業和農業產業化“龍頭企業”向小城鎮工業小區集中。通過相應小城鎮建設和政策激勵，促進小城鎮建設發展，推進我市城鎮化進程。
5、創新小城鎮基礎設施建設投融資體制、開辟多元化投融資渠道。
以交通、道路、供電、通信、供排水、市場、綠化和教育、衛生等為重點加強基礎設施和公共設施和公共設施建設，改善城鎮發展條件。鼓勵發展城鎮房地產業和私人建房。按照市場經濟的規律，充分發揮財政資金的導向性作用，逐步形成城鎮建設投資主體多元化格局。建議以小城鎮自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門以獎代投資金對重點小城鎮公益性基礎設施和公用事業設施的投入。重點小城鎮建設資金應以建設項目為對象，以縣級財政、鎮級財政相應配套為條件，以補助或建設貸款貼息為主要方式在年度基本建設計劃中統籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉鎮基礎設施項目、社會項目、市場建設項目、農業產業化示范項目、生態環境建設項目的資金補助，適度向重點小城鎮傾斜。城鎮現有建設用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮級財政，用于小城鎮的開發建設。重點小城鎮新增建設用地的有償使用收益應全部留給鎮級財政，優先用于補充耕地。
國家明文規定用于城鎮的專項資金，要足額征收，并全部用于城鎮建設。今后爭取國家和省安排的小城鎮經濟綜合開發示范項目建設資金以及自治區重點小城鎮建設資金，集中安排到重點小城鎮的建設。在小城鎮范圍內收取的城市維護建設稅和配套費，除按原規定上繳省集中調劑使用的部分外，其余建議留給鎮級財政，用于小城鎮公用事業和公共設施的建設和維護。
鼓勵小城鎮投資公司、個人和外商投資建設和經營自來水廠、城鎮道路、燃氣、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮基礎設施。對街道綠化、環境衛生、廣場、城鎮道路等，可采用政府統一招標方式選擇管理單位。允許對城鎮基礎設施、公用事業設施的冠名權、使用權、經營權進行轉讓。允許對以城鎮基礎設施、公用事業設施為載體的廣告經營權進行拍賣，其收益主要用于城鎮建設。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛生、體育等公益事業。放寬外資投資城鎮基礎設施，公用事業項目的股比限制，允許以特許權經營（BOT）、轉讓資產權益（TOT）方式及資產收益抵押方式利用外資。改革城鎮公共設施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業化動作。
建議市政府盡快正式出臺加快重點小城鎮建設具體的可操作的政策措施。近期召開全市加快小城鎮建設工作會議，具體部置小城鎮建設工作。
小城鎮建設調研報告 11
積極穩步加快小城鎮建設，是農村市場經濟發展的必然選擇，也是全面實施農業工業化、農村城市現代化的客觀要求，更是破解“三農”難題的重要舉措。建設好一個小城鎮可以帶動一批產業，振興一地經濟，富裕一方群眾、文明一個區域。建好農村小城鎮為提升農村經濟，推進農業產業化深化升級，吸納農村富余勞動力，促進農業人口向城市轉移，實現農業現代化創造了有利條件。對擴大農業的土地經營規模，加快第三產業發展，節約農村用地，增加農民收入，提高農民富裕程度，縮小城鄉差距，促進農產品加工，促進農村交通運輸業的發展，開拓農村市場，刺激內需都有明顯作用。xx辦事處城鎮化水平較低，輻射力、集聚效應差。因此，研究、探索我辦事處加快城鎮化進程的制約因素、潛在動力和政策措施顯得尤為必要。
一、城鎮基本情況
目前，xx辦事處有10建制村，其中有3個為全旗“50強村”，10個村總面積為239.4平方公里，居住人口1.6萬人，規模最大的是全勝村，面積49.84平方公里，居住人口1608人，最小的是德富村，面積為11.53平方公里，居住人口586人。在各村建設中，除德富村，因地域、資源的特殊原因，發展緩慢，其余各村建設自20xx年以后發展迅速，以雙花村、雙勝村、義新村、xx村較為突出。通過加快新農村建設步伐，各項服務功能逐步提高。從服務功能和服務體系上看，xx辦事處的城鎮建設與發達地區相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下，加大了小城鎮建設的投資力度及管理力度，使基礎設施的建設趨于完善，服務功能得到了加強，但小城鎮面貌和建設缺乏特色及個性，發展后勁不足，無持續發展的動力。其余村自上世紀90年代至今變化不大，服務設施及服務功能較為落后，小城鎮面貌較差，農村居民的生產方式、質量、生活方式沒有實質性轉變，小城鎮建設對經濟的拉動作用不明顯。
二、小城鎮建設中的主要問題
（一）建設體制不順，資金投入少
由于辦事處體制原因，存在建設項目立項難或不予立項的問題，影響制約了小城鎮的建設水平。另外，資金扶持力度不大，缺少基本服務設施的啟動資金，城鎮建設無法進行。
（二）城鎮規劃編制滯后，執行不力
沒有進行詳細規劃的編制，規劃不到位，具體表現為：
1、由于城鎮體系規劃滯后，小城鎮的發展及促進關系模糊，普遍只注重于本地的資源及環境的開發與利用，個別地方以破壞環境為代價謀求發展，城鎮建設沒有從經濟、人文和環境等方面統籌考慮，政策及資金扶持沒有重點，效果甚微，以致城鎮建設后勁不足。
2、有的雖然認識到規劃對建設的重要性，但普遍存在精品及特色意識差，規劃起點不高，缺乏特色，執行規劃不力。
3、規劃實施無監督和管理機制，辦事處沒有專門的規劃管理機構及人員，且管理人員偏少，水平不高，加上規劃亦存在隨意變動等諸多因素，使規劃與實際建設偏差較大，影響了小城鎮的建設水平，另外，辦事處一級無專門規劃建設管理機構，普遍為兼職管理，最終導致了規劃與實施的分離狀態。
（三）小城鎮建設資金缺乏，建設緩慢
1、融資力度不夠。xx辦事處雖然有一些地方資源和特色，但受區位及地形因素的影響，其交通及對外服務、輻射作用較小，同時對資源的開發利用宣傳力度不夠，使融資力度弱化，建設資金缺乏，導致了多數小城鎮投資與建設基本處于停滯狀態。
2、投資單一。xx辦事處非農業人口不足1000人，集聚及輻射能力較差；經濟基礎薄弱，持續發展的能力較差，而其投資主體主要為當地政府通過土地運作，爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式，其建設資金十分有限，形成了一投資就負債，一欠債就無法建設，無法經營的現狀。
（四）小城鎮管理編制不夠，機構不健全
1、管理體制不順、資金不足。主要表現在政府管理經濟和社會事務應有的職能得不到充分的發揮，很多上掛部門對下屬機構的人、財、物上收，造成小城鎮的政府經濟、社會管理職能弱化。
2、小城鎮管理機構不健全，人員嚴重不足，導致開展工作滯后。
3、管理職責不夠明確，管理不到位，沒有明確的崗位責任劃分及獎懲制度，因管理人員少，不能充分發揮管理和協調作用，執法范圍及權限較小，較大地影響到執法水平和執法力度。
三、意見和建議
（一）進一步加強對小城鎮建設的組織領導，建立健全相應的建設管理機構
小城鎮建設是一項系統工程，必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮建設領導小組應由黨、政主要領導親自抓，總負責。辦事處也應建立健全城鎮規劃、建設和管理的職能機構或派出機構，以便及時處理一些相關業務以提高辦事效率及建設質量。
（二）科學規劃、突出重點、合理確定小城鎮布局
應加快規劃編制進程，高起點規劃、高質量建設、高標準管理，在“提質”上做文章，盡快合理地確定小城鎮布局及近期建設重點區域。根據城鎮體系規劃及近期建設規劃確定的行政區劃調整及重點建設和改造區域，各級領導應以大局為重，統一認識，為行政區劃的.調整及重點片區的建設創造條件，從而推動和促進區域經濟的發展。集中力量和資金，重點突破，形成品位和特色，防止不講條件的一哄而起，遍地開花的現象。把引導農村各類企業合理集聚，發展農業產業化經營和社會服務等與小城鎮建設結合起來。科學規劃、全理布局，體現特色，規模適度，注重實效，完善功能，發揮作用。
（三）培育支柱產業，形成地方特色
把小城鎮建設搞上去，經濟發展才是小城鎮發展的基礎，是小城鎮建設最堅強的后盾和活力源泉。因此，小城鎮建設始終把發展經濟，培植財源放在一切工作的首位。小城鎮建設必須突出發展特色產業，要有所為，有所不為。有了產業的支撐，小城鎮發展才會有后勁和競爭力。
（四）加大改革力度，繁榮農村經濟，增加農民收入
濾布在城鎮建設中，要與時俱進、立足創新、積極探索，加大改革力度。應深入研究農業、農村和農民問題，摸清對小城鎮發展的實際需要和主導產業，并以此制定小城鎮建設的計劃和方案，做到有的放矢，防止出現為建設而建設的現象。小城鎮建設要為農業產業創造適宜的軟硬環境，為農業生產資料交易和農產品加工、貿易、運輸提供便利的條件。同時，不斷增強小城鎮的吸納能力，積極引導農民有序轉移，推進農戶承包地使用權流轉，促進農業的規模化經營。
（五）大力推進小城鎮的經濟結構調整
加大城鎮產業結構的調整力度，要以農副產品加工業和農業提供產前、產后服務的產業為主導，大力發展農副產品精加工業和農產品專業市場，重點扶持一批利用本地資源帶動農業發展的龍頭企業。
小城鎮建設調研報告 12
在xx區委、區政府的正確領導下，我區小城鎮建設得到了長足的發展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：
一、小城鎮建設概況
㈠調研范圍及小城鎮概況
1、小城鎮調研范圍
建成區外的五個小城鎮，共轄150個行政村，500個自然村。
2、人口及資源基礎資料
鎮域總面積211平方公里，鎮區建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮共有人口418940人，其中，從事農業95991人（其中從事林業6020人，牧業4263人，漁業874人），工業7610人，建筑業20754人，交通運輸業6186人，商飲服務業8663人。
3、能源使用情況
小城鎮鎮域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。
4、主要工業企業情況
小城鎮鎮域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產業的工業企業共24家，職工總人數901人，年工業產值26330萬元，年利潤2439萬元。企業占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW。H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。
5、主要交通道路情況
小城鎮鎮域主要交通道路32條，總長207.63千米，總面積2267480平方米。
6、公共服務設施配套情況
教育機構：共有托兒所3個，共托幼兒96人；幼兒園9個，共有幼兒570人；小學72個，在校學生16717人；初級中學6個，在校學生9465人；高級中學2個，在校學生6831人。
文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。
醫療設施：醫院7個，可容納124位病人；防疫保健站72個，共有床位30個。
商業金融：信用所6個；保險機構5個，參保人數12808人。
集貿設施：集貿市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。
7、生產產值情況
小城鎮鎮域年國內生產總值為271081.2萬元，其中第一產業產值為58322.2萬元，第二產業產值為146788萬元，第三產業產值為65971萬元。2005年財政收入391萬元，財政支出1112萬元
㈡重點小城鎮發展概況
目前，xx區形成了以農業鎮、商貿鎮為主要發展對象的小城鎮發展模式。兩鎮發展概況如下：
1、xx鎮
xx鎮鎮區規劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬人。2002年12月被列為xx省小城鎮綜合改革試點鎮。
xx鎮是一個農業大鎮，地處關中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產品生產基地。近年來，在發展傳統相棗產業的基礎上，大力發展甜瓜產業，2005年已形成了4萬多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面，建成了xx路、xx大道、xx路、一環路等鎮區主要道路；大力實施xx鎮防氟改水工程，使7個行政村2.2萬人用上了符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網覆蓋率達60%以上。
2、xx鎮
xx鎮位于xx區城區東南7公里處，鎮區建成面積60萬平方米，鎮區人口0.5萬人，駐鎮單位12家，個體工商戶200戶。
近年來，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動區域經濟發展的龍頭，不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的綜合服務功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網工程；投資12萬元，實施了主街道兩側3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設工程；投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土xx路。
二、我區小城鎮建設中存在的問題
1、規劃滯后管理混亂
規劃起點不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。
2、規劃建設管理機構不健全
人員一直沒有進入事業編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎設施仍然是薄弱環節
小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。
4、財力匱乏制約小城鎮建設的發展
小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限
小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如xx鎮，雖然被確定為省級改革試點鎮，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮也只是一頂空帽子。
6、企業帶動效果不明顯
入鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，而且大部分是私營企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。
三、小城鎮建設的幾點建議
1、高起點編制小城鎮規劃
按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。
2、提高小城鎮規劃建設的管理水平
一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的.監督管理。
3、多渠道籌集建設資金
堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。
4、配套相應扶植政策
城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。
5、加強基礎設施建設
基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。
6、走企業帶動戰略
企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下功夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。
總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施。
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