關(guān)于菜市場調(diào)研報告范文

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　　城市菜市場是人民群眾必需的、涉及千家萬戶生活、公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是實實在在的惠民工程。建設(shè)和管理好菜市場，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。為加強對菜市場的建設(shè)和管理工作，市商務局抽調(diào)人員對我市主城區(qū)菜市場進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市城區(qū)菜市場的現(xiàn)狀及特點

　　在農(nóng)副產(chǎn)品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢,市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時,依然首選菜市場，選擇率在一半以上。這是因為菜市場經(jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設(shè)施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和

　　調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據(jù)菜市場的特點和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點,這種主導地位還將延續(xù)下去。

　　近幾年來，我市中心城區(qū)不斷東擴、南移、西進，規(guī)模不斷擴大，面貌煥然一新，城市化率超過60%。但是中心城區(qū)菜市場年久失修，發(fā)展滯后，檔次不高，管理水平落后。特別是新城區(qū)菜市場缺乏全盤性的規(guī)劃布局，自發(fā)形成的馬路市場，占道經(jīng)營嚴重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，輻射面不廣，造成群眾生活不便，出現(xiàn)了買菜難的問題。目前，主城區(qū)具有一定規(guī)模的菜市場21個，經(jīng)營面積約6萬平方米，20xx年交易量約1億噸，交易額約4億元，圍繞菜市場從業(yè)人數(shù)約3萬多人。我市中心城區(qū)菜市場建設(shè)、管理和經(jīng)營呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

　　投資主體多元化。近幾年我市新修建的菜市場基本上是社區(qū)和民營資本投資的，打破了過去政府和部門獨家建設(shè)的局面，形成了政府、部門、社區(qū)、民營資本共同投資的格局。我市城區(qū)21家菜市場，政府投資建設(shè)5家，部門、社區(qū)、民營資本投資建設(shè)11家，自發(fā)形成的騎路市場5家。

　　經(jīng)營方式多樣化。一是市場業(yè)主直接經(jīng)營。政府和部分民建市場多是這種形式,城區(qū)21家市場有9家為業(yè)主直接經(jīng)營方式。二是委托或承包經(jīng)營。開發(fā)商和部門所建市場一部分采取這種形式,城區(qū)有7家菜市場實行委托或承包經(jīng)營。三是社區(qū)和個人經(jīng)營。自發(fā)形成的5家騎路市場都是這種形式，社區(qū)收衛(wèi)生費，一些個人收取攤位費，只收費不管理。

　　市場建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)一體化。主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)開發(fā)商新建的市場，大量采取上面建住房或商業(yè)用房，下面建菜市場的模式。目前城區(qū)有6家住宅混合市場。

　　二、我市城區(qū)菜市場建設(shè)和管理中存在的問題

　　盡管菜市場在城市化過程中發(fā)揮了積極的作用，但隨著城市規(guī)模的不斷擴張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，菜市場無論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營和服務都存在不少問題。

　　(一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應。近年來政府部門退出菜市場建設(shè)，由企業(yè)來承辦市場。由于政府缺少具體的市場規(guī)劃，對市場建設(shè)的宏觀調(diào)控減弱，造成了我市菜市場布局不合理，與城市發(fā)展脫節(jié)。我市城區(qū)鐵路以南有近30個住宅小區(qū)迅速建成，居住人口增長至20多萬人。但這一區(qū)域的菜市場僅有7個，其中有2個還是老市場,1個是臨時的騎路市場。由于菜市場利潤相對比工業(yè)品貿(mào)易企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)低，開發(fā)商資金不愿投向菜市場。如我市人民路以南帝景翰園、華佳梅苑、發(fā)現(xiàn)之旅、相山庭院等較大的小區(qū)周圍沒有一個菜市場，居民被迫到很遠的地方或超市購買蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見很大。

　　(二)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高。目前中心城區(qū)菜市場,特別是一些老市場普遍存在設(shè)施老化，建設(shè)水平不高的問題：一是大部分棚式結(jié)構(gòu)的菜市場，因年久未修，棚頂漏雨，鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是排水系統(tǒng)普遍不暢，下水道時常堵塞，污水橫流。三是進出通道設(shè)臵不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是攤位建設(shè)簡陋，大部分為水泥臺面，粗糙難清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，沒用統(tǒng)一布臵，亂扯亂拉，不但影響環(huán)境，而且火災隱患較大。六是冷凍設(shè)施缺乏，夏季極易造成食品變質(zhì)，給居民消費安全帶來極大隱患。七是大部分市場沒有配齊消防安全設(shè)備，一旦出現(xiàn)意外，人員和財產(chǎn)安全得不到應有的保障。八是極大部分市場沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容。

　　(三)管理不規(guī)范，菜市場發(fā)展滯后。一是經(jīng)營管理多元化，各自為政。目前菜市場投資主體多元化，有政府設(shè)立、企業(yè)投資、社區(qū)開辦、民營自辦、自然形成等，基本是誰投資誰經(jīng)營誰管理，沒有相關(guān)要求，存在各自為政，服務質(zhì)量低下等情況。二是管理不規(guī)范。很多市場開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務創(chuàng)新理念和品牌意識，只關(guān)心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經(jīng)營戶的商品質(zhì)量、服務態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注，部分市場出現(xiàn)假冒偽劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生,使市場信譽降低。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小。菜市場帶有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的城區(qū)菜市場大多在建設(shè)時缺乏長遠規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報廢，而開辦方卻無力追加投資更改現(xiàn)狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。

　　(四)馬路市場猖獗，影響市容市貌。城區(qū)騎路市場不但危害交通，而且極大的影響市容市貌，與創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求不相適應。主要類型有：一是"外溢型"馬路市場。市場輻射區(qū)域人口增加，原先小的場地經(jīng)營已不能滿足要求,隨著人口增加市場不斷擴張,占路面積越來越大，主要有春秋巷菜市場、桓譚小區(qū)菜市場、桃梨巷菜市場。二是"候鳥型"馬路市場。一些經(jīng)營者為了回避城市管理部門和市民的監(jiān)督，在一天的某些時段、某些特定的地域臨時擺設(shè)攤點經(jīng)營，主要有林業(yè)處菜市場、五號工地菜市場。三是"貨郎型"馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結(jié)伴而行，走巷串戶，形成移動式的馬路市場，這種市場在我市新建小區(qū)門口經(jīng)常能夠看到。

　　三、加強我市菜市場建設(shè)和管理的建議

　　(一)加強領(lǐng)導，提高認識，切實把菜市場作為民心工程抓緊抓好。菜市場管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實事，應該從科學發(fā)展觀和體現(xiàn)“三個代表”重要思想的高度來認識菜市場工作。菜市場不僅僅是一個經(jīng)濟場所，它一直是社會熱點、難點問題的交匯點，具有的社會意義遠遠高于其經(jīng)濟意義。一段時間以來，綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，我市的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善，但是菜市場的建設(shè)和管理一直滯后于我市的經(jīng)濟發(fā)展。目前我市新區(qū)高樓林立，小區(qū)寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒有，小區(qū)市場建設(shè)的落實困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。如果因為市場的原因造成菜價過高，無疑對低收入人群是雪上加霜，甚至會引起社會的不穩(wěn)定。市場中出售食品的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾做的實事。因此，菜市場工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目的地位，應當引起各級政府的高度重視，切實抓緊抓好。

　　(二)科學規(guī)劃，合理布局，建立以批發(fā)市場為龍頭，中心市場為骨干，社區(qū)市場為基礎(chǔ)的菜市場網(wǎng)絡。要以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，按中心城區(qū)發(fā)展的要求，分三個級次重新調(diào)整城區(qū)菜市場布局。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局要以中瑞、鳳凰山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)基地作為依托，體現(xiàn)大規(guī)模和專業(yè)化的特色。城市中心菜市場的布局要充分考慮地理位臵、人口密度、服務對象和覆蓋范圍。新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新建小區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)臵便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使城區(qū)菜市場與城鎮(zhèn)化進程同步發(fā)展，每萬戶居民擁有菜市場建筑面積不少于3000平方米。

　　(三)抓緊改造，加快建設(shè)，盡快改造建設(shè)一批標準化的菜市場。一要制訂改造標準。根據(jù)國家商務部有關(guān)菜市場建設(shè)的技術(shù)標準，結(jié)合我市實際，盡快制訂出臺《淮北市菜市場標準化建設(shè)和升級改造規(guī)范》。二要搞好市場調(diào)查，制訂改造計劃。要聯(lián)合有關(guān)部門，對城區(qū)菜市場基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營狀況進行一次全面調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，進行市場分類，制訂分步改造計劃。三要出臺激勵扶持政策。建議盡快出臺《淮北市菜市場建設(shè)改造政府扶持政策》，市財政每年應安排一定資金，對在改造期限內(nèi)率先按標準搞好改造的市場業(yè)主進行獎勵和補助，并落實好臨時經(jīng)營點。對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關(guān)稅費;對新進駐市場的經(jīng)營戶可給于適當減免1—2年的稅費支持。四要突出重點扶持。建議市政府把扶持菜市場標準化改造的重點放在商務主管部門所屬的菜市場，每年給予50—80萬元的改造扶持資金，以便起到示范和以點帶面的作用。五要采取政府投資建設(shè)新的菜市場。要把菜市場建設(shè)作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場，對于開發(fā)商已建成和新改造的菜市場，政府出資收購。將新建和標準化改造后的菜市場，交由商務主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全，方便居民消費。

　　(四)強化管理，各司其職，構(gòu)建清潔、安全、有序的菜市場經(jīng)營秩序。根據(jù)新的市場特點探索新的市場監(jiān)管模式。一是建立、完善政府行政管理--協(xié)會行業(yè)管理—服務企業(yè)管理--經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動的市場管理體系。政府部門應做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)和改造升級進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展;菜市場應成立行業(yè)協(xié)會，協(xié)會是市場開辦單位的社團組織，接受政府的行政指導，協(xié)會在加強市場行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用;隨著競爭的加劇，各市場服務企業(yè)經(jīng)營管理的作用將越來越重要，必須提高自身的 競爭力，提高企業(yè)的管理水平，市場才能生存;市場內(nèi)經(jīng)營者是市場管理的最終對象，各市場管理機構(gòu)應成立經(jīng)營者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性，許多管理中的矛盾，管理的重點和難點，通過經(jīng)營者自律組織就可以得到圓滿的解決。二是盡快出臺《淮北市社區(qū)菜市場管理辦法》,促進菜市場建設(shè)改造升級,規(guī)范菜市場經(jīng)營服務管理，維護菜市場的交易秩序，保護舉辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。三是建立市場管理的網(wǎng)絡機制。市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監(jiān)督管理的長效機制，才能從根本上解決問題。市場內(nèi)要建立和完善打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡和管理人員監(jiān)督舉報網(wǎng)絡，這些網(wǎng)絡與各種制度有機結(jié)合、運作，充分發(fā)揮互動、聯(lián)動的作用，提高管理工作效率。通過網(wǎng)絡和監(jiān)督舉報電話，對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象、執(zhí)法部門違規(guī)執(zhí)法、經(jīng)營者制售假冒偽劣商品等行為都能起到及時監(jiān)督、糾正和打擊的作用。

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