網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家整理的網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在家庭網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的普及上。根據(jù)工商行政管理職能和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：
1、隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為日益流行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，作為主要履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主要包括規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)行為和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益三個(gè)方面。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體主要是指網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要包括網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)欺詐。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍較廣，主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同的履行，主要表現(xiàn)為延遲履行、瑕疵履行、售后服務(wù)無(wú)法保證；網(wǎng)絡(luò)格式合同問(wèn)題主要包括減輕和免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的條款等不公平、不合理的內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)支付安全與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私保護(hù)。國(guó)家工商行政管理總局要求加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管，要求嚴(yán)格準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體，并按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)治理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。此外，要查處虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)。事實(shí)上，監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容一直是在上述三個(gè)方面界定的。
二、網(wǎng)絡(luò)違法行為相關(guān)主體的責(zé)任目前的網(wǎng)絡(luò)違法行為除了明顯的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為外，更多的是與廣告、合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)。主要分為三類：一是無(wú)證和超范圍的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。存在監(jiān)管是否到位的問(wèn)題；二、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。主要包括虛假宣傳和虛假陳述、低于成本價(jià)銷售、商標(biāo)與域名沖突、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱和域名沖突、非法提供有獎(jiǎng)銷售（服務(wù)）、通過(guò)超鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、誹謗他人商業(yè)信譽(yù)等。第三，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐。最常見(jiàn)的方式是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息，欺騙外國(guó)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。網(wǎng)絡(luò)違法行為主體的責(zé)任應(yīng)明確界定為“行為人承諾”原則。在實(shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的違法行為更加突出。以假冒公司為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商往往對(duì)其提供的已發(fā)布內(nèi)容沒(méi)有適當(dāng)有效的審查程序，從而侵犯了第三方的合法權(quán)益。可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生時(shí)往往扮演被動(dòng)的角色，但無(wú)論如何，都必須對(duì)合法權(quán)益受到損害的第三方承擔(dān)直接或連帶責(zé)任。
第三，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)分別進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和規(guī)模，他們可以根據(jù)實(shí)際情況作出罰款、禁令和警告等行政處罰。
第四，工商部門目前對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作的監(jiān)管措施主要包括：一是強(qiáng)制性定期年檢；二是各種方式的檢查；三是根據(jù)舉報(bào)線索追查案件；第四，不定期短期集中整改。上述監(jiān)管手段已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)日新月異的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)違法行為一般發(fā)生在短時(shí)間內(nèi)，變化速度較快。而且，由于互聯(lián)網(wǎng)上信息量巨大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的過(guò)濾和分析需要相當(dāng)大的人力物力。具體分析表明，工商行政管理機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)違法行為存在五大問(wèn)題：一是違法行為的管轄難以確定。根據(jù)《行政處罰法》第二十條和《工商行政處罰程序暫行規(guī)定》第四條，行政處罰由違法行為發(fā)生地管轄。但是，互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)間、時(shí)間、國(guó)界的限制。任何人只要能上網(wǎng)，都可以瀏覽互聯(lián)網(wǎng)；任何可以上網(wǎng)的地方都有可能看到違法的網(wǎng)絡(luò)廣告。如何界定違法行為的發(fā)生地和管轄范圍，是一個(gè)很大的問(wèn)題。二是違法證據(jù)難以認(rèn)定。查處網(wǎng)絡(luò)違法行為的關(guān)鍵在于證據(jù)的認(rèn)定，而在線電子文檔可以隨意修改，不留痕跡。因此，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的證據(jù)力存在爭(zhēng)議，電子證據(jù)容易被隨意丟失或刪除，當(dāng)事人可以完全否認(rèn)違法事實(shí)。第三，難以找到法律依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)管理的超常行為使得現(xiàn)有的法律法規(guī)無(wú)法完全滿足網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管的需要，給依法行政帶來(lái)了困難。第四，違法責(zé)任難以追究。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間中，違法行為的主體沒(méi)有披露真實(shí)的'企業(yè)地址和名稱。所以，即使違法行為責(zé)任人有真實(shí)的地址和姓名，但有的違法者離家很遠(yuǎn)，有的是皮包公司，行政處罰執(zhí)行起來(lái)極其困難。第五，執(zhí)法難。主要包括：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的硬件設(shè)施不到位，沒(méi)有監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為的軟件設(shè)備，靠人力監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)違規(guī)簡(jiǎn)直是大海撈針，不現(xiàn)實(shí)。
5、為了解決網(wǎng)絡(luò)違法行為，完善法律法規(guī)，目前我國(guó)沒(méi)有專門調(diào)整網(wǎng)絡(luò)違法行為的工商行政法律法規(guī)。工商部門目前適用的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》均以市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息網(wǎng)絡(luò)安全為重點(diǎn)，但不涉及網(wǎng)絡(luò)廣告、合同和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)于個(gè)別網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，沒(méi)有明確的工商行政管理法規(guī)可以調(diào)整。因此，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)管內(nèi)容勢(shì)在必行。在實(shí)踐中，有一種說(shuō)法是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管應(yīng)該逐步從工商部門的直接監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)自律。但是對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)利益的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，顯然缺乏自律的主動(dòng)性。解決網(wǎng)絡(luò)違法行為，最重要的是通過(guò)法律手段建立完善有效的市場(chǎng)自律體系。根據(jù)以上分析，我們可以得出以下結(jié)論：法律必須規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的義務(wù)。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)詐騙還是其他違法行為，都必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商發(fā)布。如果后者沒(méi)有必要的審查程序，所有的監(jiān)督努力將付諸東流。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的監(jiān)管是清理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的必由之路。按照屬地治理原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的違法行為進(jìn)行全國(guó)范圍的屬地監(jiān)管是可行的，這是以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)戶口治理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)衡量的。
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